بی او ٹی منصوبوں میں خامیوں کو دور کرنا۔

تعمیر-آپریٹ-منتقلی (BOT) ماڈل کے تحت انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے متعدد منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ کی جانب سے وزیر اعظم کو حل پیش کرنے کے حوالے سے معلومات نہ صرف سرمایہ کاروں، کریڈٹ اداروں اور مقامی حکام بلکہ ٹرانسپورٹ ایسوسی ایشنز اور سڑک استعمال کرنے والوں کی طرف سے بھی خاصی توجہ مبذول کر رہی ہیں۔

گزشتہ سال میں یہ دوسرا موقع ہے کہ وزارت ٹرانسپورٹ نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ہدایت کے مطابق ان کو شامل اور بہتر کرنے کے بعد متعدد بی او ٹی (بناؤ-آپریٹ-ٹرانسفر) انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے حکومت کو حل پیش کیے ہیں، حکومتی رہنماؤں، وزارتوں اور مقامی سطح پر کام کرنے والے اداروں کی آراء، اور مقامی سطح پر کام کے نتائج اور نتائج۔ مالی مسائل کا سامنا کرنے والے منصوبوں میں بینکوں اور سرمایہ کاروں کے ساتھ بات چیت۔

اگرچہ کوئی مکمل اعداد و شمار موجود نہیں ہیں، اگر ہم 2018 سے اب تک کے عرصے پر غور کریں تو، ٹرانسپورٹ کے شعبے میں ریاستی انتظامی اداروں کی جانب سے کچھ BOT ٹرانسپورٹ منصوبوں سے متعلق رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے پیش کی جانے والی تجاویز کی تعداد یقینی طور پر دو سے زیادہ ہے، جس کے بعد آنے والی ہر ایک تجویز پچھلے ایک سے زیادہ ضروری ہے۔

یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ، مجاز حکام کو اپنی تازہ ترین تجویز میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے پہلی بار اصولوں، طریقہ کار اور درخواست کے دائرہ کار کا خاکہ پیش کیا ہے۔ مشکل BOT منصوبوں سے نمٹنے کے دوران شفافیت، انصاف پسندی کو یقینی بنانے اور پالیسیوں کے استحصال اور غلط استعمال کو روکنے کے لیے یہ ایک بہت اہم قدم ہے۔

خاص طور پر، ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال صرف BOT منصوبوں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کیا جا سکتا ہے جو ریاستی ایجنسیوں کی جانب سے معروضی وجوہات یا معاہدے کی خلاف ورزیوں کی وجہ سے پیدا ہوتی ہیں، اور جہاں فریقین نے معاہدے میں بیان کردہ حل کا اطلاق کیا ہے لیکن یہ ابھی تک ممکن نہیں ہیں۔ کسی بھی صورت میں ریاستی بجٹ کے فنڈز کو سرمایہ کار/پروجیکٹ انٹرپرائز کی ذاتی غلطی کی وجہ سے پیدا ہونے والی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے استعمال نہیں کیا جانا چاہیے۔ مزید برآں، قرارداد کے عمل کو "ہم آہنگ فوائد اور مشترکہ خطرات" کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے۔ معاہدے میں ترمیم یا اضافی ریاستی فنڈنگ کی صورت میں، سرمایہ کار کو پراجیکٹ کے معاہدے میں متعین منافع کے مارجن کے مقابلے میں منافع کے مارجن کو 50% تک کم کرنے پر غور کرنا چاہیے۔

درخواست کے دائرہ کار کو PPP قانون کے نافذ ہونے سے پہلے BOT (Build-operate-Transfer) انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے بھی خاص طور پر بیان کیا گیا ہے۔

عقلی اور اخلاقی دونوں نقطہ نظر سے، یہ اہم اصول، اگر مجاز حکام سے منظور ہو جائیں، تو یقینی طور پر سرمایہ کاروں، کریڈٹ اداروں اور ٹیکس دہندگان کی سمجھ اور حمایت حاصل کریں گے۔

اگر ہم مندرجہ بالا اصولوں کا موازنہ کریں تو وزارت ٹرانسپورٹ کے زیر انتظام بی او ٹی پروجیکٹس کی تعداد زیادہ نہیں ہے جن کے لیے ریاستی بجٹ کی فنڈنگ کی ضرورت ہوتی ہے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی) طریقہ کار میں سرمایہ کاری کے قانون سے پہلے لاگو کیے گئے کل 140 بی او ٹی ٹرانسپورٹ پروجیکٹس میں سے صرف 8 پروجیکٹس لاگو ہوئے۔

درحقیقت، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ضروریات کو لاگو کرنے کے لیے، 2018 سے، وزارت ٹرانسپورٹ نے سرمایہ کاروں، متعلقہ وزارتوں، شعبوں اور مقامی لوگوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کی ہے، مالی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے معاہدے میں بیان کردہ حل کو لاگو کرنے کی کوشش کی ہے۔ تاہم، انتہائی کم ٹول ریونیو، اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہونے کی وجہ سے مالی منصوبہ ابھی بھی ناکام رہا۔

آٹھ جدوجہد کرنے والے بی او ٹی پراجیکٹس میں پروجیکٹ کمپنیوں نے اخراجات پورے کرنے کے لیے اپنا سرمایہ اکٹھا کرنے کی کوششیں کی ہیں، لیکن غیر مستحکم معیشت، خاص طور پر کوویڈ 19 وبائی امراض کے اثرات کی وجہ سے، ان کے پاس اخراجات کو پورا کرنے کے لیے سرمایہ نہیں ہے۔ کریڈٹ قرضوں کو خراب قرضوں کے طور پر دوبارہ درجہ بندی کیا گیا ہے؛ پروجیکٹ کمپنیوں کو دیوالیہ ہونے کا خطرہ ہے۔ آٹھ منصوبوں کے سرمایہ کار مالی طور پر مایوس کن صورتحال میں ہیں، انہیں دیوالیہ ہونے کا سامنا ہے، جبکہ تمام آٹھ منصوبے اوور ہال کے مرحلے میں داخل ہونے والے ہیں، جن کے لیے اہم سرمائے کی ضرورت ہے۔

مندرجہ بالا صورتحال اس بات کا تقاضا کرتی ہے کہ BOT منصوبوں میں حائل رکاوٹوں کو جلد اور فیصلہ کن طریقے سے حل کیا جائے۔ تاخیر جتنی زیادہ ہوگی، نتائج اتنے ہی زیادہ ہوں گے اور ریزولیوشن کے اخراجات اتنے ہی زیادہ ہوں گے، خاص طور پر کاروباری اداروں کے دیگر پیداواری اور کاروباری شعبوں کے لیے (BOT پروجیکٹ سرمایہ کاری کے شعبے سے باہر)۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ ان مسائل کو قطعی طور پر حل کرنے میں ناکامی اعتماد کی سطح، سرمایہ کاری کے ماحول اور انتہائی محدود ریاستی بجٹ کے تناظر میں انفراسٹرکچر کی ترقی کے اسٹریٹجک کامیابی کے ہدف کے حصول کو متاثر کرے گی۔

ماخذ