ویتنام کے ماہی گیری کے شعبے کو غیر قانونی، غیر رپورٹ شدہ، اور غیر منظم (IUU) ماہی گیری کے حوالے سے یورپی کمیشن (EC) کی جانب سے "یلو کارڈ" کی وارننگ ملنے کے چھ سال بعد، ویتنام نے اہم پیش رفت کی ہے، جس کا EC نے اعتراف اور تعریف کی ہے۔ تاہم، ابھی بھی چار سفارشات باقی ہیں جو 28 ساحلی صوبوں اور شہروں کو اکتوبر میں ہونے والے اہم "تشخیص" سے پہلے پوری کرنا ہوں گی۔
ان میں قانونی فریم ورک کو مکمل کرنا شامل ہے۔ ماہی گیری کے جہازوں کے انتظام کو مضبوط بنانا؛ کٹائی ہوئی سمندری غذا کی سراغ رسانی کو کنٹرول کرنا؛ اور ماہی گیری کے جہازوں کو سنبھالنا جو غیر ملکی پانیوں میں ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔ پہلے کام کے علاوہ، جو پہلے ہی مکمل ہو چکا ہے، مقامی لوگ وقت کے خلاف دوڑتے ہوئے اپنی کوششوں کو تیز کر رہے ہیں کیونکہ اگر اس بار "پیلا کارڈ" نہیں اٹھایا جا سکتا تو ویتنام کو اگلی معائنہ ٹیم حاصل کرنے کے لیے مزید تین سال انتظار کرنا پڑے گا۔
سبق 1: ساحل سے کھلے سمندر تک بحری بیڑے کی نگرانی کرنا
سال کے آغاز سے منعقد ہونے والے IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے سے متعلق صوبائی اسٹیئرنگ کمیٹی کے اجلاسوں میں، ماہی گیری کے بیڑے کی قریب سے نگرانی کرنے کا سوال صوبائی رہنماؤں، اسٹیئرنگ کمیٹی کے اراکین، اور متعلقہ محکموں اور ایجنسیوں کے درمیان بحث کا گرما گرم موضوع رہا ہے۔ یہ ان چار سفارشات میں سے ایک ہے جن کے بارے میں EC نے اپنے چوتھے معائنہ کے دوران خبردار کیا تھا۔ اگر ماہی گیری کے بیڑے کی نگرانی نہیں کی جا سکتی تو لوگوں اور ماہی گیری کی پیداوار کو کیسے مانیٹر کیا جا سکتا ہے؟
"تین نمبر" کے ساتھ بحری جہازوں کے خلاف اعلان جنگ (کوئی سامان نہیں، پانی نہیں، سیوریج نہیں ...
ملک میں 2,500 کے ساتھ سب سے زیادہ "تھری نمبر" جہازوں (کوئی رجسٹریشن، کوئی معائنہ، اور کوئی ماہی گیری کا لائسنس نہیں) والے صوبوں میں سے ایک کے طور پر، اس نے ماہی گیری میں خلاف ورزیوں پر قابو پانے اور ان سے نمٹنے میں براہ راست رکاوٹ ڈالی ہے۔ تاہم، بہت سی کوششوں کے ساتھ، Binh Thuan نے بڑی تعداد میں "تین نمبر والے" جہازوں کے لیے عارضی رجسٹریشن کی تکمیل کا آغاز کیا ہے اور فی الحال وزارت زراعت اور دیہی ترقی کے سرکلر 06/2024/TT-BNNPTNT (سرکلر 06) کے مطابق سرکاری رجسٹریشن کر رہا ہے۔ "اضلاع اور قصبوں کی عوامی کمیٹیوں کے چیئرمینوں کو ذمہ دار ٹھہرایا جائے گا اگر 6 مئی کے بعد 'تھری نمبر' ماہی گیری کے جہازوں کا ظہور جاری رہتا ہے، اور پورے سیاسی نظام کو 15 ستمبر سے پہلے 'تین نمبر' والے جہازوں کی رجسٹریشن مکمل کرنے کے لیے اپنی کوششیں عروج پر مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔" حالیہ مہینوں میں مسلسل منعقد ہونے والی IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے کے لیے صوبائی اسٹیئرنگ کمیٹی کے اجلاسوں میں صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Hong Hai کی یہ فیصلہ کن ہدایات تھیں۔
2023 سے، صوبائی عوامی کمیٹی نے محکمہ زراعت اور دیہی ترقی اور اضلاع اور شہروں کی عوامی کمیٹیوں کو صوبے میں ماہی گیری کے جہازوں کی تعداد کا جائزہ لینے، اعدادوشمار مرتب کرنے اور رپورٹ کرنے کی ہدایت کی ہے۔ تاہم، ہر جائزے کے بعد، مقامی علاقوں میں غیر رجسٹرڈ اور غیر معائنہ شدہ ماہی گیری کے جہازوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہوتا جا رہا ہے، جو مسلسل اتار چڑھاؤ اور ماہی گیری کے جہاز کی سرگرمیوں کے انتظام اور نگرانی میں مشکلات کا باعث بنتے ہیں، نیز IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے کے لیے EC کی سفارشات کو نافذ کرنے میں صوبے کی کوششوں کو نمایاں طور پر متاثر کر رہے ہیں۔
وجوہات بتاتے ہوئے، فشریز سب ڈپارٹمنٹ کے سربراہ مسٹر Huynh Quang Huy نے کہا کہ اس کی بنیادی وجوہات میں لوگوں کا علاقہ چھوڑ کر دور کام کرنا، طویل عرصے تک صوبے سے باہر سمندری غذا کا استحصال کرنا، جس کے نتیجے میں بے وقت رپورٹنگ ہوتی ہے۔ خریدنا، بیچنا، تحفہ دینا، یا ملکیت منتقل کرنا۔ ایسے بھی بہت سے معاملات ہیں جہاں کچھ جہاز سازی اور ترمیم کی سہولیات کے پاس کاروباری لائسنس یا آپریٹنگ کی ضروری شرائط نہیں ہیں، خفیہ طور پر نئے بحری جہاز بنانا یا صوبے سے باہر سے جہاز خرید کر براہ راست ماہی گیری کے لیے ان میں ترمیم کرنا یا دوسروں کو دوبارہ فروخت کرنا۔ لہذا، ان ماہی گیری کے جہازوں کے پاس ضوابط کے مطابق رجسٹریشن ٹیکس کا اعلان کرنے کے لیے ضروری دستاویزات نہیں ہیں اور وہ ماہی گیری کے جہاز کے رجسٹریشن ڈوزیئر کی ضروریات کو پورا نہیں کرتے جیسا کہ سرکلر 06 میں بیان کیا گیا ہے۔
"اضلاع اور قصبوں کی عوامی کمیٹیوں کے چیئرپرسن ذمہ دار ہوں گے اگر 6 مئی کے بعد 'تھری نمبر' مچھلی پکڑنے والے جہازوں کا ظہور جاری رہتا ہے۔"
صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Hong Hai
مذکورہ صورتحال کی بنیاد پر، صوبہ بن تھوان کی پیپلز کمیٹی نے محکمہ زراعت اور دیہی ترقی سے درخواست کی کہ وہ ماہی گیری کے ذیلی محکمے کو ہدایت کرے کہ وہ "3 نمبر" ماہی گیری کے جہازوں کی فہرست بھیجے جن کا اعلان ان اضلاع اور کمیونز کی عوامی کمیٹیوں کو کیا گیا ہے جہاں ماہی گیری کے جہاز نگرانی اور انتظام کے لیے موجود ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، وہ نئے بنائے گئے، تبدیل کیے گئے، خریدے گئے، بیچے گئے یا تحفے میں دیے گئے ماہی گیری کے جہازوں کی رجسٹریشن کا اہتمام کریں گے جو ابھی تک صوبے میں رجسٹرڈ نہیں ہوئے ہیں، اور ماہی گیری کے جہاز کے ڈیٹا کو قومی ماہی گیری کے ڈیٹا بیس VNFishbase پر مکمل طور پر اپ ڈیٹ کرنا ہے، اسے 15 ستمبر سے پہلے مکمل کرنا ہے۔ اس لیے، دو ماہ سے زائد عرصے سے، ماہی گیری کے ذیلی محکمے نے ایک ورکنگ گروپ قائم کیا ہے جو نچلی سطح پر جا کر مقامی لوگوں کے ساتھ رابطہ قائم کرے تاکہ ماہی گیروں کی مشکلات کو حل کرنے میں مدد کی جا سکے اور انہیں ضابطوں کے مطابق رجسٹریشن، معائنہ اور ماہی پروری کے لائسنس کے طریقہ کار کو انجام دینے کی ترغیب دی جا سکے۔ رجسٹریشن مکمل کرنے میں ماہی گیروں کا جائزہ لینے اور ان کی مدد کرنے کے ساتھ ساتھ، صوبہ بن تھوآن کے رہنماؤں نے بھی صوبائی بارڈر گارڈ کمانڈ کو سمندری بندرگاہوں پر بارڈر گارڈ پوسٹوں/اسٹیشنوں کو ہدایت کی کہ وہ بندرگاہوں میں داخل ہونے اور جانے والے ماہی گیری کے 100% جہازوں کا معائنہ اور کنٹرول کریں۔ غیر قانونی تعمیر یا فروخت سے پیدا ہونے والے ماہی گیری کے جہازوں کے معاملات کو سختی سے نمٹائیں جن میں "تین ضروری چیزوں" کی کمی (کوئی مناسب دستاویزات، کوئی اجازت نامہ، کوئی مناسب دستاویزات، کوئی حفاظتی سرٹیفیکیشن نہیں ... اور کوئی حفاظتی سرٹیفیکیشن نہیں)۔
محکمہ زراعت اور دیہی ترقی کے مطابق، صوبائی قیادت کی فیصلہ کن ہدایت کے ساتھ، سرکلر 06 کے تحت ماہی گیری کے جہازوں کی رجسٹریشن اور معائنہ بنیادی طور پر ٹریک پر ہے۔ آج تک، 2,531 "3-no" ماہی گیری کے جہازوں میں سے 2,499 کو عارضی رجسٹریشن دی گئی ہے (98.7% تک پہنچ گئی ہے)، اور سرکلر 06 کے تحت ماہی گیری کے جہازوں کی تعداد جنہوں نے دوبارہ رجسٹریشن کے لیے ضروری طریقہ کار مکمل کر لیا ہے، ماہی گیری کی کل اعلان کردہ تعداد کے 60% سے زیادہ ہو چکی ہے۔
اس طرح، 15 ستمبر 2024 تک، صوبے میں 2,500 سے زائد ماہی گیری کے جہاز مناسب دستاویزات کے بغیر کام کر رہے ہیں (کوئی پرمٹ، بغیر لائسنس، بغیر پرمٹ، کوئی رجسٹریشن، کوئی انشورنس، کوئی بیمہ نہیں) انتظام کے لیے قانونی ریکارڈز ہوں گے، جس سے علاقے کو بڑی رکاوٹوں میں سے ایک پر قابو پانے میں مدد ملے گی۔ "پیلا کارڈ" اٹھانے کا راستہ کم مشکل ہے۔
زیادہ خطرہ والے برتنوں کی "شناخت"
ایک حالیہ آن لائن کانفرنس میں IUU ماہی گیری کا مقابلہ کرنے والی قومی اسٹیئرنگ کمیٹی کے کام کا خلاصہ پیش کرتے ہوئے، نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ نے درخواست کی کہ صوبہ بن تھوان دو ہفتوں کے اندر غیر ملکی پانیوں کی خلاف ورزی کے خطرے سے دوچار ماہی گیری کے جہازوں کی فہرست مرتب کرے اور اس بحری بیڑے کا سختی سے انتظام کرنے کا منصوبہ تیار کرے۔ اگر اس فہرست میں شامل کوئی جہاز بعد میں غیر ملکی پانیوں کی خلاف ورزی کرتا ہے تو اس کے ذمہ دار صوبائی پیپلز کمیٹی کے رہنما ہوں گے۔
اس ہدایت اور ماہی گیری کے جہازوں کی جانب سے غیر ملکی پانیوں کی خلاف ورزی کرنے کے سابقہ واقعات سے سیکھے گئے اسباق کی بنیاد پر، بن تھوآن صوبے کی پیپلز کمیٹی نے جہازوں کے اس گروپ کے انتظام کے لیے ایک جائزہ، فہرست کی تالیف اور مخصوص حل کی ہدایت کی۔ 8,450 سے زیادہ ماہی گیری کے جہازوں کے ایک بڑے بیڑے کے ساتھ جس کی لمبائی 6 میٹر یا اس سے زیادہ ہے، جس میں تقریباً 1,400 بحری جہاز بھی شامل ہیں جو دور دراز کے پانیوں (ٹرونگ سا ایریا، DK1، اور دوسرے ممالک کی سرحدوں سے متصل پانی) میں باقاعدگی سے کام کر رہے ہیں، مقامی لوگوں کے لیے ان کا انتظام کرنا مشکل ہے، اس طرح غیر ملکی پانیوں میں غیر قانونی مچھلیوں کا زیادہ خطرہ ہے۔ جائزہ اور اسکریننگ کے بعد، صوبے کی پیپلز کمیٹی نے ان جہازوں کو 6 گروپوں میں درجہ بندی کیا جن میں غیر ملکی پانیوں کی خلاف ورزی کا زیادہ خطرہ تھا۔ اس نے غیر ملکی پانیوں کی خلاف ورزی کے خطرے سے دوچار ماہی گیری کے 173 جہازوں کی نشاندہی کی (زیادہ تر Phu Quy میں 85 جہازوں کے ساتھ، La Gi town میں 48 جہازوں کے ساتھ، Phan Thiet میں 18 جہازوں کے ساتھ، اور Tuy Phong میں 13 جہازوں کے ساتھ...)۔ مزید تفتیش سے یہ بات سامنے آئی کہ ماہی گیری کے 86 جہاز خصوصی نگرانی اور نگرانی میں ہیں (12 Tuy Phong میں؛ 13 Phan Thiet میں؛ 2 Ham Thuan Nam میں؛ 22 La Gi town میں؛ 1 Ham Tan میں؛ اور 36 Phu Quy میں)۔ ان جہازوں کو ویسل مانیٹرنگ سسٹم (VMS) کے ذریعے قریب سے مانیٹر کیا جائے گا۔ تاہم، ایک موجودہ مسئلہ یہ ہے کہ بہت سے ماہی گیری کے جہاز اب بھی VMS رابطے سے محروم ہیں، اور نفاذ محدود ہے۔
ماہی گیری کے ذیلی محکمے کے مطابق، سال کے آغاز سے، ایک ماہی گیری کے جہاز کا سمندری حدود کو عبور کرنے کا پتہ چلا ہے (اور اس کے بعد وہ ویتنام کے پانیوں میں واپس آگیا ہے)۔ اس کے علاوہ، صوبے میں 619 بحری جہازوں کا 6 گھنٹے سے زیادہ وقت تک سمندر سے رابطہ منقطع ہونے کے 5,338 واقعات ریکارڈ کیے گئے ہیں، لیکن صرف ایک کیس کو جرمانہ کیا گیا ہے۔ اور 113 ماہی گیری کے بحری جہازوں کا 10 دن سے زیادہ وقت تک سمندر میں رابطہ ٹوٹنے کے 113 واقعات، لیکن صرف 14 کیسوں پر ہی سزا دی گئی ہے۔ اس وجہ کی وضاحت کرتے ہوئے کہ VMS کنکشن کھونے والے جہازوں پر "ریموٹ پینلٹی" میکانزم کا استعمال کرتے ہوئے ابھی تک کارروائی نہیں کی جا سکتی ہے، فشریز سب ڈپارٹمنٹ کے ڈپٹی ہیڈ مسٹر لی تھانہ بنہ نے کہا کہ فی الحال اوور لیپنگ ڈیکری اور مخصوص رہنمائی کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے مقامی لوگوں میں الجھن پیدا ہو رہی ہے اور "ریموٹ ویسز کے ذریعے مچھلیوں کو مانیٹرنگ کرنے والے جرمانے" کی بنیاد کا فقدان ہے۔ بہت سے VMS آلات کی خراب کوالٹی اور بے وقت دیکھ بھال اور مرمت کے علاوہ، یہ تعین کرنا کہ آیا خرابی کسی ناقص ڈیوائس یا صارف کی غلطی کی وجہ سے ہوئی ہے، یہ بھی ایک اہم چیلنج ہے۔
اس مسئلے کے بارے میں، صوبائی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین Nguyen Hong Hai نے محکمہ زراعت سے درخواست کی کہ وہ بارڈر گارڈ، محکمہ انصاف اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے تاکہ یہ جائزہ لیا جا سکے کہ آیا "کولڈ پینلٹی" کے طریقہ کار کے تحت ہینڈلنگ اور جرمانے قانونی تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔ اگر ایسا ہے تو اسے سنجیدگی سے نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، ماہی گیری کے جہازوں کے لیے جو VMS کنیکٹیویٹی سے محروم ہو جاتے ہیں، فشنگ ویسل مانیٹرنگ سینٹر کو ہر معاملے کے لیے واضح نتائج فراہم کرنے کی ضرورت ہے، خلاف ورزی کی وجہ کی نشاندہی کرتے ہوئے مکمل طور پر ہینڈلنگ کو یقینی بنانا اور نیٹ ورک فراہم کرنے والے، سگنل کے نقصان، یا کریڈٹ ختم ہونے کا الزام لگانے سے بچنے کی ضرورت ہے۔
من وان، تصویر: این لین
ماخذ: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
تبصرہ (0)