(MPI) - أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار للتو تقريرًا إلى رئيس الوزراء بشأن الإشراف والتقييم الشامل للاستثمار في عام 2023 بناءً على تجميع تقارير الإشراف والتقييم الشامل للاستثمار في عام 2023 للوزارات المركزية والمحلية والفروع والمجموعات الاقتصادية والشركات.
 |
| صورة توضيحية. المصدر: MPI |
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتنفيذ تقارير رصد وتقييم الاستثمار، ذكر التقرير أنه بناءً على أحكام المرسوم رقم 29/2021/ND-CP والتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT المؤرخ 30 يونيو 2023 الصادر عن وزير التخطيط والاستثمار والذي ينص على شكل تقارير رصد وتقييم الاستثمار؛ ونظام الإبلاغ عبر الإنترنت وإدارة تشغيل نظام المعلومات بشأن رصد الاستثمار وتقييم برامج ومشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة (التعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT)، في 26 يناير 2024، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار الوثيقة رقم 738/BKHĐT-GSTĐĐT إلى الوكالات التي تطلب إعداد وتقديم تقارير رصد وتقييم الاستثمار الشاملة في عام 2023؛ تحديث التقارير عن نظام المعلومات الخاص برصد وتقييم برامج ومشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة (نظام المعلومات) وفقًا لأحكام المرسوم رقم 29/2021/ND-CP والتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT.
وفي الوقت نفسه، واستنادًا إلى نتائج المراجعة الأولية لتقارير الوكالات على نظام المعلومات، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار في 5 يونيو 2024 الوثيقة رقم 4294/BKHĐT-GSTĐĐT تطلب من الوكالات التي لديها تقارير غير كاملة أو غير صحيحة مراجعة التقارير واستكمالها وفقًا للوائح.
يتم الكشف علنًا عن حالة الإبلاغ عن مراقبة الاستثمار وتقييمه عبر الإنترنت بشكل عام من قبل الوكالات في كل فترة إعداد التقارير من قبل وزارة التخطيط والاستثمار على البوابة الوطنية للمعلومات حول مراقبة الاستثمار وتقييمه على http:// giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn.
وفقًا للتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT، بعد اتخاذ قرارات الاستثمار بشأن مشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة، يجب على المستثمرين تسجيل الحسابات وتحديث المعلومات المتعلقة بمشاريع الاستثمار في نظام المعلومات.
وفقًا للبيانات المجمعة على نظام المعلومات، فإن عدد المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة والتي تم تنفيذها في عام 2023 هو 67،517، بما في ذلك 51،953 مشروع استثمار عام و 15،564 مشروعًا باستخدام رأس مال أجنبي للاستثمار العام؛ مصنفة حسب مجموعة المشاريع: هناك 28 مشروعًا وطنيًا مهمًا (27 مشروع استثمار عام و 01 مشروع باستخدام رأس مال أجنبي للاستثمار العام)، 201 مشروع من المجموعة أ، 5،197 مشروع من المجموعة ب و 62،091 مشروع من المجموعة ج (التفاصيل في الجدولين 1.1 و 1.2 المرفقين).
أعلنت وزارة التخطيط والاستثمار عن عدد المشاريع لكل هيئة على البوابة الوطنية لرصد وتقييم الاستثمار على الرابط: http:// giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx.
يقدم التقرير أيضًا نتائج محددة بشأن تنفيذ أنشطة الاستثمار، بما في ذلك إصدار وثائق توجيهية للسياسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار. وقد أجرت الوزارات والفروع والمحليات، كلٌّ حسب اختصاصها ومهامها وصلاحياتها، أبحاثًا لإصدار واقتراح وثائق توجيهية للتنفيذ؛ كما قامت بتقييم وبحث ومراجعة وتعديل واستكمال اللوائح الحالية لمواصلة تحسين اللوائح المتعلقة بأنشطة الاستثمار لضمان ملاءمتها للظروف الراهنة، مما يُسهم في إزالة العوائق والصعوبات، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتسريع وتيرة تقدم برامج ومشاريع الاستثمار.
وفي الوقت نفسه، لتنفيذ الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار وقرارات تخصيص خطط رأس المال الاستثماري العام السنوية لرئيس الوزراء ، اتخذت الوزارات والفروع والمحليات قرارات بشأن تخصيص خطط رأس مال محددة للهيئات والمشاريع؛ وقد قامت عدد من الهيئات بتطوير وإصدار مبادئ توجيهية بشأن عملية إدارة مشاريع الاستثمار تحت إدارتها، والتوجيه بشأن تقديم العطاءات، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، ورصد الاستثمار وتقييمه، وما إلى ذلك.
وبحسب التقارير الواردة من الجهات، فقد تم بشكل عام تطوير وإصدار الوثائق القانونية والوثائق الإرشادية بموجب السلطة المختصة على وجه السرعة، وفقًا للوائح القانونية، ووفقًا للوثائق القانونية والوثائق الإرشادية من الرؤساء.
يساعد إصدار الوثائق الإرشادية على تنظيم عمل إدارة الاستثمار في الهيئات وفقًا لأحكام القانون؛ وفي الوقت نفسه، يساعد هيئات الإدارة والمستثمرين والوحدات ذات الصلة على فهم وتحديث السياسات والمبادئ التوجيهية واللوائح القانونية للدولة في أسرع وقت؛ مما يساهم في تعزيز وتحسين فعالية إدارة الدولة في مجال الاستثمار، وتحسين جودة وكفاءة أنشطة الاستثمار.
ويقدم التقرير أيضًا الإنجازات والنقائص والصعوبات والتوصيات لمجالات محددة من التخطيط؛ وبرامج الأهداف الوطنية؛ ومشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة؛ وإدارة مشاريع الاستثمار في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص؛ والإشراف المجتمعي على الاستثمار؛...
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بأعمال التخطيط: الخطط المعتمدة والمعدلة تلبي متطلبات الإدارة والتنمية للوزارات والفروع والمحليات؛ وهي أدوات فعالة لإدارة وتوجيه وتشغيل وتنفيذ أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وتساهم في تحسين الأساس القانوني لتنفيذ الأنشطة الاستثمارية؛ وفي الوقت نفسه، تشكل الأساس لتطوير خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية والبرامج والمشاريع للهيئات.
وبمجرد الموافقة عليها، يتم الإعلان عن جميع الخطط ونشرها وتوزيعها على وسائل الإعلام، لتلبية احتياجات المعلومات للمنظمات والأفراد والشركات والمستثمرين والسكان المحليين لفهم السياسات ووجهات النظر وأهداف التنمية والإمكانات وفرص استغلال الاستثمار بشكل واضح.
وفيما يتعلق بمشاريع الاستثمار باستخدام رأس المال الحكومي (إدارة خطط رأس المال الاستثماري؛ مشاريع الاستثمار؛ إعداد وتقييم والموافقة على سياسات وقرارات الاستثمار؛ حالة تنفيذ المشروع في عام 2023؛ الديون المتأخرة لرأس المال للاستثمار في البناء الأساسي)، وفقًا للتقرير، شهدت إدارة الاستثمار في المشاريع باستخدام رأس المال الحكومي بشكل عام تغييرات إيجابية تدريجيًا.
لقد لعب استثمار رأس المال الحكومي دورًا إيجابيًا في سياق اقتصاد يواجه صعوبات وتحديات عديدة، ويتأثر بشدة بجائحة كوفيد-19. وقد شكّل بالفعل قوة دافعة مهمة، ساهمت في تعزيز النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد، مع تداعيات واسعة النطاق، لا سيما على مشاريع تطوير البنية التحتية للنقل والطاقة، وغيرها.
تم ترتيب رأس مال ميزانية الدولة لعام 2023 لضمان التركيز والنقاط الرئيسية، وزيادة الاستثمار في البنية التحتية، وخاصة نظام النقل الرئيسي الوطني والبنية التحتية الحضرية الكبيرة، وتعزيز الروابط الإقليمية لدعم تنمية المناطق وفقًا لقرارات المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب وقرارات واستنتاجات المكتب السياسي، وخلق مناطق وأقطاب نمو جديدة.
ويظل الإصلاح المؤسسي للاستثمار العام يحظى بالاهتمام والتوجيه الوثيق لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار العام.
لقد وجّهت الحكومة ورئيس الوزراء خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٣ بشكل جذري ومنتظم ومتواصل، مما ساهم في حل الاختناقات والصعوبات التي واجهت صرف رأس مال الاستثمار العام على الفور. وعززت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية إدارتها، واستخدمت رأس مال الاستثمار بكفاءة وفقًا للأنظمة.
وفيما يتعلق بإدارة مشاريع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، بحسب التقرير، وفي سياق كون ميزانية الدولة محدودة للغاية مقارنة باحتياجات الاستثمار، فإن تنفيذ مشاريع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص يساهم بشكل مهم في جذب موارد استثمارية خارج الميزانية من المستثمرين المحليين والأجانب لبناء وتطوير البنية التحتية، وتطوير الاقتصاد الاجتماعي للمحليات والبلد بأكمله.
وفيما يتعلق بإدارة مشاريع الاستثمار باستخدام مصادر رأس المال الأخرى، ووفقاً لتقارير من المحليات، فقد تم بشكل عام تنفيذ مشاريع الاستثمار والأعمال باستخدام مصادر رأس المال الأخرى بشكل نشط لوضعها موضع التشغيل والاستخدام، مما قدم مساهمات مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق فرص العمل، وإيرادات الميزانية، وما إلى ذلك في المحليات.
ويتم تعزيز إدارة مشاريع الاستثمار التجاري من خلال إدارة المشاريع ومراقبتها وتفتيشها وتقييمها من قبل وكالات إدارة الاستثمار على جميع المستويات، مما يساهم في تحسين جودة وكفاءة الاستثمار ومساهمة المشاريع في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
ساهمت الرقابة المجتمعية على الاستثمار في رفع الحالات التي تحتاج إلى تصحيح ومعالجتها إلى الجهات المختصة، والتوصية بالحالات التي تؤثر على جودة البناء والسلامة والصحة البيئية وحياة الناس، مما ساهم في الحد من الآثار السلبية وهدر ميزانية وأموال الدولة والشعب في عملية تنفيذ المشاريع الاستثمارية.
من خلال دراسة حالة ونتائج رصد وتقييم الاستثمار، قدمت وزارة التخطيط والاستثمار عددًا من التوصيات المحددة، منها قيام رئيس الوزراء بمراجعة وتوجيه الوزارات المركزية والفروع واللجان الشعبية الإقليمية والمجموعات الاقتصادية والشركات للقيام بمهام رصد وتقييم الاستثمار بجدية وشمولية وفقًا للقانون. وتحديث التقارير والمعلومات والبيانات على نظام المعلومات بشكل كامل ودقيق وفقًا للنماذج المحددة.
- دراسة ومراجعة المشاكل والقيود القائمة للنظر في المسؤوليات والتعامل بشكل صارم مع الوحدات والأفراد الذين لا يؤدون المهام المتعلقة بأنشطة الرقابة على الاستثمار والتقييم بشكل صحيح أو كامل؛ والتغلب بشكل جدي على المشاكل القائمة في أعمال الرقابة على الاستثمار والتقييم في الهيئات والوحدات ومنع تكرارها واستطالتها، مما يؤثر على جودة وفعالية هذا العمل.
تقوم الجهات، وفقًا لصلاحياتها ومهامها الموكلة إليها، بمراجعة وتعديل واستكمال أو تطوير وثائق قانونية ووثائق توجيهية تنفيذية جديدة بشكل استباقي لتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها لإنشاء إطار قانوني كامل وفي الوقت المناسب وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز أنشطة الاستثمار ليتم تنفيذها بسرعة وسلاسة.
مواصلة البحث والتطوير في أجهزة وإجراءات تنفيذ الرقابة على الاستثمار وتقييمه ضمن نطاق إدارتها؛ وتعزيز التدريب والتوجيه، ورفع كفاءة الجهات والوحدات المعنية بالرقابة على الاستثمار وتقييمه، والمستثمرين، ومجالس إدارة المشاريع، والشركات، والمنظمات الاقتصادية، ومجالس الرقابة على الاستثمار المجتمعية، والجهات ذات الصلة. وتخصيص الموارد المناسبة لأنشطة الرقابة على الاستثمار وتقييمه وفقًا للوائح.
البحث عن الحلول ونشرها لتنفيذ مراقبة وتقييم الاستثمار بشكل فعال وعملي لتحسين جودة وكفاءة هذا العمل تدريجيًا؛ حل الصعوبات والعقبات في الأنشطة الاستثمارية على الفور، والكشف عن الانتهاكات في الأنشطة الاستثمارية وتصحيحها.
بالنسبة للوحدات التي لا تزال لديها ديون مستحقة للبناء الأساسي أو رتبت رأس مال لسداد الديون المستحقة للبناء الأساسي خلال الفترة، قم بمراجعة وتوضيح ما إذا كانت الديون المستحقة للبناء الأساسي لوحداتها تتفق مع أحكام الفقرة 2 من المادة 106 من قانون الاستثمار العام لعام 2014 أو الفقرة 4 من المادة 101 من قانون الاستثمار العام لعام 2019. في حالة عدم توافق الديون المستحقة الناشئة عن 1 يناير 2015 فصاعدًا مع أحكام قانون الاستثمار العام، يوصى بتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد ذوي الصلة الذين تسببوا في الديون المستحقة للبناء الأساسي في انتهاك للوائح للنظر فيها والتعامل معها وفقًا لأحكام القانون.
على الوزارات والفروع والهيئات المركزية واللجان الشعبية الإقليمية والمجموعات الاقتصادية والشركات توجيه الوحدات الوظيفية لفحص ومراجعة وتحديث المعلومات المتعلقة بنظام المعلومات (كما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 29/2021/ND-CP بتاريخ 26 مارس 2021) المتعلقة بالمشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة تحت إدارتها، وخاصة مشاريع المجموعة (أ) والمشاريع ذات الأهمية الوطنية. ويجب عليها الكشف بشكل استباقي عن المشاريع التي تواجه مشاكل وفقًا لمعايير المشاريع ذات الأهمية الوطنية، وتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء للنظر فيه، وتوجيهه بتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في دورة نهاية العام، وفقًا لما هو منصوص عليه في البندين 2 و3 من المادة 104 من المرسوم رقم 29/2021/ND-CP./.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
تعليق (0)