منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم سے لے کر ادارے کی تعمیر میں فضلہ کو روکنے کی کہانی تک

قومی اسمبلی ایک مسودہ قانون پر بحث کر رہی ہے جس میں چار قوانین میں ترمیم کی گئی ہے، جس میں منصوبہ بندی کے قانون بھی شامل ہیں، تاکہ تسلسل کے ساتھ عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے اور وسائل کے ضیاع سے بچا جا سکے۔

منصوبہ بندی سے متعلق 2017 کا قانون قومی اسمبلی سے 24 نومبر 2017 کو منظور کیا گیا اور یکم جنوری 2019 سے نافذ العمل ہوا۔ منصوبہ بندی کے قانون نے، اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والی دستاویزات کے ساتھ، ملک بھر میں متحد اور ہم آہنگی کی منصوبہ بندی کی سرگرمیوں کو نافذ کرنے کے لیے قانونی دستاویزات کا ایک مکمل نظام تشکیل دیا ہے، جس سے منصوبہ بندی کے کام پر ہمیشہ ایک قدم کی ضرورت ہوتی ہے، نئی سوچ کے نفاذ کے لیے۔

تاہم منصوبہ بندی کے قانون کے نفاذ میں خامیاں واضح طور پر سامنے آ چکی ہیں۔ ایک خامی یہ ہے کہ قومی منصوبہ بندی کے نظام میں شہری منصوبہ بندی اور دیہی منصوبہ بندی کو کس سطح پر واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے۔ صوبائی منصوبہ بندی کے کاموں کی تشخیص کو منظم کرنے اور صوبائی منصوبہ بندی کا جائزہ لینے کے اختیار میں ہم آہنگی کا بھی فقدان ہے۔

ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ جب منصوبہ بندی میں وزارتوں، شاخوں، علاقوں، ایجنسیوں، تنظیموں اور متعلقہ افراد سے مشاورت شامل ہوتی ہے، منصوبہ بندی کے کچھ مواد کو ریاستی راز کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ ریاستی رازوں کے تحفظ کے قانون کے ساتھ مستقل مزاجی اور "بے مماثلت" کی کمی پیدا کرتا ہے۔

لہذا، منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کرنا واقعی سرمایہ کاری اور کاروبار میں انتظامی طریقہ کار کی اصلاح سے منسلک مواد اور منصوبہ بندی کے طریقوں کو مکمل کرنے کے لیے ضروری ہے۔

خاص طور پر موجودہ تناظر میں جب بدعنوانی، منفی اور فضول خرچی کے خلاف جنگ کو فروغ دیا جا رہا ہے، قومی اسمبلی میں قانون سازی کے قانون میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کا قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی سے متعلق قانون (1 قانون میں ترمیم اور 4 قوانین کے درمیان ہم آہنگی میں بھی اضافہ نہیں ہوا)۔ ترقی اور نمو کے لیے وسائل کو تیزی سے لانے، وسائل (ملکی اور غیر ملکی دونوں) کو ضائع ہونے اور موثر نہ ہونے سے روکنے میں تعاون کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کاری کی مشق میں مشکل معاملات کو "حل" کرنے میں حصہ ڈالتا ہے، جیسے کہ سرمایہ کار اس کے لیے لاکھوں ڈالر خرچ کرنے کے لیے تیار ہوتے ہیں، لیکن جن چیزوں کو شامل کرنے کی ضرورت ہے وہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی میں شامل نہیں ہیں۔

یہ حقیقت کہ قومی اسمبلی کی طرف سے 4 قوانین میں ترمیم کرنے والے 1 قانون پر بھی غور کیا جا رہا ہے، منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے عمل کو تیز کرنے اور معیشت پر ان کے اثرات کو فروغ دینے میں بھی مدد ملتی ہے، خاص طور پر اسپل اوور اثرات والے بڑے منصوبوں کو غیر معینہ مدت تک انتظار کرنے کی بجائے۔

وسائل کو متحرک کرنے اور استعمال کرنے میں فضلہ کا مقابلہ کرنا آج ایک فوری کام ہے۔ مثالی تصویر۔

حالیہ دنوں میں ادارہ جاتی تعمیر کے کام میں پسماندگی، محدودیتوں اور کوتاہیوں کی وجہ سے بظاہر پوشیدہ فضلہ پیدا ہوا ہے لیکن حقیقت میں یہ بہت بڑا ہے۔ "فائٹنگ ویسٹ" کے عنوان سے ایک حالیہ اہم مضمون میں، ہماری پارٹی کے سربراہ کی حیثیت سے اپنی حیثیت میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے واضح طور پر اور خاص طور پر فضلے کی ایک ایسی شکل کا ذکر کیا جس کا ذکر بہت کم لوگ کرتے ہیں، یعنی منصوبہ بندی کی کمی، عوامی سرمایہ کاری میں نا اہلی، یا ترک کیے گئے منصوبے جن کا استعمال نہیں کیا جاتا۔

درحقیقت، اس طرح کا فضلہ صرف اثاثوں کا نقصان نہیں ہے بلکہ سماجی ناانصافی بھی پیدا کرتا ہے، خاص طور پر وسائل تک رسائی میں۔ جب قومی وسائل ضائع ہوں گے تو ترقی کے مواقع تنگ ہوں گے، امیر اور غریب کے درمیان خلیج بڑھے گی اور حکمران جماعت پر لوگوں کے اعتماد میں کمی آئے گی۔ جتنا کم ذکر کیا جائے، اتنی ہی آسانی سے وسائل کے ضیاع کی ان شکلوں کو طویل عرصے تک نظر انداز کر دیا جائے گا، اور ادارہ جاتی عمارت میں کمزوری کے پردے کے پیچھے "فطری طور پر" موجود ہونے کی ایک وجہ بھی موجود ہے۔

31 اکتوبر 2024 کو ہنوئی میں منعقد ہونے والی 14 ویں پارٹی سنٹرل کمیٹی کے پلاننگ کیڈرز کے لیے تربیت اور علم و ہنر کو اپ ڈیٹ کرنے کے تربیت یافتہ افراد کے ساتھ " نیا دور، قومی ترقی کا دور " کے موضوع پر ہونے والے مباحثے کے سیشن میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے نشاندہی کی کہ میکانزم، پالیسیوں اور قوانین نے غیر ملکی وسائل میں سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کو فروغ دینے کے لیے سازگار ماحول پیدا نہیں کیا ہے۔ جیسا کہ لوگوں سے. آج جو تین سب سے بڑی رکاوٹیں ہیں، جو کہ ادارے، انفراسٹرکچر اور انسانی وسائل ہیں، ادارے "روکاوٹوں" کی "روکاوٹ" ہیں۔

خاص طور پر، جنرل سکریٹری نے خاص طور پر فضلہ کی متعدد شکلوں کا نام لیا جو شدید طور پر ابھر رہے ہیں، بشمول قانون سازی اور تکمیل کا معیار جو عملی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا، مشکلات کا باعث بنتا ہے، عمل درآمد میں رکاوٹ، نقصان اور وسائل کا ضیاع ہوتا ہے۔

لہٰذا ادارہ جاتی تعمیراتی کام میں وسائل ضائع نہ ہونے کے پیش نظر جنرل سکریٹری نے ایک بار پھر درخواست کی کہ قوانین کی تعمیر اور ان کے نفاذ کے کام میں جلد بازی نہ کی جائے بلکہ کمال پرست بھی نہ ہو، تاکہ مواقع ضائع نہ ہوں۔ لوگوں اور کاروبار کو مرکز اور موضوع کے طور پر لینا؛ پالیسیوں کے نفاذ کے بعد ان کی تاثیر اور معیار کا باقاعدگی سے جائزہ لینا، ناکافیوں اور تنازعات کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنا، وسائل کے نقصان اور ضیاع کو کم کرنا؛ قانونی ضوابط کی وجہ سے پیدا ہونے والی "رکاوٹوں" کا فوری طور پر پتہ لگانا اور انہیں دور کرنا۔

اس سے پہلے، مضمون "فائٹنگ کے خلاف جنگ" میں اس نقطہ نظر کے ساتھ کہ فضلہ کے خلاف جنگ کو درست پوزیشن اور تقاضوں کو سمجھنے اور رکھنے کی ضرورت ہے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے عوامی اثاثوں، قدرتی وسائل، لوگوں کی دیکھ بھال کے لیے وسائل اور قومی ترقی کے ضیاع کا باعث بننے والے اسباب کو مکمل طور پر حل کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کے کام پر زور دیا۔ یہاں، فضول خرچی کو روکنے اور اس سے نمٹنے کے لیے ایک اہم عنصر پر غور کرتے ہوئے، قوانین کی تعمیر، تکمیل اور نفاذ کے کام کو سختی سے اختراع کرنے پر توجہ دی گئی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، " ناکامیوں اور تضادات کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے، وسائل کے نقصان اور ضیاع کو کم سے کم کرنے کے لیے پالیسیوں کے جاری ہونے کے بعد ان کی تاثیر اور معیار کا باقاعدگی سے جائزہ لیں؛ قانونی ضوابط کی وجہ سے پیدا ہونے والی "رکاوٹوں" کو فعال طور پر تلاش کریں اور فوری طور پر دور کریں ، "جنرل سیکرٹری نے درخواست کی۔

ماخذ: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html