هل تقوم الإمارات العربية المتحدة، تحت ضغط من الولايات المتحدة، بتقييد تهريب البضائع إلى روسيا على عجل؟

لقد تعرضت دولة الإمارات العربية المتحدة للتدقيق من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بسبب علاقاتها مع روسيا، والتي قوضت الجهود الغربية للضغط على موسكو اقتصادياً في أعقاب الصراع الروسي الأوكراني.

في أوائل سبتمبر، زار ممثلون عن المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة الإمارات العربية المتحدة للتعبير عن مخاوفهم بشأن علاقات الدولة الخليجية مع روسيا. وسعوا إلى منع روسيا من الحصول على منتجات معينة، مثل رقائق الكمبيوتر والمكونات الإلكترونية، التي يمكن استخدامها لدعم جهودها العسكرية.

في الوقت الراهن، وتحت ضغط متزايد من الغرب والتهديد المتنامي بامتداد الصراع الإسرائيلي-حماس إلى أجزاء أخرى من الشرق الأوسط، من المرجح أن تقوم أبو ظبي بإجراء بعض التعديلات على سياستها.

تحت ضغط العقوبات

أفادت وكالة بلومبرج في 10 نوفمبر/تشرين الثاني أن المفوضية الأوروبية - وهي الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي - قد أطلعت الدول الأعضاء على آخر التطورات هذا الأسبوع، مشيرة إلى أن الإمارات العربية المتحدة وافقت على تقييد إعادة تصدير السلع "الحساسة" إلى روسيا والتي يمكن استخدامها في الصراع الأوكراني.

قال مسؤول إماراتي لوكالة بلومبرج في بيان عبر البريد الإلكتروني إنهم يتخذون خطوات لتقييد تصدير وإعادة تصدير منتجات معينة إلى مناطق النزاع، ولديهم إطار قانوني لضوابط التصدير لمراقبة تصدير المنتجات ذات الاستخدام المزدوج (التي تخدم الأغراض العسكرية والمدنية على حد سواء) بشكل مستمر.

وأضاف المسؤول أن الإمارات تحافظ أيضاً على حوار وثيق مع الشركاء الدوليين بشأن الصراع في أوكرانيا وتأثيره على الاقتصاد العالمي.

ووفقاً لبلومبيرغ، يمثل هذا انتصاراً لحلفاء أوكرانيا، الذين كانوا يحاولون قطع تدفق الإمدادات العسكرية إلى روسيا.

العالم - هل تقوم الإمارات العربية المتحدة، تحت ضغط من الولايات المتحدة، بتقييد تهريب البضائع إلى روسيا على عجل؟ — فرض البيت الأبيض عقوبات على كيانات مقرها الإمارات العربية المتحدة، متهمًا إياها بانتهاك ضوابط التصدير الأمريكية وتقديم الدعم لروسيا في الحرب في أوكرانيا. (صورة: ذا كريدل)

في الأشهر الأخيرة، كثفت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي جهودهما لفرض قيود تجارية، مع التركيز بشكل خاص على السيطرة على قدرة روسيا على الالتفاف على العقوبات للحصول على سلع ذات أولوية عالية، بما في ذلك عشرات التقنيات والمكونات المستخدمة في الأسلحة الموجودة في أوكرانيا أو اللازمة لتصنيع الأسلحة.

في وقت سابق من هذا العام، حذرت الولايات المتحدة الإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان وتركيا من محاولة التحايل على العقوبات وضوابط التصدير المفروضة على موسكو منذ العام الماضي. ثم، في أبريل/نيسان، فرضت واشنطن عقوبات على كيانين مقرهما الإمارات العربية المتحدة: شركة تصنيع الطائرات بدون طيار "أيروموتوس" وشركة المعدات الكهربائية "حلم الصحراء".

بحسب وزارة الخزانة الأمريكية، يُزعم أن شركة "أيروموتوس" شحنت عدداً من الطائرات المسيّرة وتقنيات الروبوتات إلى مستوردين روس بعد أن شنت موسكو عمليتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير الماضي. وفي الوقت نفسه، فُرضت عقوبات على شركة "حلم الصحراء" لشحنها ما قيمته حوالي 190 ألف دولار أمريكي من أشباه الموصلات الأمريكية الخاضعة لضوابط التصدير الأمريكية، بالإضافة إلى الآلات والإلكترونيات والبصريات، إلى شركات روسية في النصف الثاني من عام 2022.

وقد تم فرض أحدث جولة من العقوبات التي أعلنتها الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا الشهر على مجموعة من الشركات الإماراتية المتهمة بشحن معدات الطيران وأجهزة استقبال البيانات إلى روسيا، بالإضافة إلى مئات الشركات والأفراد من تركيا والصين.

هذه المرة، تم فرض عقوبات على شركة ARX Financial Engineering المالية التي تتخذ من الإمارات العربية المتحدة مقراً لها، بتهم تتعلق بمحاولة تحويل الروبل الروسي من بنك VTB الخاضع للعقوبات (روسيا) وتحويله إلى دولارات أمريكية.

ضع في اعتبارك الفوائد.

بعد فترة وجيزة من زيارة مسؤولين غربيين للإمارات العربية المتحدة في سبتمبر، أفادت بلومبرج أن أبو ظبي كانت تدرس فرض تراخيص تصدير لبعض التقنيات، بما في ذلك أشباه الموصلات.

إن هذه الخطوة، في حال تنفيذها، لن تكون مدفوعةً فقط بتزايد الضغوط الغربية، بل أيضاً بتنامي خطر تصاعد الصراع بين إسرائيل وحماس في قطاع غزة إلى مناطق أخرى من الشرق الأوسط. ووفقاً للخبراء، في هذا السيناريو، ستسعى الإمارات إلى تعزيز علاقتها مع الولايات المتحدة، التي تُعدّ بمثابة "مظلتها الأمنية".

قال البروفيسور مارك كاتز من كلية شار للحكومة بجامعة جورج ماسون (فرجينيا، الولايات المتحدة الأمريكية) في مقابلة مع قناة الجزيرة: "إذا طلبت الإمارات العربية المتحدة تراخيص تصدير، فسيكون ذلك بمثابة إشارة إلى أنها تشعر بأن تكاليف عدم الامتثال للقيود الغربية تفوق الفوائد المكتسبة من بعض التجارة مع روسيا".

"هذا أيضاً مؤشر على أن الإمارات لا ترغب في الإضرار بعلاقتها مع الولايات المتحدة، لا سيما في ظل خطر نشوب صراع أوسع في الشرق الأوسط يشمل إيران. وفي هذه الحالة، سترغب الإمارات في الحصول على الحماية الأمريكية من طهران."

علاوة على ذلك، ومع اقتراب موعد انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2023 (COP28) في وقت لاحق من هذا الشهر، فإن الدولة المضيفة، الإمارات العربية المتحدة، سترغب في أن تكون المنطقة المحيطة هادئة قدر الإمكان.

العالم - تحت ضغط من الولايات المتحدة، تسارع الإمارات العربية المتحدة إلى تقييد تهريب البضائع إلى روسيا؟ (الشكل 2). — التقى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مع رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد آل نهيان على هامش الدورة الخامسة والعشرين لمنتدى سانت بطرسبرغ الاقتصادي الدولي (SPIEF) في 16 يونيو/حزيران 2023. (صورة: Kremlin.ru)

والسؤال هو، بمجرد أن تسيطر الإمارات العربية المتحدة على الصادرات، فمن غير الواضح نوع المشاكل التي سيخلقها ذلك للعلاقات بين الإمارات وروسيا.

"قد تدرك موسكو أن الإمارات ستتخذ هذه الخطوة تحت ضغط من الغرب. علاوة على ذلك، قد تؤدي هذه الخطوة إلى تقليص التعاون بين الإمارات وروسيا، لا إلى إنهائه. وترغب موسكو في الحفاظ على أي تعاون ممكن مع الإمارات"، هذا ما علق به البروفيسور كاتز.

لعل تراخيص التصدير هذه يمكن أن تساعد في تعزيز مصالح أبو ظبي – سواء من حيث سمعتها كمركز تجاري في الشرق الأوسط، أو من حيث المخاوف الأمنية الوطنية المتعلقة بالتحالف الروسي الإيراني.

قال غوردون غراي، السفير الأمريكي السابق لدى تونس، لقناة الجزيرة: "إن منح تراخيص التصدير سيعزز فكرة أن الإمارات العربية المتحدة مكان جدير بالثقة لممارسة الأعمال التجارية. لدى الإمارات دوافع سياسية واقتصادية قوية للحفاظ على علاقات جيدة مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. علاوة على ذلك، فهي تشكّك بالتأكيد في التحالف العسكري المتنامي بين روسيا وإيران، وترغب في حماية أمنها القومي من خلال منع وصول السلع ذات الاستخدام المزدوج إلى أيدي إيران".

هناك دائماً طريقة لحل المشكلة.

يشعر المسؤولون في الإمارات العربية المتحدة بالقلق إزاء تعميق الشراكة بين موسكو وطهران - جزئياً بسبب الجهات الفاعلة غير الحكومية التي تمولها طهران وجزئياً بسبب إنتاجها للطائرات بدون طيار والصواريخ الباليستية - كما أنهم قلقون بشأن احتمال أن يؤدي ذلك إلى تفاقم الأزمات الأمنية في الشرق الأوسط.

مع ذلك، فإن الاستجابة لإشارات الغرب فيما يتعلق بالعلاقات مع روسيا لن تخلو من مخاطر معينة بالنسبة للإمارات. إذ تشير التقارير إلى أن روسيا تتلقى إمدادات من الطائرات المسيّرة وأنظمة أسلحة أخرى من إيران لدعم حملتها العسكرية في أوكرانيا.

من وجهة نظر أبوظبي، ونظراً لاعتماد روسيا على إيران وضعف التعاون بين الإمارات وروسيا، فمن المرجح أن تميل موسكو أكثر نحو طهران في حال نشوب خلاف في العلاقات الإماراتية الإيرانية. وهذا قد يُسبب مشاكل للإمارات.

العالم - تحت ضغط من الولايات المتحدة، تسارع الإمارات العربية المتحدة إلى تقييد تهريب البضائع إلى روسيا؟ (الشكل 3). — أجنحة شركات تصنيع الأسلحة الروسية في معرض الدفاع الدولي (آيدكس) في أبو ظبي، الإمارات العربية المتحدة، 20 فبراير 2023. الصورة: سي إن إن

بحسب غراي، قد لا ترى موسكو في هذا الأمر وسيلةً لمنع أبوظبي من الامتثال للعقوبات الغربية المفروضة على روسيا. والسؤال المطروح هو: هل ترغب الإمارات حقاً في "استرضاء" الولايات المتحدة وحلفائها بتقييد صادراتها إلى روسيا؟

وقال عماد حرب، مدير قسم البحوث والتحليلات في المركز العربي في واشنطن العاصمة، لقناة الجزيرة: "إن الإمارات العربية المتحدة ودول الخليج الأخرى ليست حريصة بشكل خاص على الإضرار بعلاقتها مع روسيا".

إذا فرضت الإمارات هذه القيود بالفعل، فسيكون القرار ذا دوافع جيوسياسية، لا سيما لإظهار الامتثال لرغبات الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ولكن حتى لو فرضت أبوظبي قيوداً على الصادرات، فهناك دائماً طرق للتحايل عليها، لأن ما يهم الشركات والأفراد في المقام الأول هو مصالحهم التجارية والاقتصادية.

بحسب حرب، من غير المرجح أن يكون لمنح تراخيص التصدير هذه تأثير سلبي كبير على العلاقات الروسية الإماراتية. وقال: "بإمكان الإمارات دائماً ترتيب بيع البضائع إلى روسيا عبر إيران، لأن طهران تربطها علاقات جيدة مع موسكو، وهي على استعداد دائم لمساعدة موسكو على الالتفاف على أي عقوبات" .

مين دوك (استناداً إلى الجزيرة، بلومبيرغ، أسوشيتد برس)

مصدر