الدرس الثاني: اختراق الإصلاح، وتأكيد مكانة "القاطرة" الاقتصادية

(Chinhphu.vn) - مع دخولها مرحلة جديدة من التنمية، لا تواجه مدينة هوشي منه العديد من الفرص فحسب، بل تواجه أيضًا سلسلة من التحديات. خلال عملية التشغيل، بدأت تظهر العديد من الاختناقات، مثل "القميص الضيق للغاية" بالنسبة للحجم المتزايد للمدينة، مما أجبر مدينة هوشي منه على إجراء إصلاحات رائدة للحفاظ على الموقع الرائد.

تحدي الانحدار

ومن خلال عملية البناء والتطوير، أكدت مدينة هوشي منه مكانتها في الوضع الاجتماعي والاقتصادي الوطني. يتم الحفاظ على معدل النمو الاقتصادي للمدينة مرتفعًا ومستقرًا، مما يشكل أقطاب النمو تدريجيًا. وتعكس هذه النتيجة الإيجابية جهود وتصميم حكومة المدينة وشعبها.

اعترف الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان بأن إمكانات المدينة ومزاياها لم يتم استغلالها بشكل فعال - الصورة: VGP

ومع ذلك، وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان، فإن إمكانات ومزايا المدينة لم يتم استغلالها بشكل فعال. لقد أدى تزايد المنافسة من قبل المحليات في جذب الاستثمارات إلى الحد من تفوق المدينة وقوتها الدافعة ودورها القيادي في المنطقة والبلاد بأكملها. وفي الوقت نفسه، لا تزال المشاكل المتعلقة بالبنية التحتية لحركة المرور المزدحمة، والمد والجزر المرتفع، والصعوبات الجديدة تشكل عقبات رئيسية تعوق التنمية المستدامة.

وتزداد هذه التحديات مع انعقاد المؤتمر الحادي عشر لحزب المدينة. لا يتعين على مدينة هوشي منه التركيز على إزالة الاختناقات فحسب، بل تواجه أيضًا تحديًا غير مسبوق - جائحة كوفيد-19.

في الفترة 2020-2021، كانت المدينة هي المنطقة الأكثر تضررًا لأن 62٪ من الأنشطة الاقتصادية تعتمد على التجارة والخدمات. في عام 2021، دخل اقتصاد المدينة في حالة ركود، مع نمو سلبي بنسبة 4.1% - وهي أكبر صدمة منذ ما يقرب من 40 عامًا من الابتكار. ومع ذلك، بفضل القيادة الوثيقة والتوجيه من الحكومة المركزية، والدعم من المحليات وتصميم النظام السياسي والطاقم الطبي والشركات والشعب، تمكنت مدينة هوشي منه من التغلب على هذه الفترة الصعبة غير المسبوقة.

وفي عام 2022، تعافت المدينة تدريجيا واستعادت زخم النمو، ولكن في أوائل عام 2023، استمرت في مواجهة العديد من التحديات الجديدة الناجمة عن السياق الاقتصادي العالمي والمتأخرات المحلية. لقد أثرت القضايا الاقتصادية الخطيرة والإجراءات التأديبية ضد بعض القادة بشكل كبير على نفسية وقرارات موظفي الإدارة. لكن بفضل تصميمها وإرادتها وتصميمها، تغلبت مدينة هوشي منه على "الرياح المعاكسة"، محققة نمواً بنسبة 5.81% في عام 2023 و7.2% في عام 2024.

واعترف السيد فام بينه آن، نائب مدير معهد مدينة هو تشي منه لدراسات التنمية، بأن مكانة مدينة هو تشي منه ودورها المركزي في الآونة الأخيرة لم تكن متناسبة مع البلد بأكمله، بل كانت تميل إلى الانحدار.

واعترف السيد فام بينه آن، نائب مدير معهد مدينة هو تشي منه لدراسات التنمية، بأن مكانة مدينة هو تشي منه ودورها المركزي في الآونة الأخيرة لم تكن متناسبة مع البلد بأكمله، بل كانت تميل إلى الانحدار. إن النسبة الاقتصادية لمدينة هوشي منه مقارنة بالبلاد بأكملها تتناقص تدريجيا. عدد المؤسسات كبير ولكن معظمها مؤسسات صغيرة ومتوسطة (97%) وذات قدرة تنافسية منخفضة. وانخفضت حصة التصدير أيضًا بسرعة، حيث شكلت 12% فقط من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد في عام 2023، في حين شكلت الصناعة 19% فقط من الناتج المحلي الإجمالي (أقل من المتوسط ​​الوطني البالغ 32%).

والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن اقتصاد المدينة شهد في السنوات الأخيرة تطوراً واسع النطاق إلى حد كبير، مما أدى إلى جفاف زخم النمو تدريجياً. إن البنية التحتية الصناعية محدودة ولا تستطيع تلبية هذا الاتجاه التنموي؛ تبلغ مساحة أراضي الحديقة الصناعية في مدينة هوشي منه 5921 هكتارًا، أي ما يعادل 2.81% فقط من إجمالي مساحة البلاد، في ظل ارتفاع أسعار الأراضي بشكل متزايد.

ومن ثم، فإن مدينة هوشي منه بحاجة إلى إعادة هيكلة الاقتصاد أو تحويل الصناعة مع الإشارة إلى التحول المزدوج وترقية سلسلة القيمة، وتطوير الصناعات الأساسية، وبالتالي إيجاد محركات نمو جديدة.

أكد السيد فام بينه آن أن إعادة الهيكلة الاقتصادية والنمو يعتبران أحد الحلول الرائدة لمدينة هوشي منه في فترة التكامل الاقتصادي العالمي. ويأتي هذا التحول في الاتجاه الصحيح وفقًا لتوجيهات الحكومة واللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه، كما أنه يشكل حجر الأساس للمدينة لتصبح تدريجيًا مركزًا تجاريًا وعلميًا وتكنولوجيًا للمنطقة.

وفقا لـ TS. تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98: إن تدفق العصر الجديد - عصر النمو الوطني هو فرصة لمدينة هوشي منه لتعزيز وتعزيز مكانتها ودورها في البلاد وتأكيد مكانتها المتناسبة في المنطقة والعالم - الصورة: VGP

اختراق سياسي

وفقا لـ TS. قال تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98، إنه بالإضافة إلى عواقب جائحة كوفيد-19 والنواقص والقصور التي طال أمدها، لا تزال مدينة هوشي منه تواجه العديد من التحديات التي يتعين التغلب عليها. ومع ذلك، تواجه المدينة أيضًا فرصة عظيمة للنهوض مع البلاد بأكملها في العصر الجديد للأمة.

وبحسب السيد ليتش، فإن الحكومة المركزية تقدم دعماً خاصاً للمدينة لتحقيق اختراق في إزالة اثنين من الاختناقات المتأصلة: البنية التحتية للمرور وآلية إدارة المدينة الكبرى.

إن آلية توسيع اللامركزية وتفويض السلطة وفقاً لشعار "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة" من خلال العديد من القرارات والاستنتاجات التي اتخذها المكتب السياسي وقرارات الجمعية الوطنية والمراسيم الحكومية وقرارات رئيس الوزراء... قد شكلت إطاراً قانونياً كاملاً لحكومة مدينة هوشي منه الحضرية لإدارة وتعبئة الموارد بشكل استباقي للاستثمار التنموي؛ إثارة التقاليد الديناميكية والإبداعية لشعب المدينة.

في واقع الأمر، لقد تم الإشارة إلى عدم كفاية نموذج إدارة مدينة "خاصة" مثل مدينة هوشي منه منذ النصف الأول من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، من خلال الصورة السهلة الفهم التي مفادها أن "المدينة ترتدي قميصاً ضيقاً للغاية بالنسبة لجسمها المتنامي بسرعة".

ومن هناك، تم طرح فكرة بناء نموذج للحكومة الحضرية في مدينة هوشي منه، وبناءً على ذلك قامت المدينة بشكل استباقي ببناء مشروع لتقديمه إلى المكتب السياسي. حتى الآن، تم إضفاء الطابع المؤسسي على بعض أفكار هذا المشروع، ويجري تنفيذ نموذج الحكومة الحضرية للمدينة وفقًا لقانون تنظيم الحكومة المحلية.

على وجه الخصوص، في 30 ديسمبر 2022، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 31، الذي يوجه تطوير مدينة هوشي منه حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وهذا أيضًا أساس سياسي مهم للجمعية الوطنية لتمرير القرار رقم 98 مع 44 آلية وسياسة محددة في 7 مجالات رئيسية، من إدارة الاستثمار، والمالية، والميزانية إلى العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، وتنظيم الأجهزة الحكومية. ويعتبر هذا بمثابة خطوة مهمة إلى الأمام، حيث يساعد مدينة هوشي منه على إزالة الحواجز المؤسسية، وخلق الزخم لتحقيق تقدم في الفترة الجديدة.

علق الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان قائلاً: "لقد أرست هذه القرارات الأساس والمنطلق المهم لمساعدة المدينة على حشد الموارد الاجتماعية، وتعظيم الإمكانات والمزايا، لمواصلة دورها كمركز رئيسي ومحور نمو للبلاد بأكملها، نحو تنمية تضاهي المدن الكبرى في العالم، وتبوأ مكانة مرموقة في منطقتي جنوب شرق آسيا وآسيا الوسطى، وتحسين نوعية حياة الناس ليكونوا أفضل وأكثر سعادة - للبلاد بأكملها، ومع البلاد بأكملها".

وقال السيد فام بينه آن، نائب مدير معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، إن المدينة تحتاج في الفترة المقبلة إلى مواصلة التركيز بشكل نشط على مراجعة وتطوير المؤسسات الاقتصادية السوقية ذات التوجه الاشتراكي، وتلبية المتطلبات العملية وتحسين فعالية وكفاءة التنفيذ، وخلق قوة دافعة للتنمية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز التعيين واللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض وفقاً لأحكام القانون، وتخصيص المسؤوليات المرتبطة بالتفتيش والإشراف والسيطرة على السلطة والتخصيص المعقول للموارد. تقليل التأخير في التنفيذ لزيادة فعالية تأثير السياسة.

وفقا لـ TS. تران دو ليش، الهدف بحلول عام 2030 لمدينة هوشي منه هو تحقيق متوسط ​​الناتج المحلي الإجمالي للفرد بنحو 14500 دولار أمريكي. وهذا يعني أن المدينة يجب أن تحافظ على معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي المتوسط ​​بنسبة 10-11% سنويا خلال الفترة 2026-2030 - وهو تحد كبير.

ومع دخول عام 2025 مع التصميم السياسي العالي للحزب والحكومة على إعادة تنظيم الجهاز الإداري على كافة المستويات، وإزالة "عنق الزجاجة من الاختناقات" من حيث المؤسسات؛ إن بناء الخدمة المدنية لخدمة التنمية سيكون فرصة لمدينة هوشي منه لتعزيز التقاليد الديناميكية والإبداعية لشعب المدينة على مدى السنوات الخمسين الماضية من البناء والتنمية، وتعبئة جميع الموارد بشكل فعال للاستثمار التنموي، في حين تتمتع المدينة بالعديد من المزايا غير المستغلة وغير المستغلة.

وأكد الدكتور تران دو ليتش أن "تدفق العصر الجديد - عصر النمو الوطني - يمثل فرصة للمدينة لتعزيز مكانتها ودورها في البلاد وتأكيد مكانتها المقابلة في المنطقة والعالم".

آنه تو - خان لينه

تابع: الدرس الثالث: الاختراق للقيادة

المصدر: https://baochinhphu.vn/bai-2-dot-pha-cai-cach-khang-dinh-vi-the-dau-tau-kinh-te-102250409105443221.htm