(MPI) - أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار للتو تقريرًا إلى رئيس الوزراء بشأن الإشراف والتقييم الشامل للاستثمار في عام 2023 بناءً على تجميع تقارير الإشراف والتقييم الشامل للاستثمار في عام 2023 للوزارات المركزية والمحلية والفروع والمجموعات الاقتصادية والشركات.
 |
| صورة توضيحية. المصدر: MPI |
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتنفيذ تقارير رصد وتقييم الاستثمار، ينص التقرير بوضوح على أنه بناءً على أحكام المرسوم رقم 29/2021/ND-CP والتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT المؤرخ 30 يونيو 2023 الصادر عن وزير التخطيط والاستثمار والذي ينص على شكل تقارير رصد وتقييم الاستثمار؛ نظام إعداد التقارير عبر الإنترنت وإدارة تشغيل نظام المعلومات الخاص بمراقبة وتقييم برامج ومشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة (التعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT)، بتاريخ 26 يناير 2024، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار الوثيقة رقم 738/BKHĐT-GSTĐĐT إلى الوكالات التي تطلب إعداد وتقديم تقارير عن مراقبة وتقييم الاستثمار الشامل في عام 2023؛ تحديث التقارير عن نظام المعلومات الخاص برصد وتقييم برامج ومشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة (نظام المعلومات) وفقًا لأحكام المرسوم رقم 29/2021/ND-CP والتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT.
وفي الوقت نفسه، واستنادًا إلى نتائج المراجعة الأولية لتقارير الوكالات على نظام المعلومات، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار في 5 يونيو 2024 الوثيقة رقم 4294/BKHĐT-GSTĐĐT تطلب من الوكالات التي لديها تقارير غير كاملة أو غير صحيحة مراجعة التقارير واستكمالها وفقًا للوائح.
يتم الكشف علنًا عن حالة الإبلاغ عن مراقبة الاستثمار وتقييمه عبر الإنترنت بشكل عام من قبل الوكالات في كل فترة إعداد التقارير من قبل وزارة التخطيط والاستثمار على البوابة الوطنية للمعلومات حول مراقبة الاستثمار وتقييمه على http:// giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn.
وفقًا للتعميم رقم 05/2023/TT-BKHĐT، بعد اتخاذ قرارات الاستثمار بشأن مشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة، يجب على المستثمرين تسجيل الحسابات وتحديث المعلومات المتعلقة بمشاريع الاستثمار في نظام المعلومات.
وبحسب البيانات المجمعة على نظام المعلومات، فإن عدد المشاريع باستخدام رأس مال الدولة التي تم تنفيذها في عام 2023 بلغ 67.517 مشروعاً، منها 51.953 مشروعاً استثمارياً عاماً و15.564 مشروعاً باستخدام رأس مال الدولة خارج الاستثمار العام؛ حسب مجموعات المشاريع: هناك 28 مشروعًا وطنيًا مهمًا (27 مشروعًا للاستثمار العام ومشروع واحد باستخدام رأس المال الأجنبي للاستثمار العام)، 201 مشروعًا في المجموعة أ، و5197 مشروعًا في المجموعة ب، و62091 مشروعًا في المجموعة ج (التفاصيل في الجداول المرفقة 1.1 و1.2).
كشفت وزارة التخطيط والاستثمار علناً عن عدد مشاريع كل جهة على البوابة الوطنية لرصد وتقييم الاستثمار على الرابط: http://giamsatdautuquocgia.mpi. gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx.
ويقدم التقرير أيضًا نتائج محددة بشأن تنفيذ أنشطة الاستثمار، بما في ذلك إصدار الوثائق التوجيهية للسياسات والقوانين المتعلقة بالاستثمار. وفقاً لوظائفها ومهامها وصلاحياتها، قامت الوزارات والفروع والمحليات بإجراء البحوث وإصدار واقتراح إصدار الوثائق التوجيهية للتنفيذ؛ تقييم وبحث ومراجعة وتعديل واستكمال الأنظمة الحالية لمواصلة تحسين الأنظمة المتعلقة بأنشطة الاستثمار لضمان ملاءمتها بشكل أكثر للظروف الفعلية، وبالتالي إزالة العقبات والصعوبات، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتسريع تقدم برامج ومشاريع الاستثمار.
وفي الوقت نفسه، لتنفيذ الوثائق القانونية المتعلقة بالاستثمار وقرارات تخصيص خطط رأس المال الاستثماري العام السنوية لرئيس الوزراء ، اتخذت الوزارات والفروع والمحليات قرارات بشأن تخصيص خطط رأس مال محددة للهيئات والمشاريع؛ وقد قامت بعض الهيئات بإعداد وإصدار إرشادات بشأن عمليات إدارة مشاريع الاستثمار ضمن نطاق إدارتها، مثل إرشادات تقديم العطاءات، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، ورصد وتقييم الاستثمار، وما إلى ذلك.
وبحسب التقارير الواردة من الجهات، فقد تم بشكل عام تطوير وإصدار الوثائق القانونية والوثائق الإرشادية بموجب السلطة المختصة على وجه السرعة، وفقًا للوائح القانونية، ووفقًا للوثائق القانونية والوثائق الإرشادية من الرؤساء.
يساعد إصدار الوثائق الإرشادية على تنظيم عمل إدارة الاستثمار في الهيئات وفقًا للأنظمة القانونية؛ وفي الوقت نفسه، مساعدة وكالات الإدارة والمستثمرين والوحدات ذات الصلة على فهم وتحديث سياسات الدولة ومبادئها التوجيهية واللوائح القانونية على الفور؛ المساهمة في تعزيز وتحسين فعالية الإدارة الحكومية في قطاع الاستثمار، وتحسين جودة وكفاءة الأنشطة الاستثمارية.
ويقدم التقرير أيضًا الإنجازات والنقائص والصعوبات والتوصيات لمجالات محددة من أعمال التخطيط؛ حول برامج الأهداف الوطنية (NTPs)؛ بشأن مشاريع الاستثمار باستخدام رأس مال الدولة؛ بشأن إدارة مشاريع الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ حول وضع الرقابة على الاستثمار المجتمعي؛…
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بأعمال التخطيط: أن الخطط المعتمدة والمعدلة تلبي متطلبات الإدارة والتنمية للوزارات والفروع والمحليات؛ أداة فعالة لإدارة وتوجيه وتشغيل وتنفيذ أهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ المساهمة في استكمال الأساس القانوني لتنفيذ أنشطة الاستثمار؛ كما أنها تشكل في الوقت نفسه الأساس لتطوير خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية وبرامج ومشاريع الهيئات.
وبمجرد الموافقة عليها، يتم الإعلان عن جميع الخطط ونشرها وتوزيعها على وسائل الإعلام، لتلبية احتياجات المعلومات للمنظمات والأفراد والشركات والمستثمرين والسكان المحليين لفهم السياسات ووجهات النظر وأهداف التنمية والإمكانات وفرص استغلال الاستثمار بشكل واضح.
وفيما يتعلق بمشاريع الاستثمار باستخدام رأس المال الحكومي (إدارة خطط رأس المال الاستثماري؛ مشاريع الاستثمار؛ إعداد وتقييم والموافقة على سياسات وقرارات الاستثمار؛ حالة تنفيذ المشروع في عام 2023؛ الديون المتأخرة لرأس المال للاستثمار في البناء الأساسي)، وفقًا للتقرير، شهدت إدارة الاستثمار في المشاريع باستخدام رأس المال الحكومي بشكل عام تغييرات إيجابية تدريجيًا.
لقد لعب الاستثمار من رأس المال الحكومي دورا إيجابيا في سياق اقتصاد يواجه العديد من الصعوبات والتحديات ويتأثر بشدة بجائحة كوفيد-19. لقد كانت بالفعل قوة دافعة مهمة، ساهمت في تعزيز النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد، مع تأثير جانبي كبير، وخاصة بالنسبة للمشاريع التي تعمل على تطوير البنية التحتية للنقل والطاقة وما إلى ذلك.
تم ترتيب رأس مال ميزانية الدولة لعام 2023 لضمان التركيز والنقاط الرئيسية، وزيادة الاستثمار في البنية التحتية، وخاصة نظام النقل الرئيسي الوطني والبنية التحتية الحضرية الكبيرة، وتعزيز الروابط الإقليمية لدعم تنمية المناطق وفقًا لقرارات المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب وقرارات واستنتاجات المكتب السياسي، وخلق مناطق وأقطاب نمو جديدة.
ويظل الإصلاح المؤسسي للاستثمار العام يحظى بالاهتمام والتوجيه الوثيق لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ وصرف مشاريع الاستثمار العام.
لقد وجهت الحكومة ورئيس الوزراء ونفذت خطة الاستثمار العام 2023 بحزم وانتظام واستمرار، وحلت على الفور الاختناقات والمشاكل في صرف رأس مال الاستثمار العام. عملت الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على تعزيز الإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري بفعالية وفقا للأنظمة.
وفيما يتعلق بإدارة مشاريع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، بحسب التقرير، وفي سياق كون ميزانية الدولة محدودة للغاية مقارنة باحتياجات الاستثمار، فإن تنفيذ مشاريع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص يساهم بشكل مهم في جذب موارد استثمارية خارج الميزانية من المستثمرين المحليين والأجانب لبناء وتطوير البنية التحتية، وتطوير الاقتصاد الاجتماعي للمحليات والبلد بأكمله.
وفيما يتعلق بإدارة مشاريع الاستثمار باستخدام مصادر رأس المال الأخرى، ووفقاً لتقارير من المحليات، فقد تم بشكل عام تنفيذ مشاريع الاستثمار والأعمال باستخدام مصادر رأس المال الأخرى بشكل نشط لوضعها موضع التشغيل والاستخدام، مما قدم مساهمات مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخلق فرص العمل، وإيرادات الميزانية، وما إلى ذلك في المحليات.
ويتم تعزيز إدارة مشاريع الاستثمار التجاري من خلال إدارة المشاريع ومراقبتها وتفتيشها وتقييمها من قبل وكالات إدارة الاستثمار على جميع المستويات، مما يساهم في تحسين جودة وكفاءة الاستثمار ومساهمة المشاريع في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
ساهمت الرقابة المجتمعية على الاستثمار في رفع الحالات التي تحتاج إلى تصحيح ومعالجتها إلى الجهات المختصة، والتوصية بالحالات التي تؤثر على جودة البناء والسلامة والصحة البيئية وحياة الناس، مما ساهم في الحد من الآثار السلبية وهدر ميزانية وأموال الدولة والشعب في عملية تنفيذ المشاريع الاستثمارية.
ومن خلال تلخيص الوضع ونتائج رصد وتقييم الاستثمار، قدمت وزارة التخطيط والاستثمار عددا من التوصيات المحددة مثل قيام رئيس الوزراء بمراجعة وتوجيه الوزارات المركزية والفروع واللجان الشعبية الإقليمية والمجموعات الاقتصادية والشركات للقيام بمهام رصد وتقييم الاستثمار بشكل جدي وكامل وفقا للقانون. تحديث التقارير والمعلومات والبيانات على نظام المعلومات بشكل كامل ودقيق وفقا للنماذج المقررة.
البحث ومراجعة المشاكل والقيود الموجودة للنظر في المسؤوليات والتعامل بشكل صارم مع الوحدات والأفراد الذين لا يؤدون المهام المتعلقة بأنشطة مراقبة وتقييم الاستثمار بشكل صحيح أو كامل؛ التغلب بشكل جدي على المشاكل القائمة في مجال الرقابة على الاستثمار وتقييمه في الهيئات والوحدات ومنع تكرارها واستطالتها مما يؤثر على جودة وفعالية هذا العمل.
تقوم الجهات، وفقًا لصلاحياتها ومهامها الموكلة إليها، بمراجعة وتعديل واستكمال أو تطوير وثائق قانونية ووثائق توجيهية تنفيذية جديدة بشكل استباقي لتقديمها إلى الجهات المختصة لإصدارها لإنشاء إطار قانوني كامل وفي الوقت المناسب وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز أنشطة الاستثمار ليتم تنفيذها بسرعة وسلاسة.
مواصلة البحث وتحسين الأجهزة والعمليات لتنفيذ مراقبة وتقييم الاستثمار ضمن نطاق إدارتها؛ تعزيز التدريب وبناء القدرات في مجال الرقابة على الاستثمار وتقييمه للجهات والوحدات التي تقوم بمهام الرقابة على الاستثمار وتقييمه، بما في ذلك المستثمرين، ومجالس إدارة المشاريع، والمؤسسات، والمنظمات الاقتصادية، ومجالس الرقابة على الاستثمار المجتمعية والكيانات ذات الصلة. تخصيص الموارد المناسبة لأنشطة رصد وتقييم الاستثمار على النحو المقرر.
البحث عن الحلول ونشرها لتنفيذ مراقبة وتقييم الاستثمار بشكل فعال وعملي لتحسين جودة وكفاءة هذا العمل تدريجيًا؛ حل الصعوبات والمشاكل في أنشطة الاستثمار على الفور، واكتشاف المخالفات في أنشطة الاستثمار وتصحيحها.
بالنسبة للوحدات التي لا تزال عليها ديون مستحقة في البناء الأساسي أو رتبت رأس مال لسداد الديون المستحقة في البناء الأساسي خلال الفترة، يجب مراجعة وتوضيح ما إذا كانت الديون المستحقة في البناء الأساسي لوحداتها تتفق مع أحكام الفقرة 2 من المادة 106 من قانون الاستثمار العام لسنة 2014 أو الفقرة 4 من المادة 101 من قانون الاستثمار العام لسنة 2019. في حال عدم توافق الديون المستحقة الناشئة عن 1 يناير 2015 فصاعدًا مع أحكام قانون الاستثمار العام، يوصى بتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد ذوي الصلة الذين تسببوا في عدم سداد ديون البناء الرأسمالي بالمخالفة للوائح للنظر فيها ومعالجتها وفقًا للأحكام القانونية.
توجه الوزارات والفروع والوكالات المركزية واللجان الشعبية الإقليمية والمجموعات الاقتصادية والشركات الوحدات الوظيفية لتفقد ومراجعة وتحديث المعلومات بشكل كامل وسريع على نظام المعلومات (وفقًا للوائح الواردة في المرسوم رقم 29/2021/ND-CP بتاريخ 26 مارس 2021) بشأن المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة تحت إدارتها، وخاصة مشاريع المجموعة أ والمشاريع الوطنية المهمة. - الكشف بشكل استباقي عن المشاريع التي بها مشاكل تندرج ضمن معايير المشاريع الوطنية المهمة، وإبلاغ رئيس مجلس الوزراء للنظر فيها وتوجيه تقرير إلى الجمعية الوطنية في دورة نهاية العام على النحو المنصوص عليه في البندين 2 و3 من المادة 104 من المرسوم رقم 29/2021/ND-CP./.
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
تعليق (0)