الدرس الثاني: توسيع نطاق المستفيدين

(Chinhphu.vn) - من خلال إضافة المزيد من المستفيدين إلى السياسة، زاد المرسوم 66/2025/ND-CP من فرص طلاب الأقليات العرقية في المناطق النائية والمحرومة للوصول إلى التعليم.

ساهم المرسوم رقم 66/2025/ND-CP في زيادة فرص حصول طلاب الأقليات العرقية في المناطق النائية على التعليم - الصورة: VGP/سون هاو

من عام 2016 وحتى نهاية عام 2024، سيتلقى طلاب المدارس الثانوية في البلديات والقرى المحرومة بشكل خاص في المناطق الجبلية ذات الأقليات العرقية، والبلديات المحرومة بشكل خاص في المناطق الساحلية والجزرية، الدعم التعليمي وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 116/2016/ND-CP.

وفقًا للمرسوم رقم 116/2016/ND-CP والقرارات السابقة، يشترط للحصول على مزايا هذه السياسة أن تقع المؤسسة التعليمية التي يدرس فيها الطالب في بلدية مصنفة ضمن المنطقة الثالثة (بلدية ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية). وهذا يعني أنه إذا لم تعد المنطقة التي تقع فيها المؤسسة التعليمية مدرجة ضمن قائمة البلديات الفقيرة وفقًا لقرار السلطة المختصة، فلن يحصل الطالب على دعم هذه السياسة.

في الواقع، وبفضل استثمارات الدولة ودعمها، انخفض عدد المناطق الأكثر تهميشًا في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية تدريجيًا عامًا بعد عام. ووفقًا لتقرير لجنة الأقليات العرقية (وزارة الأقليات العرقية والدينية حاليًا) في الدورة الرابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2022)، وخلال الفترة 2021-2025، وبناءً على القرار رقم 861/QD-TTg الصادر بتاريخ 4 يونيو 2021، بلغ عدد البلديات في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية 1551 بلدية في المنطقة الثالثة، بانخفاض قدره 406 بلديات مقارنةً بالفترة 2016-2020.

أدى هذا التغيير إلى حرمان ما يقارب 700 ألف طالب من الاستفادة من السياسات التعليمية في العام الدراسي 2021-2022، بما في ذلك تلك المنصوص عليها في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP. واضطر العديد من طلاب الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة في المناطق النائية إلى ترك الدراسة بسبب "انقطاع" سياسات الدعم، في حين تفتقر أسرهم إلى الموارد المالية اللازمة لمواصلة تعليمهم.

منظر لبلدة A Mú Sung، منطقة Bát Xát، مقاطعة Lào Cai - الصورة: VGP

تتألف عائلة آ مينه، المقيمة في قرية تونغ سانغ، ببلدة آ مو سونغ (مقاطعة بات سات، محافظة لاو كاي)، من ستة أشقاء، جميعهم التحقوا بالمدارس من الروضة حتى الصف السابع. في السابق، كان بإمكان آ مينه وإخوتها الالتحاق بالمدارس براحة بال تامة بفضل استفادتهم من سياسة المدارس الداخلية بموجب المرسوم رقم 116/2016/ND-CP. إلا أنه بعد أن حققت بلدة آ مو سونغ المعيار الريفي الجديد (في عام 2020)، لم يعودوا يستفيدون من هذه السياسة. في العام الدراسي 2021-2022، اضطرت آ مينه (الصف السادس) وشقيقها الأصغر، آ ثو (الصف الرابع)، إلى ترك المدرسة لمساعدة الأسرة. وللأسف، كان كلا الشقيقين من الطلاب المتفوقين في مدرستهما.

لم تعد حالات مثل حالة آ مينه وآ ثو نادرة بعد صدور القرار رقم 861/QD-TTg. فمنذ العام الدراسي 2021-2022 وحتى نهاية عام 2024، تلقت لجنة الالتماسات الشعبية التابعة للجنة الدائمة في الجمعية الوطنية (التي تُعرف الآن بلجنة الالتماسات الشعبية والإشراف) التماسات من ناخبين في مختلف المناطق بشأن هذه القضية، وقامت بتجميعها وإرسالها إلى وزارة التربية والتعليم. ومؤخرًا، قدم ناخبو مقاطعة باك كان التماسًا إلى الحكومة يطالبون فيه بدراسة وتعديل اللائحة التي تنص على أن أهلية الطلاب للحصول على سياسات دعم التعلم تعتمد فقط على مكان إقامة الطالب والمسافة بين منزله والمدرسة، دون تحديد المنطقة التي تتبع لها المدرسة.

في 17 ديسمبر/كانون الأول 2024، وفي الرسالة الرسمية رقم 7989/BGDĐT-KHTC، ردًا على الناخبين في مقاطعة باك كان، أعلنت وزارة التعليم والتدريب قبول توصيات الناخبين في مقاطعة باك كان تحديدًا، وفي المناطق الأخرى عمومًا، وإدراجها في مسودة المرسوم (المرسوم رقم 66/2025/NĐ-CP) الذي يحل محل المرسوم رقم 116/2016/NĐ-CP. ولا يشترط المرسوم الجديد أن تقع المؤسسات التعليمية في مناطق نائية يصعب على الطلاب الاستفادة من هذه السياسة؛ بل يكفي أن تستوفي الشروط المتعلقة بالمسافة، أو العزلة الجغرافية، أو صعوبة النقل التي تتطلب عبور البحار أو البحيرات أو الأنهار أو الجداول أو الممرات الجبلية العالية، أو المناطق المعرضة للانهيارات الأرضية والصخرية.

علاوة على ذلك، يُضيف المرسوم الجديد طلاب الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة في المناطق غير المصنفة ضمن المناطق الصعبة، بل في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأغلبية العرقية، ممن يستوفون شروط المسافة، ليصبحوا مؤهلين للالتحاق بسياسة المدارس الداخلية. وفي مذكرتها رقم 1573/TTr-BGDĐT المؤرخة 25 أكتوبر 2024 (للمرة الثالثة) والمقدمة إلى الحكومة بشأن مسودة المرسوم الجديد، أوضحت وزارة التعليم والتدريب أن هذه الإضافة تهدف إلى تذليل الصعوبات وتصحيح أوجه القصور في تطبيق السياسة عندما يتناقص عدد المناطق الصعبة وفقًا لقرارات السلطات المختصة في كل فترة.

العدالة في السياسة

تم تعديل وتكميل الصعوبات والنواقص الواردة في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP، والتي أثارها الناخبون في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بشكل جذري في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP الصادر بتاريخ 12 مارس 2025 عن الحكومة، والذي ينص على سياسات خاصة بالأطفال في دور الحضانة والطلاب والمتدربين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ والمناطق الساحلية والجزرية؛ والمؤسسات التعليمية التي يستفيد منها الأطفال في دور الحضانة والطلاب. ويسري مفعول المرسوم اعتبارًا من 1 مايو 2025، ليحل محل المرسوم رقم 116/2016/ND-CP.

إلى جانب عدم اعتماد معايير الأهلية لسياسات المدارس الداخلية على الموقع الجغرافي، فإن إحدى النقاط البارزة في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP هي إضافة الطلاب المسجلين في برامج التعليم المستمر في المستويين الثانوي الأدنى والأعلى إلى قائمة المؤهلين لسياسات المدارس الداخلية، شريطة أن يستوفوا الشروط المتعلقة بالمسافة من المنزل إلى المدرسة وأن يقيموا في مناطق محرومة بشكل خاص (طلاب الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة في البلديات في المنطقتين الثانية والأولى مؤهلون أيضًا لسياسات المدارس الداخلية حتى لو كانت منازلهم بعيدة عن المدرسة).

أوضحت وزارة التربية والتعليم والتدريب أن إضافة المزيد من المستفيدين إلى سياسة المدارس الداخلية هي على النحو التالي: يوجد حاليًا ما يقرب من 8000 طالب يدرسون برامج التعليم العام في مؤسسات التعليم المستمر، والذين على الرغم من استيفائهم لشروط الأهلية لطلاب المدارس الثانوية النظامية، إلا أنهم لا يستطيعون الوصول إلى السياسة المنصوص عليها في المرسوم رقم 116/2016/ND-CP.

بحسب وزارة التربية والتعليم، فإن هذا لا يضمن العدالة في التعليم بين طلاب المرحلة الثانوية وطلاب التعليم المستمر. لذا، فإن إضافة طلاب التعليم المستمر إلى الفئة المستحقة لسياسات المدارس الداخلية بموجب المرسوم رقم 66/2025/ND-CP ضرورية لتلبية تطلعات الناخبين في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية، ولصالح المعلمين والطلاب في مؤسسات التعليم المستمر بشكل مباشر.

طلاب في مركز التعليم المهني والتعليم المستمر في مقاطعة كوانغ بينه، محافظة ها جيانغ - الصورة: VGP

بحسب السيدة هوانغ ثي هيو، مديرة مركز التعليم المهني والتعليم المستمر في مقاطعة كوانغ بينه (محافظة ها جيانغ)، يُدرّب المركز ما يزيد عن 300 طالب في المتوسط ​​سنويًا. وفي العام الدراسي 2023-2024 وحده، بلغ عدد طلاب المركز 340 طالبًا، 99% منهم من الأقليات العرقية، و80% من خلفيات اجتماعية واقتصادية صعبة.

وفقًا للمرسوم رقم 84/2020/ND-CP، يحصل طلاب التعليم المهني على منحة دراسية تعادل 80% من الراتب الأساسي خلال أول سنتين من تدريبهم المهني. إلا أن هذا الدعم يتوقف في السنة الثالثة من التعليم العام. ونتيجةً لذلك، يضطر العديد من الطلاب، بسبب بُعد سكنهم عن مركز المدينة، ومواجهتهم صعوبات مالية، ونقص أماكن الإقامة، إلى ترك الدراسة في منتصفها. وهذا لا يؤثر على مستقبلهم فحسب، بل يُهدر أيضًا موارد المنحة الدراسية التي مُنحت لهم خلال السنتين السابقتين.

هذا هو الواقع في العديد من مؤسسات التعليم المستمر الأخرى. فبحسب تقرير صادر عن وزارة التربية والتعليم، تُدرّب حاليًا 19,391 مؤسسة تعليم مستمر على مستوى البلاد 5,724 طالبًا في برنامج المرحلة الإعدادية، ونحو 430,000 طالب في برنامج المرحلة الثانوية؛ من بينهم حوالي 8,000 طالب مؤهلون للحصول على دعم الإقامة الداخلية، لكنهم لا يحصلون عليه. لذا، وبموجب المرسوم رقم 66/2025/ND-CP، سيحظى عدد أكبر من طلاب مؤسسات التعليم المستمر الذين يستوفون شروط الحصول على دعم الإقامة الداخلية بفرصٍ أكبر لإكمال دراستهم في هذه المؤسسات، مما يُرسي أساسًا متينًا للتطوير الذاتي، وبناء المسيرة المهنية، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

وفقًا للمرسوم رقم 66/2025/ND-CP، سيحصل الطلاب والمتدربون المؤهلون الذين يتلقون دعمًا من المدارس الداخلية على بدل شهري قدره 936,000 دونغ فيتنامي (لمدة لا تتجاوز 9 أشهر في السنة الدراسية). وفي حال تعذر على المؤسسة التعليمية توفير سكن طلابي، سيحصل كل طالب أو متدرب على بدل شهري إضافي قدره 360,000 دونغ فيتنامي (لمدة لا تتجاوز 9 أشهر في السنة الدراسية)، بالإضافة إلى 15 كيلوغرامًا من الأرز شهريًا (لمدة لا تتجاوز 9 أشهر في السنة الدراسية).

ابن هاو

(يتبع) - الجزء الأخير: فرحة للشعب ولجميع مستويات الحكومة