تعديل قانون نقل التكنولوجيا لتلبية متطلبات التنمية في السياق الجديد

تشرف وزارة العلوم والتكنولوجيا على صياغة قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون نقل التكنولوجيا، وذلك لترسيخ السياسات الرئيسية للحزب والدولة في مجال تحقيق الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. ويأتي تعديل القانون في ظلّ الحاجة المُلِحّة للعصر الجديد، حيث تُصبح التكنولوجيا دافعًا رئيسيًا للنمو الاقتصادي، وتحسين الإنتاجية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

يهدف تعديل واستكمال قانون شبكة الصين المركزية إلى ترسيخ سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وتنفيذ قرار الجمعية الوطنية في الوثائق الأخيرة، بما في ذلك القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي (S&T)؛ والقرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة؛ والقرار رقم 66-NQ/TW المؤرخ 30 أبريل 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الابتكار في صنع القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

تُثير اتجاهات شبكة الاتصالات العالمية (CGCN) في العالم العديد من التساؤلات التي تستدعي تعديلات وإضافات على قانونها. صورة توضيحية.

إنشاء ممر قانوني لأنشطة نقل التكنولوجيا

لقد أنشأ قانون نقل التكنولوجيا لعام 2017 ممرًا قانونيًا لأنشطة نقل التكنولوجيا المحلية، ونقل التكنولوجيا من الدول الأجنبية إلى فيتنام، ونقل التكنولوجيا من فيتنام إلى الدول الأجنبية.

ومع ذلك، بعد ما يقرب من عقد من التنفيذ، كشف قانون نقل التكنولوجيا عن قيود ونواقص (لا تشمل موضوعات التكنولوجيا المنظمة التقنيات الجديدة؛ والسياسات المالية والقانونية والمؤسسية للناقل والمتلقي لنقل التكنولوجيا ليست شاملة؛ وهناك نقص في السياسات لتشجيع ودعم نقل التكنولوجيا المحلية؛ وضعف سوق العلوم والتكنولوجيا؛ وإدارة الدولة لنقل التكنولوجيا غير فعالة...). وقد جعلت هذه القيود القانون غير قادر على مواكبة التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في العالم؛ ولم يستوف المتطلبات المنصوص عليها في سياق تحقيق الدولة لاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

علاوةً على ذلك، تُثير اتجاهات نقل التكنولوجيا في العالم العديد من القضايا التي تتطلب تعديلاتٍ وإضافاتٍ على قانون نقل التكنولوجيا لمواكبة الواقع والتكامل الدولي. ومن أبرز هذه الاتجاهات: يعتمد نقل التكنولوجيا على الملكية الفكرية والتكنولوجيا غير الملموسة، لذا يجب تعديل قانون نقل التكنولوجيا لتوسيع نطاقه ومجالاته؛ تشجيع الابتكار ونقل التكنولوجيا المحلية: ليس فقط من الخارج، بل أيضًا من معاهد البحث والجامعات والشركات، وظهور توجهاتٍ لتشكيل شركاتٍ فرعية، وزيادة أنشطة المساهمة الرأسمالية باستخدام التكنولوجيا؛ يرتبط نقل التكنولوجيا العالمي بمراقبةٍ صارمةٍ لأمن التكنولوجيا من خلال الإطار القانوني، مما يتطلب تصنيف ومراقبة نقل التكنولوجيا الحساسة؛ بناء سوقٍ علميةٍ وتكنولوجيةٍ شفافةٍ ومهنية. لم يعد نقل التكنولوجيا في العالم مجرد معاملةٍ واحدة، بل حزمةً تكنولوجيةٍ متكاملة، من خلال قاعة التداول. وتُطبق العديد من الأدوات الجديدة، مثل تصنيف التكنولوجيا، وتقييم الملكية الفكرية، ومزاد براءات الاختراع، وترخيص التكنولوجيا...؛ دمج نقل التكنولوجيا مع رأس المال الاستثماري، وتمويل أصول التكنولوجيا، واعتبار التكنولوجيا والملكية الفكرية ضماناتٍ للقروض؛ نقل التكنولوجيا من الجيل الجديد المرتبط بإدارة تدفق البيانات، والبرمجيات، ونقل التكنولوجيا عبر الحدود، ونقل التكنولوجيا بدون تلامس، وأمن التكنولوجيا، ومراقبة الاستثمار، واستخدام البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي لأتمتة عملية نقل التكنولوجيا.

مواصلة تحسين الإطار القانوني وتسهيل تدفقات التكنولوجيا.

حدد الحزب والدولة هدفًا للنمو يبلغ 8% أو أكثر بحلول عام 2025، ومعدل نمو "ثنائي الرقم" في الفترة 2026-2030، بهدف الارتقاء ببلدنا إلى شريحة الدخل المتوسط ​​الأعلى بحلول عام 2030، وإلى شريحة الدخل المرتفع بحلول عام 2045. ويجب أن يرتبط النمو الاقتصادي بالتنمية المستدامة، والاقتصاد الرقمي، والتحول الأخضر، والاقتصاد الدائري.

لتلبية هذا المطلب، يُعدّ تعديل قانون نقل التكنولوجيا واستكماله ضروريًا لاستكمال الإطار القانوني، وتعزيز فعالية أنشطة نقل التكنولوجيا وتزامنها، بما يتماشى مع المتطلبات العملية والاتجاهات العالمية. ويهدف القانون المُعدّل إلى تعزيز اللامركزية، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتحسين المعلومات والإحصاءات المتعلقة بنقل التكنولوجيا بما يخدم إدارة الدولة.

يهدف التعديل أيضًا إلى تعزيز الابتكار ونقل التكنولوجيا المحلية. صورة توضيحية.

يهدف التعديل أيضًا إلى تعزيز الابتكار ونقل التكنولوجيا داخليًا، وتسهيل تدفق التكنولوجيا بين الشركات والمنظمات والأفراد المحليين، وبين مؤسسات التعليم العالي ومؤسسات البحث العلمي والشركات والمنظمات والأفراد. وفي الوقت نفسه، تطوير سوق علمية وتكنولوجية فعّالة وشفافة ومهنية، مما يُهيئ بيئة مواتية لمعاملات التكنولوجيا والملكية الفكرية، ويساهم في تحسين الإنتاجية والجودة والقدرة التنافسية للاقتصاد.

يعتمد قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا على وجهة نظر إضفاء الطابع المؤسسي السريع على وجهات نظر الحزب والدولة والمبادئ التوجيهية للابتكار في مجال العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ واعتبار الشركات مركزًا لتطبيق التكنولوجيا ونقلها والابتكار، وتعزيز تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا المحلية؛ ومنع استيراد التكنولوجيا القديمة، واستيعاب وإتقان التكنولوجيا المتقدمة في العالم المناسبة لظروف فيتنام.

إلى جانب ذلك، مواصلة تعزيز وتوارث المحتوى التقدمي لقانون نقل التكنولوجيا لعام ٢٠١٧، وتحديد واختيار المشكلات العملية الفعلية "الناشئة" والواضحة للحل الفوري، مما يوفر أقصى قدر من الراحة لأنشطة نقل التكنولوجيا داخل البلاد ومن الخارج إلى فيتنام، ويرفع مستوى التكنولوجيا الوطنية، وقدرة الشركات على استيعاب التكنولوجيا، ويدعم النمو السريع والمستدام. كما نواصل تطوير أساليب ومنهجيات إدارة الدولة لأنشطة نقل التكنولوجيا بما يتوافق مع السياق الجديد، لضمان التحكم الفعال في التكنولوجيا، وتقليل الإجراءات الإدارية للشركات؛ وضمان جدوى النظام القانوني وتزامنه ووحدته.

خلال عملية صياغة القانون، درست وزارة العلوم والتكنولوجيا آراء قادة الحكومة والوزارات والفروع والمحليات والمنظمات والأفراد، واستوعبت هذه الآراء. ودرست الوزارة وراجعت وعدّلت التعديلات والإضافات المقترحة، مقارنةً بالمحتوى المقترح في المذكرة رقم 700/TTr-CP المقدمة من الحكومة بشأن اقتراح إضافة مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون نقل التكنولوجيا إلى البرنامج التشريعي للجمعية الوطنية لعام 2025، بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في القرار رقم 97/2025/UBTVQH15.

في 8 سبتمبر 2025، خلال اجتماع الحكومة بشأن سنّ التشريعات (الدورة الأولى)، علّقت الحكومة على ملف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون نقل التكنولوجيا. وقد استلمت وزارة العلوم والتكنولوجيا الملف، وشرحته، ونقّحته، وأكملته، بناءً على آراء أعضاء الحكومة، ووفقًا للمتطلبات الواردة في قرار الحكومة رقم 278/NQ-CP بتاريخ 13 سبتمبر 2025 بشأن الدورة الاستثنائية لسنّ التشريعات (الدورة الأولى). وفي القرار رقم 278/NQ-CP، كلفت الحكومة أيضًا وزارة العلوم والتكنولوجيا باستكمال ملف مشروع القانون، وكلفت وزير العلوم والتكنولوجيا، بتفويض من رئيس الوزراء، بالتوقيع نيابة عن الحكومة على الطلب المقدم إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر 2025).

يُعدّ تعديل وتكملة قانون نقل التكنولوجيا خطوةً مهمةً نحو تكامل المؤسسات، وإنشاء ممر قانوني مُلائم للابتكار، وتطوير سوق العلوم والتكنولوجيا، والمساهمة في إطلاق العنان للموارد التكنولوجية، وتعزيز النمو السريع والمستدام. ومن المتوقع أن يُساعد القانون الجديد فيتنام على دمج التكنولوجيا المتقدمة وإتقانها بشكلٍ استباقي، مما يجعل العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي دافعًا حقيقيًا للتنمية الوطنية في العصر الرقمي.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-boi-canh-moi-197251104123206197.htm