الدرس الثاني: توسيع نطاق المستفيدين

المرسوم رقم 66/2025/ND-CP زاد من فرص حصول طلاب الأقليات العرقية في المناطق النائية على التعليم - الصورة: VGP/Son Hao

من عام 2016 إلى نهاية عام 2024، سيحصل طلاب المدارس الثانوية في البلديات والقرى المحرومة للغاية في المناطق الجبلية للأقليات العرقية، والبلديات المحرومة للغاية في المناطق الساحلية والجزرية على الدعم لدراستهم وفقًا للمرسوم رقم 116/2016/ND-CP الصادر عن الحكومة.

في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP وكذلك القرارات السابقة، أحد الشروط للاستفادة من السياسة هو أن تكون المؤسسة التعليمية التي يدرس فيها الطالب موجودة في بلدية في المنطقة الثالثة (بلدية ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص). وهذا يعني أنه عندما تصبح المنطقة التي تقع فيها المؤسسة التعليمية خارج قائمة البلديات الفقيرة حسب قرار الجهة المختصة، فلن يحصل الطلاب بعد الآن على سياسات الدعم.

وفي الواقع، وبفضل موارد الاستثمار والدعم من الدولة، انخفض عدد المناطق الصعبة بشكل خاص في المناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية تدريجيا سنة بعد سنة. وفقًا لتقرير اللجنة العرقية (وزارة الأقليات العرقية والأديان حاليًا) في الدورة الرابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2022)، في الفترة 2021 - 2025، وفقًا للقرار رقم 861 / QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021، يوجد لدى الأقليات العرقية والمناطق الجبلية 1551 بلدية في المنطقة الثالثة، بانخفاض قدره 406 بلدية مقارنة بالفترة 2016 - 2020.

ويؤدي هذا التغيير إلى حرمان حوالي 700 ألف طالب وطالبة خلال العام الدراسي 2021-2022 من الاستفادة من سياسات التعليم، بما في ذلك السياسات المنصوص عليها في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP. ويضطر العديد من الطلاب المنتمين إلى أقليات عرقية من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة في المناطق النائية إلى ترك المدرسة بسبب سياسات الدعم "المتقطعة" في حين لا تملك أسرهم ما يكفي من الوسائل المالية.

زاوية من بلدة آ مو سونغ، منطقة بات شات، مقاطعة لاو كاي - الصورة: VGP

عائلة أ. مينه، في قرية تونغ سانغ، بلدية أ. مو سونغ (منطقة بات زات، مقاطعة لاو كاي)، لديها 6 أشقاء يذهبون إلى المدرسة من الروضة إلى الصف السابع. في السابق، كان أ. مينه وإخوته يشعرون بالأمان عند الذهاب إلى المدرسة لأنهم كانوا يتمتعون بسياسة الإقامة الداخلية وفقًا للمرسوم رقم 116/2016/ND-CP. ولكن بعد أن حققت بلدية آه مو سونغ معايير ريفية جديدة (في عام 2020)، توقف الأطفال عن التمتع بالسياسة. في العام الدراسي 2021-2022، اضطر أ مينه (الصف السادس) وشقيقه الأصغر أ ثو (الصف الرابع) إلى ترك المدرسة للبقاء في المنزل ومساعدة أسرتهما. من المؤسف أن كلا الأخوين من الطلاب الجيدين في المدرسة.

ولا تعد حالات مثل A Minh وA Tho نادرة بعد القرار رقم 861/QD-TTg. من العام الدراسي 2021-2022 وحتى نهاية عام 2024، تلقت لجنة الالتماسات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (لجنة الالتماسات والإشراف حاليًا) وجمعت الالتماسات من الناخبين في المحليات المتعلقة بهذه القضية وأرسلتها إلى وزارة التعليم والتدريب. وفي الآونة الأخيرة، اقترح الناخبون في مقاطعة باك كان أن تدرس الحكومة وتعدل اللائحة التي تنص على أحقية الطلاب في دراسة سياسات الدعم على أساس موقع الطالب والمسافة من منزل الطالب إلى المدرسة فقط، ولا ينبغي أن تحدد الموقع الذي تقع فيه المدرسة.

في 17 ديسمبر 2024، في الإرسالية الرسمية رقم 7989/BGDĐT-KHTC ردًا على الناخبين في مقاطعة باك كان، ذكرت وزارة التعليم والتدريب أن توصيات الناخبين في مقاطعة باك كان على وجه الخصوص والمناطق الأخرى بشكل عام قد تم قبولها من قبل الوزارة وتم تحديدها في مشروع المرسوم (الآن المرسوم رقم 66/2025/ND-CP) ليحل محل المرسوم رقم 116/2016/ND-CP. ولا يشترط المرسوم الجديد أن تكون المؤسسات التعليمية موجودة في مناطق صعبة للغاية حتى يستفيد الطلاب من السياسة، ولكن فقط يجب أن تستوفي شروط المسافة، أو التضاريس الصعبة، أو صعوبة النقل، أو ضرورة عبور البحر، أو البحيرات، أو الأنهار، أو الجداول، أو الممرات، أو الجبال العالية، أو الانهيارات الأرضية لتكون مؤهلة.

وبالإضافة إلى ذلك، يضيف المرسوم الجديد الطلاب من الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة في المناطق التي لا تعتبر صعبة بشكل خاص في المناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والذين يستوفون شروط المسافة، للاستمتاع بسياسة الإقامة الداخلية. في المذكرة رقم 1573/TTr-BGDĐT بتاريخ 25 أكتوبر 2024 المقدمة إلى الحكومة (للمرة الثالثة) بشأن مشروع المرسوم الجديد، أوضحت وزارة التعليم والتدريب أن هذا الملحق يهدف إلى التغلب على الصعوبات والقصور في تنفيذ السياسات عندما يتم تقليص المناطق الصعبة للغاية وفقًا لقرارات السلطات المختصة في كل فترة.

العدالة في السياسة

تم تعديل الصعوبات والقصور في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP الذي اقترحه الناخبون في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية بشكل أساسي واستكماله في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP المؤرخ 12 مارس 2025 الصادر عن الحكومة والذي ينظم السياسات الخاصة بأطفال الحضانة والطلاب والمتدربين في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية؛ المناطق الساحلية والجزرية والمرافق التعليمية مع أطفال الحضانة والطلاب الذين يستمتعون بالسياسات. يدخل المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو 2025، ليحل محل المرسوم رقم 116/2016/ND-CP.

بالإضافة إلى عدم الاعتماد على المنطقة للنظر في الطلاب المؤهلين لسياسة الإقامة الداخلية، فإن النقطة البارزة في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP هي إضافة الطلاب الذين يدرسون برنامج التعليم المستمر (GDTX) في المرحلة الإعدادية والثانوية إلى قائمة الطلاب المؤهلين لسياسة الإقامة الداخلية، إذا استوفوا شروط المسافة من المنزل إلى المدرسة، ويقيمون في منطقة صعبة بشكل خاص (الطلاب من الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة في البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الأولى مؤهلون أيضًا لسياسة الإقامة الداخلية عندما تكون منازلهم بعيدة عن المدرسة).

وأوضحت وزارة التربية والتعليم أن زيادة المستفيدين من سياسة الإقامة الداخلية تعني: وجود نحو 8 آلاف طالب وطالبة يدرسون برامج التعليم العام في مؤسسات التعليم المستمر. على الرغم من استيفائهم لجميع الشروط للاستفادة كطلاب في المرحلة الثانوية، إلا أنهم لا يتمتعون بالسياسة المنصوص عليها في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP.

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن هذا لا يضمن العدالة في التعليم بين طلاب المدارس الثانوية وطلاب التعليم المهني. لذلك، فإن إضافة طلاب GDTX إلى المستفيدين من سياسة الإقامة الداخلية في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP أمر ضروري، تلبية لرغبات الناخبين في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمعلمين والطلاب مباشرة في مؤسسات GDTX.

طلاب مركز التعليم المهني - التعليم المستمر في منطقة كوانج بينه، مقاطعة ها جيانج - الصورة: VGP

وكما ذكرت السيدة هوانج ثي هوي، مديرة مركز التعليم المهني - مركز التعليم المستمر في منطقة كوانج بينه (ها جيانج)، فإن نطاق التدريب في المركز يبلغ في المتوسط ​​أكثر من 300 طالب في العام الدراسي. في العام الدراسي 2023-2024 وحده، يضم المركز 340 طالبًا؛ حيث أن 99% من الطلبة هم من الأقليات العرقية، وتصل نسبة الطلبة الذين يعانون من ظروف صعبة إلى 80%.

وفقًا للمرسوم رقم 84/2020/ND-CP، يحق للطلاب في أول عامين من التدريب المهني الحصول على منحة دراسية بنسبة تعادل 80٪ من الراتب الأساسي؛ ولكن في السنة الثالثة من دراسة الثقافة، لم يعد هذا الدعم متاحا. ولذلك، يضطر العديد من الطلاب إلى ترك الدراسة بسبب بعد منازلهم عن مركز المدينة، والصعوبات المالية التي تواجهها أسرهم، وعدم وجود سياسة للمدارس الداخلية. وهذا لا يؤثر على مستقبل الطلاب فحسب، بل ويهدر أيضًا الموارد من المنح الدراسية التي تم دفعها لهم في العامين السابقين من الدراسة.

وهذا هو الوضع الذي يحدث أيضًا في العديد من مؤسسات التدريب المهني الأخرى. وبحسب تقرير وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن 19391 مؤسسة للتعليم المستمر على مستوى البلاد تقوم حالياً بتدريب 5724 طالباً يدرسون برامج المرحلة الإعدادية ونحو 430 ألف طالب يدرسون برامج المرحلة الثانوية؛ ومن بين هؤلاء الطلاب، هناك حوالي 8000 طالب مؤهلون للحصول على سياسة دعم السكن الداخلي ولكن ليس لديهم إمكانية الوصول إليها. ولذلك، بموجب المرسوم رقم 66/2025/ND-CP، فإن عدد الطلاب في مؤسسات التعليم المستمر الذين يستوفون شروط التمتع بسياسة الإقامة الداخلية سيكون لديهم فرص أكبر لإكمال دراستهم في مؤسسات التعليم المستمر؛ إنشاء أساس متين للاعتماد على الذات، والتطوير المهني، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية.

وفقًا للمرسوم رقم 66/2025/ND-CP، سيحصل الطلاب والمتدربون المؤهلون لسياسة الإقامة الداخلية على دعم شهري قدره 936 ألف دونج (لا يزيد عن 9 أشهر / سنة دراسية). في حالة عدم تمكن المؤسسة التعليمية من توفير السكن، سيحصل كل طالب على دعم إضافي قدره 360.000 دونج/شهر (لا يزيد عن 9 أشهر/سنة دراسية)؛ ويتم دعمهم بـ 15 كجم من الأرز شهريًا (لا يزيد عن 9 أشهر في السنة الدراسية).

ابن هاو

(يتبع) - المقال السابق: فرحة الشعب والمسؤولين على كافة المستويات