9 بنود جديدة في قانون الأراضي 2024

ما هي أبرز مستجدات قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ الذي أقرّه المجلس الوطني مؤخرًا؟ يُرجى من القراء مراجعة المقال أدناه.

9 بنود جديدة في قانون الأراضي 2024

يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 النقاط الجديدة التسعة التالية:

1. توسيع الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد

يسمح قانون الأراضي لعام 2024 بتوسيع "الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد إلى ما لا يزيد على 15 ضعف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأفراد لكل نوع من الأراضي" في البند 1 من المادة 177.

وتحديداً، وفقاً للبند 1 من المادة 177 من مشروع قانون الأراضي 2024، لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لاستلام نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأفراد 15 ضعف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأفراد لكل نوع من أنواع الأراضي المحددة في البنود 1 و2 و3 من المادة 176 من هذا القانون.

حاليا، وفقا للمادة 130 من قانون الأراضي لعام 2013، فإن الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأسر والأفراد لا يتجاوز 10 أضعاف الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية للأسر والأفراد لكل نوع من الأراضي المحددة في البنود 1 و2 و3 من المادة 129 من قانون الأراضي لعام 2013.

2. لوائح بشأن 32 حالة "تستصلح فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق المصالح الوطنية والعامة"

تنص المادة 79 من قانون الأراضي لعام 2024 على وجه التحديد على 32 حالة تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يحقق المصلحة الوطنية والعامة على النحو التالي:

تتولى الدولة استصلاح الأراضي في حالات الضرورة الحقيقية لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة بهدف تعزيز موارد الأراضي وتحسين كفاءة استخدام الأراضي وتطوير البنية الأساسية الاجتماعية والاقتصادية الحديثة وتنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي وحماية البيئة والحفاظ على التراث الثقافي في الحالات التالية:

1. إنشاء أعمال المرور، بما في ذلك: الطرق السريعة والطرق والطرق الحضرية والطرق الريفية بما في ذلك الطرق الالتفافية والطرق الطارئة والطرق في حقول الأرز التي تخدم احتياجات السفر العامة للأشخاص ومحطات الحافلات ونقاط صعود ونزول الركاب ومحطات الرسوم والمستودعات ومواقف السيارات ومحطات العبارات ومحطات الحافلات ومحطات الراحة وجميع أنواع السكك الحديدية ومحطات السكك الحديدية وجميع أنواع الجسور والأنفاق التي تخدم حركة المرور وأعمال الممرات المائية الداخلية والأعمال البحرية وأعمال الطيران وخطوط التلفريك ومحطات التلفريك وموانئ الصيد والموانئ الجافة والمقرات والمباني المكتبية والمؤسسات التجارية والخدمية في المحطات والموانئ ومحطات الحافلات وممرات السلامة لأعمال المرور التي تتطلب استعادة الأراضي للمجال الجوي والهياكل الأخرى التي تخدم حركة المرور.

2. إنشاء أعمال الري، بما في ذلك: السدود، والجسور، والقنوات، والسدود، وممرات الفيضانات، والخزانات، والأنفاق الهيدروليكية، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والري، وأنظمة الصرف، بما في ذلك ممرات الحماية لأعمال الري التي تتطلب استخدام الأراضي؛ وأعمال الري الرئيسية، بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج، وإصلاح وصيانة أعمال الري ضمن نطاق أعمال الري؛

3. إنشاء أعمال إمدادات المياه والصرف الصحي، بما في ذلك: محطات المياه؛ محطات ضخ المياه؛ خزانات وأبراج المياه؛ خطوط أنابيب إمدادات المياه والصرف الصحي؛ البحيرات المنظمة؛ أعمال معالجة المياه والطين والرواسب بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج وإصلاح وصيانة أعمال إمدادات المياه والصرف الصحي؛

4. إنشاء مرافق معالجة النفايات، بما في ذلك: محطات النقل؛ مكبات النفايات؛ مجمعات المعالجة، ومناطق المعالجة، ومرافق معالجة النفايات والنفايات الخطرة بما في ذلك المكاتب والمستودعات ومرافق الإنتاج، وإصلاح وصيانة مرافق معالجة النفايات؛

5. إنشاء أعمال الطاقة والإنارة العامة، بما في ذلك: محطات توليد الطاقة والأعمال المساعدة لمحطات توليد الطاقة؛ السدود، والسدود الترابية، والخزانات، وأنابيب المياه التي تخدم محطات الطاقة الكهرومائية؛ خطوط نقل الطاقة ومحطات المحولات؛ أعمال الخدمة والإصلاح والصيانة في نطاق محطات توليد الطاقة؛ أنظمة الإنارة العامة؛

6. إنشاء أعمال النفط والغاز، بما في ذلك: منصات الاستغلال، والأعمال التي تخدم استغلال ومعالجة النفط والغاز، ومصافي البتروكيماويات، ومصانع معالجة الغاز، ومصانع إنتاج الوقود الحيوي؛ وتخزين النفط الخام، ومحطات ضخ البنزين والنفط والغاز، وأنظمة خطوط الأنابيب، وممرات السلامة للأعمال لضمان السلامة الفنية؛ وأعمال الخدمات والإصلاح والصيانة في نطاق الأعمال التي تخدم استغلال ومعالجة النفط والغاز، ومصافي البتروكيماويات، ومصانع معالجة الغاز، ومصانع إنتاج الوقود الحيوي؛

7. إنشاء أعمال البنية التحتية للبريد والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، بما في ذلك: المنازل والمحطات وأعمدة الهوائيات وأعمدة الكابلات والمجاري والخزانات وأنابيب الكابلات والخنادق والأنفاق الفنية وغيرها من أعمال البنية التحتية الفنية ذات الصلة لتركيب معدات الاتصالات والمعدات المثبتة فيها لأغراض الاتصالات؛ مراكز البيانات؛ بما في ذلك ممرات الأمان للأعمال التي تضمن السلامة الفنية التي لا يمكن استخدامها لأغراض أخرى؛ مرافق استغلال البريد ونقاط الخدمة البريدية؛ النقاط البريدية الثقافية المشتركة؛ أعمال الخدمات التجارية والإصلاح والصيانة في نطاق أعمال البريد والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات؛

8. بناء الأسواق التقليدية وأسواق الجملة؛

9. إنشاء المنشآت الدينية، بما في ذلك: المنازل الجماعية، والمعابد، والأضرحة، والمزارات وغيرها من المنشآت الدينية المشروعة؛

10. إنشاء المنشآت الدينية، بما في ذلك: مقرات المنظمات الدينية، والمنظمات الدينية التابعة لها؛ المعابد والكنائس والمصليات والكاتدرائيات والأماكن المقدسة؛ المدارس لتدريب المهنيين الدينيين؛ الآثار والمعالم والأبراج وغيرها من المنشآت الدينية القانونية؛

11. إنشاء مناطق الترفيه والتسلية العامة والأنشطة المجتمعية، بما في ذلك: الحدائق وحدائق الزهور والشواطئ وغيرها من مناطق الترفيه العامة؛ ومرافق الاجتماعات وغيرها من الأنشطة وفقًا لعادات وتقاليد المجتمع المحلي؛

12. بناء مقرات وكالات الحزب الشيوعي الفيتنامي، والهيئات الحكومية، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية السياسية، والمنظمات الاجتماعية السياسية المهنية، والمنظمات الاجتماعية المهنية، والمنظمات الاجتماعية وغيرها من المنظمات المنشأة وفقًا لأحكام القانون، والمهام الموكلة إليها من قبل الدولة، والمدعومة بنفقات التشغيل العادية؛

13. بناء مقرات أو مكاتب تمثيلية لوحدات الخدمة العامة التابعة لهيئات الحزب الشيوعي الفيتنامي والهيئات الحكومية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛

14. إنشاء المرافق الثقافية والآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية، بما في ذلك: مراكز المؤتمرات والمسارح والبيوت الثقافية والمراكز الثقافية والقصور الثقافية والأندية ودور السينما والسيرك؛ الأعمال الأثرية؛ الأعمال الرمزية والفنية وقصور الأطفال وبيوت الأطفال ومراكز أنشطة الشباب والمتاحف ودور المعارض والمكتبات ومرافق الإبداع الأدبي ومرافق الإبداع الفني وبيوت المعارض الفنية ومقر الفرق الفنية؛ أعمال توسيع وتجديد وترميم وتعزيز قيمة الآثار التاريخية والثقافية والمواقع السياحية التي تم تصنيفها أو إدراجها في قائمة جرد الآثار من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية وفقًا لأحكام قانون التراث الثقافي؛ المرافق الثقافية الأخرى التي أنشأتها الدولة أو سمحت بتشغيلها؛

15. إنشاء المرافق الطبية ومرافق الخدمة الاجتماعية التي أنشأتها الدولة أو سمحت لها بتشغيلها، بما في ذلك: المرافق الطبية (مرافق الفحص والعلاج الطبي؛ مرافق إعادة التأهيل؛ المرافق الطبية الوقائية؛ المرافق السكانية؛ مرافق الاختبار؛ مرافق المعايرة والتفتيش؛ مرافق الفحص الطبي؛ مرافق الفحص الجنائي؛ مرافق إنتاج الأدوية؛ مرافق إنتاج المعدات الطبية)؛ مراكز خدمة العمل الاجتماعي، ومرافق الحماية الاجتماعية؛ مراكز العلاج الطبي والتعليم والعمل الاجتماعي؛ مراكز التمريض للأشخاص ذوي الخدمات المستحقة؛ مرافق دعم الطفل؛ مرافق استشارة ورعاية كبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأطفال في ظروف خاصة، والأشخاص المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، والأشخاص المصابين بأمراض عقلية؛ مرافق إعادة تأهيل المخدرات؛ مرافق رعاية كبار السن والأطفال في ظروف خاصة؛

16. إنشاء المرافق التعليمية والتدريبية التي تنشئها الدولة أو تسمح لها بتشغيلها، بما في ذلك: دور الحضانة، ورياض الأطفال، ومدارس ما قبل المدرسة، ومرافق التعليم العام، ومرافق التعليم المستمر، والمدارس المتخصصة، والجامعات، ومرافق التعليم المهني؛

17. إنشاء المنشآت الرياضية والتدريبية التي تنشئها الدولة أو ترخص لها بتشغيلها، بما في ذلك: المجمعات الرياضية، ومراكز تدريب الرياضيين، والملاعب، ومرافق المسابقات والتدريب الرياضي؛

18. إنشاء المرافق العلمية والتكنولوجية التي أنشأتها الدولة أو سمحت لها بتشغيلها، بما في ذلك: منظمات البحث والتطوير والخدمات العلمية والتكنولوجية؛ والمنظمات الداعمة للشركات الناشئة المبتكرة؛ وحاضنات التكنولوجيا، وحاضنات الأعمال العلمية والتكنولوجية؛ والمتنزهات العلمية والتكنولوجية؛ والمتاحف العلمية؛ وأنظمة معايير القياس؛

19. إنشاء المرافق الدبلوماسية، بما في ذلك: مقار السفارات والقنصليات ومكاتب تمثيل المنظمات الدبلوماسية الأجنبية والمنظمات غير الحكومية ذات المهام الدبلوماسية؛ والمرافق الدبلوماسية التي تديرها الدولة؛

20. تنفيذ الأشغال العامة المتعلقة بمعالجة البيئة، وحفظ التنوع البيولوجي، والأرصاد الجوية، والهيدرولوجيا، وتسجيل وحجر الحيوانات والنباتات؛

21. تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي والإسكان للقوات المسلحة الشعبية، باستثناء حالات اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي؛ مشاريع الإسكان الرسمية؛ مشاريع الاستثمار في تجديد وإعادة بناء المباني السكنية، باستثناء الحالات التي يوافق فيها أصحاب المباني السكنية على نقل حقوق استخدام الأراضي إلى المستثمرين لتنفيذ مشاريع الاستثمار في تجديد وإعادة بناء المباني السكنية وفقًا لأحكام قانون الإسكان؛ مشاريع إعادة التوطين؛

22. تنفيذ المشاريع في المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية والمتنزهات التكنولوجية العالية والمناطق الزراعية التكنولوجية العالية والمناطق المركزة لتكنولوجيا المعلومات والمناطق الحرجية التكنولوجية العالية والمناطق المعفاة من الرسوم الجمركية في المناطق الاقتصادية؛

23. تنفيذ مشاريع الإنتاج والمعالجة المركزة للمنتجات الزراعية والغابات والمائية والمأكولات البحرية على نطاق واسع، مع بنية تحتية متزامنة من الإنتاج إلى المعالجة للمنتجات الزراعية والغابات والمائية والمأكولات البحرية التي تخدم نطاقًا بين المقاطعات أو بين المناطق؛ مشاريع زراعة وحفظ جينات النباتات الطبية لتطوير الأعشاب الطبية التقليدية؛

24. القيام بأعمال استصلاح الأراضي؛

25. تم ترخيص أنشطة استغلال المعادن من قبل الجهات الحكومية المختصة، بما في ذلك عناصر البناء التي تخدم استغلال المعادن ومعالجتها المرتبطة بمنطقة الاستغلال والممر الآمن للاستغلال والتي تتطلب استعادة الأراضي؛

26. المشاريع القريبة من نقاط ربط الحركة المرورية وطرق المرور ذات الإمكانات التنموية؛

27. تنفيذ مشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف متعددة الاستخدامات، ومزامنة أنظمة البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية مع الإسكان وفقًا لأحكام قانون البناء لبناء مناطق حضرية جديدة أو تجديدها وتجميلها؛ مشاريع المناطق السكنية الريفية؛

28. المقابر ودور الجنازة ومحارق الجثث ومرافق تخزين الرماد؛

29. تنفيذ مشاريع تخصيص الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأقليات العرقية لتنفيذ سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية وفقاً لأحكام هذا القانون؛

30. إنشاء أعمال فوق سطح الأرض تخدم تشغيل واستغلال واستخدام الأعمال تحت الأرض؛

31. تنفيذ المشروعات التي يقرها مجلس الأمة ورئيس مجلس الوزراء، وإقرار سياسات الاستثمار وفقاً لأحكام القانون؛

32. في حالات استرداد الأراضي لتنفيذ مشاريع وأعمال ذات مصلحة وطنية وعامة لا تندرج ضمن الحالات المنصوص عليها في البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة، يقوم مجلس الأمة بتعديل واستكمال حالات استرداد الأراضي في هذه المادة وفقاً لإجراءات مبسطة.

3. يجب استكمال ترتيبات إعادة التوطين قبل الاستحواذ على الأرض.

حددت المادة 91 من قانون الأراضي لسنة 2024 مبادئ التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استيلاء الدولة على الأراضي، بما في ذلك المبادئ التالية:

- يجب أن تكتمل في منطقة إعادة التوطين شروط البنية التحتية الفنية والبنية التحتية الاجتماعية المتزامنة وفقاً للتخطيط التفصيلي المعتمد من الجهة المختصة، وفي الوقت نفسه يجب أن تكون متسقة مع التقاليد والعادات الثقافية للمجتمع السكني الذي يتم فيه استعادة الأرض.

- يجب استكمال الموافقة على التعويضات والدعم وخطط إعادة التوطين وترتيبات إعادة التوطين قبل اتخاذ قرار بشأن الاستحواذ على الأراضي.

4. إلغاء إطار أسعار الأراضي

قانون الأراضي 2024 ألغى التنظيمات المتعلقة بإطار أسعار الأراضي.

5. يتم بناء قائمة أسعار الأراضي سنويًا

وفقاً لقانون الأراضي 2024، يتم بناء قائمة أسعار الأراضي سنوياً ويتم الإعلان عن أول قائمة أسعار للأراضي وتطبيقها اعتباراً من 1 يناير 2026 وتعديلها اعتباراً من 1 يناير من العام التالي.

6. اللوائح الخاصة بخمس طرق لتقييم الأراضي

تنص المادة 158 من قانون الأراضي لسنة 2024 على 5 طرق لتقييم الأراضي بما في ذلك:

- يتم تطبيق أسلوب المقارنة من خلال تعديل سعر قطع الأراضي التي لها نفس غرض استخدام الأرض، وبعض أوجه التشابه في العوامل المؤثرة على سعر الأرض المنقولة في السوق، والفوز بمزاد حقوق استخدام الأرض التي قام الفائز بالمزاد بالوفاء بالتزاماته المالية وفقًا لقرار الفوز بالمزاد من خلال تحليل ومقارنة العوامل المؤثرة على سعر الأرض بعد استبعاد قيمة الأصول المرتبطة بالأرض (إن وجدت) لتحديد سعر قطعة الأرض المراد تقييمها؛

- يتم تنفيذ طريقة الدخل عن طريق أخذ متوسط الدخل السنوي الصافي على مساحة الأرض مقسومًا على متوسط سعر الفائدة على الودائع لأجل 12 شهرًا بالدونغ الفيتنامي في البنوك التجارية التي تمتلك فيها الدولة أكثر من 50٪ من رأس المال المستأجر أو إجمالي أسهم التصويت في المنطقة الإقليمية لمدة 3 سنوات متتالية حتى نهاية الربع الأخير مع البيانات قبل وقت التقييم؛

- يتم تطبيق طريقة الفائض من خلال طرح إجمالي الإيرادات التقديرية للتنمية مطروحاً منها إجمالي التكلفة التقديرية للتنمية لقطعة الأرض أو مساحة الأرض على أساس الاستخدام الأكثر فعالية للأرض (معامل استخدام الأرض، كثافة البناء، الحد الأقصى لعدد طوابق المبنى) وفقًا لتخطيط استخدام الأراضي والتخطيط التفصيلي للبناء المعتمد من الجهة المختصة؛

تُطبَّق طريقة مُعامل تعديل أسعار الأراضي بضرب سعر الأرض في جدول أسعار الأراضي في مُعامل التعديل. ويُحدَّد مُعامل التعديل بمقارنة سعر الأرض في جدول أسعار الأراضي بسعر السوق.

- وتقرر الحكومة طرق تقييم الأراضي غير الطرق الأربع المذكورة أعلاه بعد موافقة اللجنة الدائمة بمجلس الأمة.

في الوقت الحالي، لا ينص قانون الأراضي لعام 2013 على طريقة لتقييم الأراضي.

وتنص المادة 4 من المرسوم 44/2014/ND-CP على طرق تقييم الأراضي بما في ذلك: طريقة المقارنة المباشرة، وطريقة الخصم، وطريقة الدخل، وطريقة الفائض، وطريقة معامل تعديل سعر الأرض.

7. الملحق الثامن بشأن تنمية وإدارة واستغلال صناديق الأراضي

8. لوائح محددة بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها من خلال مزاد حقوق استخدام الأراضي

ولضمان التوافق والتوافق مع أحكام الفصل الثامن بشأن "تنمية وإدارة واستغلال أموال الأراضي"، ينص الفصل التاسع من قانون الأراضي لعام 2024 على وجه التحديد على ما يلي:

- "تخصيص الأراضي وتأجيرها من خلال مزاد حقوق استخدام الأراضي" (المادة 125) بالنسبة إلى "الأراضي النظيفة" التي أنشأتها الدولة؛ أو

- "تخصيص الأراضي وتأجيرها عن طريق المناقصة لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأرض" (المادة 126) بالنسبة لـ "الأراضي غير المحررة" حيث "يكون المستثمر الفائز مسؤولاً عن توفير رأس المال لتنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين حسب متطلبات الجهة الحكومية المختصة" وفي غضون 36 شهرًا من تاريخ صدور قرار الاعتراف بنتائج المناقصة الفائزة أو مدة أخرى وفقًا للعقد الموقع مع الجهة الحكومية المختصة، يجب على اللجنة الشعبية على المستوى المختص استكمال التعويض والدعم وإعادة التوطين لتخصيص الأرض وتأجير الأرض للمستثمر الفائز.

9. لائحة الحق في اختيار شكل دفع إيجار الأرض

- يجوز للمنظمات الاقتصادية ووحدات الخدمة العامة والأفراد والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي التي تستأجر حاليًا أرضًا من الدولة وتدفع إيجارًا سنويًا للأرض ولكنها في حالة استئجار أرض من الدولة ودفع إيجار الأرض دفعة واحدة لكامل مدة الإيجار كما هو منصوص عليه في هذا القانون أن تختار التحول إلى استئجار الأرض بدفعة واحدة من إيجار الأرض لمدة الإيجار المتبقية ويجب إعادة تحديد سعر الأرض لحساب إيجار الأرض في وقت اتخاذ القرار بالسماح بالتحول إلى استئجار الأرض في شكل دفعة واحدة من إيجار الأرض لكامل مدة الإيجار كما هو منصوص عليه في هذا القانون.

يجوز للمنظمات الاقتصادية، والأفراد، والأشخاص من أصل فيتنامي المقيمين في الخارج، والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي، التي تستأجر حاليًا أراضي من الدولة وتدفع إيجارًا مرة واحدة طوال مدة الإيجار، أن تختار الانتقال إلى استئجار الأراضي ودفع إيجار سنوي. ويُخصم إيجار الأرض المدفوع من الإيجار السنوي المستحق وفقًا للوائح الحكومية.

- وحدات الخدمة العامة هي أراضٍ مخصصة من قبل الدولة دون تحصيل رسوم استخدام الأراضي؛ وفي حالة حاجة وحدة الخدمة العامة إلى استخدام جزء أو كل المساحة المخصصة للإنتاج أو الأعمال أو تقديم الخدمات، فيمكنها اختيار التحول إلى شكل إيجار الأراضي الحكومية مع تحصيل إيجار سنوي للأرض عن تلك المساحة.

تستند النقاط التسع الجديدة لقانون الأراضي لعام 2024 إلى محتوى مشروع قانون الأراضي لعام 2024 (المسودة المحدثة في 18 يناير 2024) وخطاب رئيس جمعية العقارات في مدينة هوشي منه المنشور على البوابة الإلكترونية للمعلومات التابعة للجمعية الوطنية.

[إعلان 2]
مصدر