وفي صباح يوم 13 فبراير/شباط، أثناء مناقشة مشروع قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية في مجموعات، أكد وزير الداخلية فام تي ثانه ترا على العديد من المحتويات الرائدة في هذين القانونين.
حرفيًا "الجري والانتظار في نفس الوقت"
وبحسب الوزيرة فام ثي ثانه ترا، فإن صياغة هذين القانونين جاءت في سياق عاجل بشكل خاص، مرتبط بالحاجة إلى ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي.
"مدة صياغة القانون شهران فقط، أي "العمل والانتظار في آنٍ واحد"، ولكن يجب أن يضمن اتساقه وانسجامه مع النظام القانوني الحالي. لا يقتصر أهمية هذين القانونين على الأهمية السياسية والقانونية فحسب، بل لهما أيضًا أهمية تاريخية"، أكد وزير الداخلية.
وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا. تصوير: فام ثانغ
ومن ثم فإن السؤال المطروح هو كيف يمكن تصميم هذين القانونين لتلبية المتطلبات، وإنشاء آلية استباقية ومرنة، وتحسين نوعية العمليات الإدارية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
وبحسب السيدة ترا، فإن إحدى النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة هي طريقة التفكير في بناء هذين القانونين وفقاً للمبادئ العامة والأساسية، والتي تختلف تماماً عن ذي قبل.
وبروح توجيهات المكتب السياسي والأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية ، فإن القانون ينص فقط على المبادئ الأساسية ذات الاستقرار الطويل الأمد بدلاً من الخوض في لوائح مفصلة، وبالتالي ضمان استقرار وقيمة وحيوية مشروع القانون المستدامة، وضمان التشغيل العملي للإدارة الحكومية.
كما صرّح وزير الداخلية بأنّ هذين المشروعين يُعتبران "قانونين أصليين"، ويرسيان الأساس لصياغة قوانين متخصصة مستقبلية. وإذا لم يُصمّما وفقًا لهذا المبدأ، فسيُعطّل النظام القانوني، مما يُسبّب تضاربًا بين القانون الأصلي والقوانين المتخصصة.
وذكرت السيدة ترا أن العديد من البلدان طبقت هذه الطريقة، مثل قانون مجلس الدولة الصيني (20 مادة)، أو قانون مجلس الوزراء الياباني (23 مادة)، أو قانون جمهورية فنلندا (28 مادة).
من أهم ما ورد في مشروعي القانونين هو الفصل الواضح بين السلطات الحكومية والسلطات المحلية. ويُحدد بوضوح دور الحكومة، بصفتها أعلى هيئة إدارية تمارس السلطة التنفيذية.
ويوضح مشروع القانون أيضًا العلاقة بين الحكومة والهيئات التشريعية والقضائية.
علاوةً على ذلك، ينصّ هذان القانونان بوضوح على صلاحيات رئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية. وقالت السيدة ترا: "إن تحديد المسؤوليات بوضوح يجنّب إحالة الأمر إلى الحكومة".
الجوهر هو اللامركزية والتفويض والتفويض.
أشارت الوزيرة فام ثي ثانه ترا إلى أن القضايا الأساسية لمشروعي القانون هي اللامركزية والتفويض والتفويض. حيث ينص القانون على اللامركزية، مما يضمن أعلى درجات الشرعية؛ وينص على اللامركزية في وثائق قانونية فرعية تتسم بالمرونة في التطبيق؛ وينص على التفويض من خلال وثائق إدارية، مما يُسهم في سرعة معالجة القضايا العملية.
وبناء على هذا المبدأ، يقوم الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري بإعداد الوثائق القانونية لضمان الاتساق في جميع أنحاء النظام الإداري للدولة.
وأضافت السيدة ترا: "في الماضي، كنا نعمل ليلًا ونهارًا، من خلال تيت، للتركيز على قوانين البناء، بما في ذلك توضيح اللامركزية والتفويض، لأن هذا محتوى جديد جدًا في قانون تنظيم الحكومة".
على وجه الخصوص، صُمم مشروعا القانونين وفقًا للشعار الذي طرحه الأمين العام تو لام: "المحليات تقرر، والمحليات تنفذ، والمحليات تتحمل المسؤولية". وهذا أساس قانوني مهم لحل جميع الإشكاليات الحالية المتعلقة بالقوانين المتخصصة.
كما أثار وزير الداخلية قضية بارزة في إدارة الدولة الحالية، وهي التداخل في تنظيم الصلاحيات.
ومن خلال المراجعة، هناك 177 قانوناً ينظم صلاحيات الوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء؛ و152 قانوناً ينظم صلاحيات رئيس مجلس الوزراء؛ و141 قانوناً ينظم صلاحيات اللجان الشعبية والمجالس الشعبية؛ و92 قانوناً ينظم صلاحيات المستويات الثلاثة للحكم المحلي.
وأضافت السيدة ترا: "في ظل هذا النظام القانوني المعقد، وبدون إصلاحات قوية، سيكون من الصعب تحقيق اللامركزية والتفويض والترخيص بشكل فعال".
أكدت السيدة ترا مجددًا أن التفويض التشريعي يُعدّ نقطةً جديدةً تمامًا في التفكير التشريعي في فيتنام، وهو أمرٌ غير مسبوق.
وأضافت ترا أن "الحكومة مخولة بإصدار المراسيم والوثائق لحل المشاكل العملية، وإلا فإن الأمر سيكون صعبا للغاية"، مضيفة أن هذا كان قرارا حكيما للغاية.
وفقًا لوزير الداخلية، بعد إقرار القانونين، خلال عامين، يجب تعديل قوانين أخرى لضمان الاتساق. وقد أنجزت الحكومة حاليًا مراسيم مهمة تتعلق بهذين القانونين، وستصدرها فور إقرارهما من قبل المجلس الوطني، لتوجيه تنفيذ الجهاز الجديد وتشغيله فورًا، دون ترك أي ثغرات قانونية.
Vietnamnet.vn
تعليق (0)