إضافة لوائح رائدة بشأن حقوق النشر.

نواجه مشكلات واسعة النطاق تتعلق بانتهاك حقوق الملكية الفكرية في البيئة الرقمية. وانطلاقاً من هذا الواقع، اقترح بعض نواب الجمعية الوطنية، بهدف تعزيز تنمية الصناعة الثقافية، أن يتضمن مشروع قرار تنمية الثقافة الفيتنامية لوائح رائدة بشأن حقوق الملكية الفكرية.

حضرت نائبة الرئيس فو ثي آنه شوان - عضو البرلمان عن مقاطعة آن جيانغ - جلسة نقاش المجموعة 13.

فكّر في مراجعة الاسم.

خلال جلسة المناقشة في المجموعة 13 (التي تضم وفود الجمعية الوطنية من مقاطعتي آن جيانغ وكوانغ تري) بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية صباح اليوم، 20 أبريل، اتفق المندوبون عمومًا على ضرورة إصدار القرار لإضفاء الطابع المؤسسي والتنفيذ الفوري للقرار رقم 80-NQ/TW المؤرخ 7 يناير 2026 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير الثقافة الفيتنامية.

مع ذلك، يرى بعض المندوبين ضرورة إعادة النظر في عنوان مشروع القرار. فقد اقترح مندوب الجمعية الوطنية تران فو خيم ( كوانغ تري ) تعديله إلى "مشروع قرار بشأن بعض الآليات والسياسات لتطوير الثقافة الفيتنامية".

ألقى نائب الجمعية الوطنية تران فو خيم (كوانغ تري) خطاباً.

أثار المندوب تران فو خيم هذه القضية قائلاً: "لأن عنوان المسودة الحالي مطابق لقرار المكتب السياسي، مما يفشل في إظهار العزم السياسي في إضفاء الطابع المؤسسي على قرار الحزب - استنادًا إلى تحديد أوجه القصور في النظام القانوني الحالي بشكل صحيح، وخاصة القيود المفروضة على تخصيص الموارد وآليات التعبئة الاجتماعية والاستثمار في الثقافة، من أجل اقتراح سياسات محددة لتطوير الثقافة الفيتنامية".

من ناحية أخرى، ووفقًا للمندوب تران فو خيم، فإن تعديل عنوان مشروع القرار مناسب أيضًا ومتسق مع محتوى القرار، حيث يذكر المحتوى عددًا من الآليات والسياسات المتعلقة بجذب الموارد وحوافز الاستثمار للحفاظ على التراث الثقافي.

وتأييداً للرأي المذكور أعلاه، اقترح نائب الجمعية الوطنية نغوين نغوك هونغ (آن جيانغ) تعديل العنوان إلى "مشروع قرار بشأن بعض الآليات والسياسات الرائدة لتطوير الثقافة الفيتنامية". فإذا بقي العنوان على حاله، فسيكون نطاقه واسعاً جداً، بينما ينبغي أن يركز النظام على بعض الآليات والسياسات الرائدة للتنمية الثقافية.

ألقى نائب الجمعية الوطنية نغوين نغوك هونغ (آن جيانغ) خطاباً.

إنشاء ممر ائتماني مواتٍ للثقافة

وفي معرض تعليقه على مشروع القرار، أوضح المندوب تران فو خيم أن البند 1 من المادة 5 من مشروع القرار المتعلق بآليات تحفيز الاستثمار في القطاع الثقافي ينص على أن إنتاج الأفلام وتوزيعها ونشرها، والمعارض، والتربية البدنية والرياضة، والفنون الأدائية، بالإضافة إلى الأحكام الواردة في البند (ك) من المادة 9 من قانون ضريبة القيمة المضافة، تخضع لضريبة قيمة مضافة بنسبة 5%. وهذا يدل على المعاملة التفضيلية الممنوحة للقطاع الثقافي.

مع ذلك، يرى المندوبون أن جوهر الصناعة الثقافية يكمن في الملكية الفكرية. لا تعتمد شركات هذه الصناعة بشكل كبير على الآلات أو الأراضي، بل على الأفكار والمحتوى والعلامات التجارية وحقوق التأليف والنشر. تكمن القيمة الأساسية لدعم هذه الصناعة في القدرة على التحكم في حقوق التأليف والنشر واستغلالها وحمايتها. لا تؤثر الضرائب إلا على الأرباح، وليس على الإيرادات. وينطبق هذا أيضاً على الموسيقى والمحتوى الرقمي والألعاب والمنظومة الإبداعية بأكملها.

أشار النائب تران فو خيم إلى أننا نواجه حاليًا مشكلات واسعة النطاق تتعلق بانتهاك حقوق النشر في البيئة الرقمية، حيث يتم استغلال المحتوى دون إذن. وتذهب عائدات الإعلانات في الغالب إلى المنصات العابرة للحدود، بينما لا يحصل المبدعون على حصة مناسبة من القيمة. وفي هذا السياق، إذا اقتصر تركيزنا على الحوافز الضريبية فقط، فمن المرجح ألا تستهدف السياسة المعوقات، وستواجه صعوبة في إحداث تغيير حقيقي، بل وقد تُستغل.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة 13

وأشار المندوب، مستشهداً بتجربة كوريا الجنوبية، إلى أن نجاح الموجة الثقافية الكورية الأخيرة لم ينبع فقط من الحوافز الضريبية، بل من نظام حماية حقوق التأليف والنشر الصارم للغاية إلى جانب آليات إنفاذ قوية.

استنادًا إلى تلك التجربة العملية، اقترح المندوب تران فو خيم إضافة لوائح رائدة بشأن حقوق التأليف والنشر إلى مسودة القرار. فعلى سبيل المثال، ينبغي ضمان حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة للمنظمات والأفراد العاملين في قطاع الصناعات الثقافية بموجب آلية حماية معززة تتضمن آليات تفضيلية محددة ومتفوقة مقارنةً بأحكام المواد 21 و22 و23 من قانون الملكية الفكرية لعام 2025.

أكد النائب ترينه لام سينه (عن مقاطعة آن جيانغ) في الجمعية الوطنية أن الحوافز الضريبية ضرورية لتطوير الصناعة الثقافية. وأشار إلى أن كوريا الجنوبية واليابان، وخاصة الصين، تقدم حوافز ضريبية عالية جداً، لا سيما للمشاريع الكبيرة، مما قد يجعل ثقافة تلك الدول وصورتها محط أنظار العالم في غضون عام أو عامين.

ألقى النائب ترينه لام سينه (آن جيانغ) في الجمعية الوطنية خطاباً.

بحسب المندوبين، من الضروري أيضاً تهيئة بيئة ائتمانية جيدة للتنمية الثقافية. في الواقع، في تلك البلدان، بدلاً من تمويل الميزانية الحكومية، تم التحول إلى آليات تُسهّل تدفق رأس المال الاجتماعي إلى القطاع الثقافي، وتحديداً المشاريع الثقافية الكبيرة كالأفلام ومجموعة من المشاريع المتعلقة بالصناعة الثقافية الرقمية.

اقترح النائب ترينه لام سينه وضع إطار ضريبي تفضيلي. أو بدلاً من ذلك، يمكن منح إعفاء ضريبي مؤقت لتسهيل تنمية الصناعة الثقافية. وفي الوقت نفسه، ينبغي إنشاء آلية صندوق ائتمان ثقافي بفائدة منخفضة مخصصة للفنانين الطموحين والمؤسسات الثقافية الصغيرة والمتوسطة لدعم نموهم - وهي طريقة استخدمناها في العديد من المجالات الأخرى.

توجد آليات محددة للحفاظ على مواقع التراث الطبيعي العالمي والترويج لها.

من بين القضايا الأخرى التي تثير قلق المندوب تران فو خيم الإجراءات الإدارية في القطاع الثقافي. فبحسب المندوب، فإنّ تراخيص العروض وإنتاج الأفلام والتصوير في المواقع التراثية وتنفيذ المشاريع الاستثمارية تتعثر بسبب الإجراءات المطولة والمتداخلة عبر قوانين متعددة. وفي الواقع، تستغرق بعض المشاريع سنوات للحصول على الموافقة، بل وتفوتها فرصٌ قيّمة بسبب التأخيرات الإدارية. وفي الوقت نفسه، لا يتناول مشروع القانون آليات أو سياسات محددة للتغلب على هذه الصعوبات.

استشهد المندوبون بأمثلة لمواقع التراث الطبيعي العالمي، مثل مجمع ترانج آن للمناظر الطبيعية الخلابة، ومتنزه فونج نها-كي بانج الوطني، وخليج ها لونج، والتي تتمتع بإمكانات كبيرة للاستفادة من قيمة مواردها بالتزامن مع التنمية المستدامة، ويتم تحديدها كقوى دافعة في تخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

شارك مندوبون من وفد الجمعية الوطنية في مقاطعة آن جيانغ في جلسة النقاش ضمن المجموعة 13.

ومع ذلك، فإن ترخيص وتنفيذ المشاريع في هذه المجالات يواجه العديد من الصعوبات ويستغرق وقتاً طويلاً بسبب اللوائح المتعلقة بقانون التراث الثقافي لعام 2024، وقانون الغابات لعام 2017، واتفاقيات اليونسكو، وقانون الاستثمار، وقانون الأراضي، وما إلى ذلك.

وعلى وجه الخصوص، تواجه مواقع التراث العابرة للحدود مثل منتزه فونغ نها-كي بانغ الوطني - منتزه هين نام نو الوطني (لاوس)، ومواقع التراث المشتركة بين المناطق مثل خليج ها لونغ - كات با، ومجمع ين تو - فينه نغيم للمواقع التاريخية والخلابة، العديد من الصعوبات في بناء وجهات مشتركة، والاستفادة من قيم الموارد من أجل التنمية السياحية المستدامة، وتحسين سبل العيش والمنافع المجتمعية.

"يؤثر هذا على تخصيص موارد الاستثمار وجذب الموارد الاجتماعية لتنفيذ المشاريع الرئيسية التي تحافظ على قيم التراث وتعززها، وتعزيزها بالتزامن مع التنمية السياحية المستدامة وتنمية الاقتصاد الدائري."

وبناءً على الواقع المذكور أعلاه، اقترح المندوب تران فو خيم البحث وإضافة المحتوى التالي: "ينبغي أن تكون هناك آلية خاصة لحفظ مواقع التراث الطبيعي العالمي والترويج لها، وتفويض السلطة إلى السلطات المحلية في إصدار السياسات التجريبية واقتراحها وتنفيذها وفقًا لتلك الآليات الخاصة".

يشارك مندوبون من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري في المناقشات ضمن المجموعة 13.

علاوة على ذلك، يُعدّ النظام الحالي للتراث الثقافي المادي وغير المادي مورداً هائلاً وجزءاً لا يتجزأ من الثقافة الفيتنامية. ومع ذلك، لا يتناول مشروع القرار العديد من الآليات والسياسات الرائدة في هذا المجال.

تزخر مقاطعة كوانغ تري حاليًا بأكثر من 700 موقع أثري تاريخي وثقافي وثوري، إلى جانب نظام غني من التراث الثقافي غير المادي. ولا تقتصر أهمية هذه المواقع على حفظ القيم التاريخية والذكريات البطولية للأمة فحسب، بل إنها تُعدّ أيضًا فضاءات ثقافية، تُشكّل "محارف" في التعليم التقليدي، وتُسهم في بناء القيم الوطنية.

"إذا نظرنا إلى هذا الأمر فقط باعتباره مستفيدًا من البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية، فسيكون من الصعب الاستفادة الكاملة من هذه القوة الكامنة." وأشار المندوب تران فو خيم إلى هذا، مقترحًا أن يتضمن مشروع القرار أحكامًا رائدة لتعزيز قيمة التراث الثقافي المادي وغير المادي في المنطقة، وتحويله إلى منتج اقتصادي إبداعي، بدلاً من التركيز فقط على الحفاظ الثابت كما هو الحال الآن.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-dot-pha-ve-ban-quyen-10414242.html