كا ماو: بصمات من نموذج الحكومة المحلية على المستويين – خطوة في الاتجاه الصحيح نحو الإصلاح الإداري

على الرغم من أن الأشهر الثلاثة الأولى من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين لم تكن طويلة، إلا أنها مثّلت رحلةً قيّمةً لمقاطعة كا ماو، وهي منطقة رائدة في جهودها الرامية إلى إنشاء جهاز إداري مبسط وفعال وكفؤ وأقرب إلى الشعب. وتُعدّ النتائج الأولية المُحققة دليلاً على صحة السياسة، إذ تُبرهن على المشاركة الحاسمة للنظام السياسي بأكمله، بهدف إحداث نقلة نوعية في إصلاح هيكل الجهاز، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة، وخدمة الشعب والشركات.

يتم تبسيط الإجراءات الإدارية في وحدات المستوى البلدي في كا ماو لتوفير أكبر قدر ممكن من الراحة للناس.

إعادة تنظيم الجهاز بشكل حاسم، مع الأخذ في الاعتبار أن الناس هم مركز الخدمة

فور إصدار الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرارًا بشأن تنظيم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أظهرت لجنة الحزب في مقاطعة كا ماو استباقيتها وتصميمها في القيادة والتوجيه. وصدرت على الفور سلسلة من الوثائق، حوّلت السياسات إلى إجراءات عملية، مما ضمن التنفيذ المتزامن والموحد من المقاطعة إلى القاعدة الشعبية.

أبرز ما تم إنجازه هو تنظيم الجهاز وتبسيطه بطريقة معقولة وفعالة. على مستوى المقاطعات، شُكِّلت 13 وكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية للمقاطعات على أساس الدمج، مما أدى إلى بناء هيكل إداري علمي ومنظم. إلى جانب ذلك، تم دمج 7 وكالات ووحدات خدمة عامة تابعة للحزب و4 لجان حزبية تابعة مباشرةً للجنة الحزب للمقاطعات، مما يضمن سير العمل بسلاسة وتوحيد. على مستوى البلديات، سارعت 64 بلدية ودائرة إلى إنشاء منظمات حزبية وهيئات استشارية وإدارات متخصصة وفقًا للنموذج الجديد، وبدأت العمل بشكل مستقر منذ اليوم الأول. والجدير بالذكر أن 100% من البلديات والدوائر لديها مراكز خدمات إدارية عامة، مما يُظهر بوضوح توجه "جعل المواطن مركزًا للخدمة"، وهو خطوة إلى الأمام من "الإدارة" إلى "الخدمة".

يُنفَّذ العمل المتعلق بشؤون الموظفين بدقة وشفافية، مما يضمن التعاقب الوظيفي ويعزز كفاءة الفريق. وقد وافقت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية على قائمة تضم أكثر من 50 كادرًا مرجعيًا لتعزيز القاعدة الشعبية، وقد عُيِّن العديد منهم في مناصب رئيسية، مما يُسهم في تحسين جودة الإدارة والقدرة الخدمية على مستوى البلديات.

وفقًا للرفيق فام ثانه نجاي، نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية: "إن مقياس نجاح أي إصلاح هو رضا الشعب وكفاءة العمل". بعد ثلاثة أشهر من بدء العمل، أكدت الأرقام أن النموذج يسير على الطريق الصحيح.

في الواقع، بعد ثلاثة أشهر من بدء العمل، أكدت الأرقام أن النموذج يسير على الطريق الصحيح. تلقت المقاطعة بأكملها 88,429 سجلاً إدارياً، منها 7,581 سجلاً على مستوى المقاطعة و80,848 سجلاً على مستوى البلديات. وتُعدّ مؤشرات خدمة الأفراد والشركات من بين أفضل 34 منطقة على مستوى البلاد. وتحديداً: بلغ معدل التقديم الإلكتروني 76.05% (المرتبة 6/34)؛ وبلغ معدل الدفع الإلكتروني 85.94% (المرتبة 6/34)؛ وبلغ معدل تسوية السجلات في الوقت المناسب 95.05% (المرتبة 6/34)؛ وتجاوز مستوى رضا السكان 95%.

صرح مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا، نجوين فونغ باك، بأن كا ماو حققت مرتبة عالية في مؤشرات أساسية، منها: 95.31% من الاستخدام المنتظم لقواعد البيانات الوطنية (المرتبة 2/34)؛ و95.31% من جاهزية النظام لاستقبال السجلات عبر الإنترنت (المرتبة 2/34)؛ و93.75% من تطبيق حلول ضمان سلامة وأمن المعلومات (المرتبة 3/34). وأكد السيد نجوين فونغ باك أن "البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات هي العمود الفقري للحكومة الرقمية، مما يُسهم في التشغيل الفعال لنموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى، وفقًا لشعار: عدد قليل من الناس، لكن وظائف كثيرة، ومهام متعددة".

من تحديد الصعوبات إلى اتخاذ إجراءات قوية للإدارة القائمة

بالإضافة إلى النتائج المتميزة، أقرّ مسؤولو مقاطعة كا ماو صراحةً بوجود بعض الصعوبات التي تحتاج إلى حلٍّ عاجل. فقد أدى الاندماج إلى توسعة نطاق البلدية، وزيادة عبء العمل، مما خلق ضغطًا كبيرًا على الموظفين وموظفي الخدمة المدنية. ولا تزال المؤهلات المهنية لعدد من مسؤولي البلدية محدودة، لا سيما في مجالات مثل الأراضي، والمالية، والبناء، وتكنولوجيا المعلومات.

تعاني البنية التحتية أيضًا من العديد من أوجه القصور: إذ تضطر العديد من البلديات إلى استخدام مقرين أو ثلاثة مقرات متناثرة، كما أن المعدات الإدارية العامة ناقصة ومتدهورة، ولم تكتمل عملية رقمنة السجلات. ويُعزى السبب الرئيسي إلى عدم تكافؤ الكوادر، إذ لا تزال هناك حالة من "الزائدة والنقص" في الخبرات.

بناءً على ذلك، اقترحت لجنة الحزب في مقاطعة كا ماو تسع فرق عمل رئيسية لمواصلة تطوير النموذج. وأكد أمين الحزب في المقاطعة، نجوين هو هاي، أن الأولوية القصوى هي مواصلة إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين وموظفي الخدمة المدنية من خلال ملء الشواغر، وفي الوقت نفسه، تعزيز التدريب وتنمية مهارات التكنولوجيا الرقمية والإدارة الحديثة.

تُركز المقاطعة أيضًا مواردها على الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وتطوير مركز خدمات الإدارة العامة، وتحسين نظام إدارة البيانات المشتركة. ويتم تسريع رقمنة السجلات، مما يضمن السلامة والتزامن والاستدامة.

وفي الوقت نفسه، اقترح كا ماو أن تدعم الحكومة والوزارات المركزية والفروع الموارد، وتقدم التوجيه بشأن الوظائف، وسياسات الرواتب، وتقنيات مزامنة البيانات الوطنية لإنشاء ممر قانوني متين حتى يتمكن الموظفون من العمل براحة البال والتفاني.

وقد قيم المؤتمر الذي عقد لمراجعة شهرين من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين أنه بعد شهرين من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، حققت المقاطعة عدداً من النتائج المهمة في الإدارة والإدارة والخدمة للأشخاص والشركات.

بعد ثلاثة أشهر من التنفيذ، ورغم التحديات العديدة، أثبت كا ماو صحة نهجه. لا يُعد نموذج الحكومة المحلية على المستويين تغييرًا في الهيكل التنظيمي فحسب، بل يُمثل أيضًا تحولًا جذريًا في فكر الحوكمة، من الإدارة إلى الخدمة الإدارية، نحو إدارة حديثة وشفافة ومهنية وأقرب إلى الشعب من أي وقت مضى.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm