الدرس الثاني: تحديات عديدة

الدرس الأول: التغييرات الإيجابية

تقوم السيدة تشو ثي مو، رئيسة جمعية النساء في بلدية فين هو، مقاطعة نام بو، بالترويج لرسالة عدم إنجاب طفل ثالث للعضوات الإناث في البلدية.

التحديات الناجمة عن الخصائص المحددة للمنطقة.

عند وصولنا إلى نام بو، وهي منطقة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات في مقاطعة دين بين ، التي احتفلت بمرور عشر سنوات على تأسيسها في يونيو 2023، التقينا بمسؤولة من عرقية مونغ، وهي السيدة تشو ثي مو (مواليد 1986)، رئيسة جمعية نساء بلدية فين هو. السيدة مو منشغلة للغاية بعملها في الجمعية، وروت أن فين هو كانت في السنوات الماضية فقيرة للغاية، حيث كانت بعض القرى تعاني من انقطاع متكرر للكهرباء، وطرق غير معبدة، وصعوبات كبيرة في النقل وتنفيذ الأعمال. أما الآن، فقد تم بناء الكهرباء والطرق والمدارس والمراكز الصحية في فين هو باستثمار حكومي، لكن لا تزال هناك صعوبات أخرى، مثل: انخفاض مستوى تعليم بعض النساء وعدم قدرتهن على فهم اللغة الفيتنامية أو التحدث بها؛ واستمرار بعض القرى في اتباع دين معين. ولا تزال ظاهرة إنجاب العديد من الأطفال قائمة... وتضطر السيدة تشو ثي مو ومسؤولات جمعية النساء إلى بذل جهود مضنية لتنفيذ العديد من الإجراءات اللازمة لأداء واجباتهن. وهذا وضع شائع أيضاً في العديد من المناطق الحدودية والجبلية في ديان بيان وغيرها من المحافظات الجبلية الشمالية.

في بعض المناطق الحدودية والنائية، يصبح عمل كوادر الأقليات العرقية، ولا سيما توظيف واستخدام كوادر النساء من هذه الأقليات، أكثر صعوبة. تواجه مقاطعة نام بو، التي تأسست عام ٢٠١٣، تحديات كبيرة في تخطيط الكوادر لشغل المناصب الإدارية، وخاصةً للنساء من الأقليات العرقية. صرّح السيد ديو بينه دوونغ ، سكرتير لجنة الحزب في بلدية فين هو (مقاطعة نام بو): "حتى يونيو ٢٠٢٣، لم يكن في بلدية فين هو سوى ست موظفات حكوميات، من بينهن امرأتان من الأقليات العرقية تشغلان منصبي رئيسة جمعية النساء وسكرتيرة اتحاد الشباب".

في تقييمها الشامل للعمل المتعلق بالكوادر النسائية، أكدت السيدة ها ثي نغا، عضو اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ورئيسة اتحاد المرأة الفيتنامية، قائلةً: "في السنوات الأخيرة، حظي العمل المتعلق بالكوادر النسائية باهتمام الحزب والدولة على جميع المستويات والقطاعات. وقد ازداد عدد الكوادر النسائية وكفاءتهن في لجان الحزب، وبين القيادات النسائية، والمديرات، وممثلات الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على جميع المستويات. ومع ذلك، لا تزال النسبة الحالية للكوادر النسائية في بلادنا أقل من الهدف المنشود؛ فبينما شهدنا نموًا، إلا أن المعدل غير كافٍ ويفتقر إلى الاستدامة، ولا يتناسب مع إمكانات المرأة وإسهاماتها الكبيرة من جميع مناحي الحياة، بما في ذلك الكوادر النسائية من الأقليات العرقية."

على الرغم من المتطلبات العملية والمهام السياسية الموكلة، لا يزال العمل المتعلق بالكوادر النسائية ونساء الأقليات العرقية في مقاطعة ديان بيان يواجه صعوبات جمة. فبحسب إحصاءات إدارة التنظيم في لجنة الحزب بمقاطعة ديان بيان، شكلت نساء الأقليات العرقية، حتى نهاية عام 2022، ما يقارب 11.6% من إجمالي عدد القيادات في المقاطعة. وعلى مستوى المقاطعات، تشغل 4.9% فقط من كوادر نساء الأقليات العرقية مناصب قيادية فيها، بينما تشغل 9.2% منهن مناصب نائب رئيس قسم أو ما يعادلها أو أعلى، وتشغل 15.6% منهن مناصب قيادية في الحزب ومجلس الشعب والحكومة، بالإضافة إلى رئاسة منظمات جماهيرية، على مستوى البلديات. كما أن 4 أقسام وهيئات فقط من أصل 37 (10.8%) تترأسها نساء من الأقليات العرقية.

من الواضح أن دور المرأة عموماً، ونساء الأقليات العرقية خصوصاً، في ديان بيان آخذٌ في التزايد. فنسبة كوادر الأقليات العرقية في الهيكل العام للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بالمحافظة آخذة في الارتفاع؛ وقد بلغ عدد مندوبات الجمعية الوطنية الهدف المحدد بل وتجاوزه، إلا أن التوزيع غير متكافئ. ففي العديد من المناطق، لم تبلغ نسبة نساء الأقليات العرقية في المناصب الإدارية والقيادية في لجان الحزب ومجالس الشعب الأهداف المرجوة. وعلى وجه الخصوص، لا تزال نسبة الكوادر النسائية، بمن فيهن نساء الأقليات العرقية، اللواتي يشغلن مناصب رئيسية في لجان الحزب والحكومة والقطاعات والمنظمات الجماهيرية منخفضة وغير متكافئة، ولا تتناسب مع إمكانات القوى العاملة النسائية. وتشغل غالبية الكوادر النسائية في المناصب القيادية والإدارية مناصب نائبة. ولا يزال شغل بعض المناصب يمثل تحدياً. كما أن شريحة من الكوادر النسائية من الأقليات العرقية لم تستوفِ متطلبات الوظيفة، إذ تفتقر إلى المهارات التنظيمية والإدارية وتنفيذ السياسات، مما يؤدي إلى عدم فعالية تنفيذ مهام وأهداف التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية على المستوى المحلي. كما يوجد تفاوت في نسبة الكوادر النسائية بين مختلف المجموعات العرقية.

قال السيد نغوين فان أويين، نائب رئيس قسم التنظيم في لجنة الحزب بمنطقة موونغ نها: "لا تزال بعض الجماعات العرقية التي تواجه صعوبات خاصة ولديها أعداد قليلة، مثل الكونغ وسي لا، تمتلك موارد محدودة للغاية لتطوير الكوادر النسائية".

لم يحظَ تدريب وتطوير الكوادر النسائية، ولا سيما نساء الأقليات العرقية، في بعض لجان الحزب وعلى المستويات الحكومية بالاهتمام الكافي. وتشير الإحصاءات إلى أن نحو 30% من الكوادر على مستوى البلديات، بمن فيهم كوادر الأقليات العرقية من الذكور والإناث، لا يزالون يحملون شهادة التعليم الابتدائي أو المتوسط فقط؛ وبعضهم يفتقر إلى الكفاءة في استخدام تكنولوجيا المعلومات، ولا يتأقلمون مع عملية التحول الرقمي.

شارك سكرتير الحزب في كومونة سين ثاو، بو ماي لي، في توقيع اتفاقية التعاون مع مركز حرس الحدود في أ با تشاي لضمان الدفاع والأمن الوطنيين في المنطقة الحدودية.

الحواجز

في معرض حديثه عن أسباب وعوائق عمل الكوادر النسائية من الأقليات العرقية، أكد السيد بوي مينه هاي، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة موونغ نها، قائلاً: "باعتبارها إحدى المقاطعات الجبلية النائية ذات الظروف الصعبة في مقاطعة ديان بيان، فقد حققت موونغ نها، بعد أكثر من عشرين عامًا على تأسيسها، تقدمًا ملحوظًا في جوانب عديدة، بما في ذلك عمل الكوادر، مما أسفر عن نتائج ملموسة. ومع ذلك، ونظرًا لضعف الوضع الاقتصادي، وارتفاع معدل الفقر، وصعوبة المواصلات، وتفاوت مستويات التعليم، فضلًا عن وجود قوالب نمطية جنسانية وعادات بالية لدى شريحة من الأقليات العرقية في المناطق النائية، فقد نشأت حواجز خفية تحدّ من فرص حصول العديد من نساء الأقليات العرقية على التعليم، وتطوير مهاراتهن، والتواصل، والمشاركة في العمل الاجتماعي، لا سيما بين الجماعات العرقية الصغيرة جدًا مثل الكونغ والسي لا...".

صرح السيد ماي هوانغ ها، نائب مدير إدارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، قائلاً: " انخفض معدل الفقر في المحافظة خلال الأشهر الستة الأولى من عام 2023، ولكنه لا يزال مرتفعاً نسبياً عند 26.6% ، حيث يمثل الفقر بين الأقليات العرقية ما يقارب 40% من إجمالي عدد أسر الأقليات العرقية. وتشكل أسر الأقليات العرقية غالبية الأسر الفقيرة في المحافظة."

" لا تزال نسبة الطالبات المنتميات للأقليات العرقية مرتفعة، حيث يتسربن من المدارس ويتزوجن في سن مبكرة"، هذا ما صرح به المعلم هوانغ كوك هوي، مدير مدرسة بو نهي الإعدادية الداخلية للأقليات العرقية (بلدية بو نهي، مقاطعة دين بيان دونغ). ويُعدّ تحقيق المساواة في الحصول على التعليم، فضلاً عن جوانب أخرى كثيرة من الحياة الاجتماعية في القرى النائية، هدفاً نسعى لتحقيقه. إلا أن تولي نساء الأقليات العرقية مسؤوليات هامة في مجتمعاتهن المحلية لا يحظى في بعض الأحيان بالمساواة الكاملة.

صرحت السيدة بو مي لي، سكرتيرة لجنة الحزب في بلدية سين ثاو، مقاطعة موونغ نهي، قائلةً: عندما عُيّنت سكرتيرةً للجنة الحزب في بلدية سين ثاو، أبدى الكثيرون شكوكهم ورفضهم. فقد اعتقدوا أنه إذا كان بإمكان الرجال تولي هذه المهمة، فسيكون الأمر صعبًا، ولن تستطيع المرأة القيام بها على أكمل وجه. وبالفعل، في هذه المنطقة الحدودية حيث "يُسمع صياح الديك في ثلاث دول"، توجد العديد من الصعوبات والتعقيدات، وتحمّل المرأة مسؤولية قيادة لجنة الحزب يُعد تحديًا كبيرًا. فالعمل في بلدية صعبة كهذه، إلى جانب المهارات المهنية، والمعرفة السياسية، والقدرة الإدارية، يتطلب، دون التمتع بصحة جيدة، والشجاعة، والعزيمة، والتفاني، إنجاز المهام الموكلة إليها بنجاح.

على الرغم من الاهتمام الذي أُولي لتخطيط وتعيين كوادر نسائية من الأقليات العرقية في بعض لجان الحزب على مستوى القاعدة الشعبية، إلا أن الأهداف لم تتحقق بسبب نقص الكوادر المؤهلة. ومن وجهة نظر شخصية، لا تزال بعض الكوادر النسائية من الأقليات العرقية، والموظفات الحكوميات، والعاملات في القطاع العام، يشعرن بالدونية والرضا عن النفس، ويفتقرن إلى المبادرة لتجاوز الصعوبات والسعي إلى مزيد من التعليم لتحسين مهاراتهن المهنية وخبراتهن وقدراتهن الإدارية.

إن تحديد الأسباب التي تؤثر على جودة عمل الكوادر النسائية من الأقليات العرقية بشكل واضح هو مفتاح إيجاد حلول لإزالة العوائق التي تحول دون هذا العمل، وخاصة في المناطق المحرومة من الأقليات العرقية في ديان بيان.

الدرس الثالث: حلول لتطوير الكوادر النسائية

مصدر