بی او ٹی پروجیکٹس میں مسائل سے نمٹنا

وہ معلومات جو کہ وزارت ٹرانسپورٹ نے ابھی ابھی وزیر اعظم کو پیش کی ہے کہ وہ تعمیراتی نظام کی منتقلی (BOT) ماڈل کے تحت ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کے سرمایہ کاری کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور مسائل کے حل کے لیے نہ صرف سرمایہ کاروں، کریڈٹ اداروں، مقامی حکام بلکہ ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشنز اور ٹریفک کے شرکاء کی بھی توجہ مبذول کر رہی ہے۔

گزشتہ ایک سال میں یہ دوسرا موقع ہے کہ وزارت ٹرانسپورٹ نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومتی رہنماؤں، وزارتوں، شاخوں، علاقوں کی رائے حاصل کرنے اور مکمل کرنے کے بعد بی او ٹی ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے لیے حکومت کو حل پیش کیے ہیں اور کام کے نتائج کو اپ ڈیٹ کرنے اور بینکوں کے ساتھ پراجیکٹس اور سرمایہ کاروں کے ساتھ ابتدائی مذاکرات میں مالی مسائل کا حل پیش کیا ہے۔

ابھی تک کوئی مکمل اعداد و شمار موجود نہیں ہیں، لیکن اگر 2018 سے اب تک کا حساب لگایا جائے تو ٹرانسپورٹ سیکٹر کی ریاستی انتظامی ایجنسی کی طرف سے تجویز کردہ بی او ٹی ٹریفک کے متعدد منصوبوں سے متعلق رکاوٹوں کو دور کرنے کی تجاویز کی تعداد یقیناً 2 سے زیادہ ہے، جس میں بعد میں آنے والی تجاویز پچھلی تجاویز سے زیادہ فوری ہیں۔

یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ، مجاز اتھارٹی کو تازہ ترین تجویز میں، پہلی بار، وزارت ٹرانسپورٹ نے اصول، پروسیسنگ کے طریقہ کار اور درخواست کی گنجائش تجویز کی ہے۔ یہ تشہیر، شفافیت، انصاف پسندی کو یقینی بنانے کے لیے ایک بہت اہم کام ہے اور ساتھ ہی ساتھ بی او ٹی پروجیکٹوں کو مشکلات کا سامنا کرتے وقت پالیسیوں کے غلط استعمال اور منافع خوری کو روکنے میں مدد کرتا ہے۔

خاص طور پر، ریاستی بجٹ کیپٹل کا استعمال صرف BOT پروجیکٹس کی مشکلات اور رکاوٹوں کو ہینڈل کرنے کے لیے کیا جاتا ہے جس کی وجہ سے معروضی وجوہات ہیں یا ریاستی ایجنسیاں معاہدے کے نفاذ کی خلاف ورزی کرتی ہیں اور فریقین نے معاہدے کی دفعات کے مطابق حل کا اطلاق کیا ہے، لیکن وہ ابھی تک قابل عمل نہیں ہیں۔ تمام معاملات میں، سرمایہ کار/پروجیکٹ انٹرپرائز کی ساپیکش غلطیوں کی وجہ سے ریاستی بجٹ کو مشکلات اور رکاوٹوں کو سنبھالنے کے لیے استعمال نہیں کیا جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، ہینڈلنگ کے عمل کو "ہم آہنگ فوائد، مشترکہ خطرات" کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے۔ معاہدے میں ترمیم اور اضافی ریاستی امدادی سرمائے کی صورت میں، سرمایہ کاروں کو پراجیکٹ کے معاہدے میں منافع کے مارجن کے مقابلے میں منافع کے مارجن کو 50% تک کم کرنے پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔

پی پی پی قانون کی موثر تاریخ سے پہلے دستخط شدہ بی او ٹی فارم کے تحت ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے بھی درخواست کے دائرہ کار میں فرق کیا گیا ہے۔

وجہ اور جذبات دونوں کے لحاظ سے، یہ اہم اصول، اگر مجاز حکام سے منظور ہو جائیں، تو یقیناً سرمایہ کاروں، کریڈٹ اداروں اور ٹیکس دہندگان سے ہمدردی اور اشتراک حاصل کریں گے۔

اگر مندرجہ بالا اصولوں کا موازنہ کیا جائے تو، وزارت ٹرانسپورٹ کے زیر انتظام بی او ٹی پروجیکٹس کی تعداد زیادہ نہیں ہے جن کو سنبھالنے کے لیے ریاستی بجٹ کو استعمال کرنے کی ضرورت ہے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون سے پہلے لاگو کیے گئے کل 140 بی او ٹی ٹرانسپورٹ پروجیکٹس میں سے صرف 8 پراجیکٹس نافذ ہوئے۔

درحقیقت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی درخواست پر عمل درآمد کے لیے، 2018 سے، وزارت ٹرانسپورٹ نے سرمایہ کاروں، متعلقہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی لوگوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کر کے مالی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے معاہدے کی دفعات کے مطابق حل لاگو کرنے کی کوششیں کی ہیں۔ تاہم، مالیاتی منصوبہ ابھی تک ٹوٹ پھوٹ کا شکار ہے کیونکہ ٹول ریونیو بہت کم ہے، اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں۔

پراجیکٹ انٹرپرائزز نے خود 8 بی او ٹی پراجیکٹس میں مشکلات کا سامنا کرنے کے لیے اپنا سرمایہ اکٹھا کرنے کی کوشش بھی کی ہے، لیکن معیشت میں بہت سے اتار چڑھاؤ، خاص طور پر کوویڈ 19 وبائی امراض کے اثرات کی وجہ سے، کاروباری اداروں کے پاس اب اخراجات کو پورا کرنے کے لیے سرمایہ نہیں ہے، کریڈٹ لون ڈیٹ گروپس کو منتقل ہو گئے ہیں، برا قرض بن گئے ہیں۔ منصوبے کے اداروں کو دیوالیہ ہونے کا خطرہ ہے۔ مذکورہ 8 پراجیکٹس کے سرمایہ کار مالی طور پر تباہی کے دہانے پر ہیں، دیوالیہ ہونے کا خطرہ قریب ہے، جب کہ تمام 8 منصوبے اوور ہال کے مرحلے میں داخل ہونے والے ہیں، جس میں بہت زیادہ سرمائے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا صورت حال کا تقاضا ہے کہ BOT منصوبوں میں مسائل سے نمٹنے کو زیادہ تیزی سے اور زیادہ فیصلہ کن طور پر لاگو کیا جانا چاہیے، کیونکہ اسے جتنا زیادہ وقت چھوڑا جائے گا، اس کے نتائج اتنے ہی زیادہ ہوں گے، ہینڈلنگ کے اخراجات اتنے ہی زیادہ ہوں گے، خاص طور پر انٹرپرائز کے دیگر پیداواری اور کاروباری شعبے (BOT پروجیکٹ سرمایہ کاری کے علاقے کے علاوہ) بھی متاثر ہوں گے۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ اگر اچھی طرح سے نہیں سنبھالا گیا، تو یہ اعتماد کی سطح، سرمایہ کاری کی کشش کے ماحول، اور انتہائی محدود ریاستی بجٹ کے تناظر میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے اسٹریٹجک کامیابی کے ہدف کی تکمیل کو متاثر کرے گا۔

ماخذ