هناك حاجة إلى آلية مناسبة لنظام الترويج الصناعي.

يُعدّ الترويج الصناعي أداةً مهمةً لدعم الشركات ومرافق الإنتاج في المناطق الريفية في مجال الابتكار التكنولوجي وتعزيز القدرة التنافسية. وفي ظلّ متطلبات الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة، تبرز الحاجة إلى آليات مناسبة لضمان استمرار فعالية نظام الترويج الصناعي، بما يُسهم في التنمية الاقتصادية الريفية.

"ذراع ممتدة" لدعم الصناعات الريفية.

وفقًا للمرسوم رقم 45/2012/ND-CP بشأن تشجيع الصناعة (المعدل والمكمل بالمرسوم رقم 235/2025/ND-CP)، قامت وحدات الخدمة العامة التابعة لإدارات الصناعة والتجارة في المناطق (المعروفة باسم مراكز تشجيع الصناعة) على مدى سنوات عديدة بتنفيذ أنشطة تشجيع الصناعة بفعالية. وقد أسهم ذلك في تعزيز تنمية الصناعة والحرف اليدوية، ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، وتصنيع وتحديث الزراعة والمناطق الريفية، فضلًا عن المساهمة الإيجابية في النتائج العامة لقطاع الصناعة والتجارة.

لا تقتصر مهمة مراكز الترويج الصناعي على إدارة وتخصيص الأموال فحسب، بل تدعم وتوجه بشكل مباشر المؤسسات الصناعية الريفية في مجال الابتكار التكنولوجي، وتحسين الطاقة الإنتاجية، وتعزيز التحول الرقمي، والإنتاج الأنظف، والاستهلاك المستدام. ويُعدّ العاملون في مجال الترويج الصناعي القوة الدافعة الأساسية لدعم الشركات ومرافق الإنتاج في التغلب على الصعوبات، لا سيما خلال جائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية.

يجب وضع آليات مناسبة لضمان استمرار نظام الترويج الصناعي في العمل بفعالية ودعم التنمية الاقتصادية الريفية. (صورة: مقدمة)

من خلال مشاريع دعم استخدام الآلات والمعدات المتطورة، وصولاً إلى برنامج اختيار المنتجات الصناعية الريفية المتميزة (RISEP)، استطاعت العديد من المنتجات المحلية ترسيخ علاماتها التجارية تدريجياً، واستيفاء المعايير الوطنية، وتوسيع أسواقها. إضافةً إلى ذلك، ساهمت أنشطة الترويج الصناعي بشكل مباشر في خلق فرص عمل وزيادة دخل العاملين في المناطق الريفية، ولا سيما الفئات الأكثر ضعفاً، والنساء، والأقليات العرقية. كما أصبحت معارض الترويج الصناعي قنوات فعّالة لترويج التجارة.

وفقًا للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP، يُعدّ الترويج الصناعي خدمة عامة ممولة من ميزانية الدولة، ويندرج ضمن القطاعات الاقتصادية والتجارية الأساسية والضرورية، وتضمنه الدولة أو تدعمه. مع ذلك، ينص القرار رقم 105/NQ-CP الصادر بتاريخ 8 أبريل 2026 على إلزام وحدات الخدمة العامة التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بالاكتفاء الذاتي في تغطية نفقاتها التشغيلية؛ وفي حال عدم قدرتها على تلبية هذا الشرط، يجب إعادة تنظيمها.

استنادًا إلى مراجعة للأوضاع العملية في مختلف المناطق، ترى إدارة الابتكار والتحول الأخضر والترويج الصناعي أن نظام وحدات خدمات الترويج الصناعي يواجه العديد من الصعوبات والتحديات. وعلى وجه الخصوص، فإن شرط الاستقلال المالي لا يتناسب مع الخصائص المحددة لأنشطة الترويج الصناعي، إذ إنها مهمة سياسية تخدم إدارة الدولة وتدعم المجتمع، ولا تملك مصادر دخل لتمويل نفقاتها التشغيلية.

تُعدّ أنشطة مثل التدريب وورش العمل وبناء نماذج العرض التقني ودعم استخدام الآلات وتطوير المنتجات الصناعية الريفية التقليدية مهامًا مُخصصة من الميزانية ولا تُدرّ إيرادات لتغطية تكاليف التشغيل. وفي حال تطبيق آلية مستقلة تمامًا، يرتفع خطر تعطل أنشطة الدعم بشكل كبير، لا سيما في المناطق النائية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق الأقل حظًا، مما يؤثر سلبًا على فعالية سياسات التنمية الصناعية الريفية.

كما ذكرت إدارة الابتكار والتحول الأخضر والترويج الصناعي أنه وفقًا للملحق الأول من المرسوم رقم 60/2021/ND-CP، فإن الترويج الصناعي خدمة عامة أساسية، على غرار مجالات مثل الزراعة والبيئة والشؤون الداخلية والعدل... ومع ذلك، في حين أن العديد من القطاعات تحتفظ بنظام وحدات الخدمة العامة غير المستقلة لأداء المهام العامة، فإن الترويج الصناعي لم يخضع بعد لآلية مماثلة، على الرغم من دوره الموازي للترويج الزراعي في التنمية الزراعية والريفية.

الحفاظ على وحدات الترويج الصناعي بآليات مماثلة للترويج الزراعي.

تؤكد العديد من الوثائق الهامة، مثل القرار رقم 19-NQ/TW، والقرار رقم 29-NQ/TW، والمرسوم رقم 45/2012/ND-CP، والمرسوم رقم 60/2021/ND-CP، والقرار رقم 165/QD-TTg، والتوجيه رقم 20/CT-BCT بتاريخ 4 ديسمبر 2025، على دور الترويج الصناعي في تعزيز التصنيع والتحديث والتنمية الريفية والتحول الرقمي. كما يدعو القرار رقم 19-NQ/TW إلى الابتكار في جهود الترويج الصناعي بهدف ربطه بالشركات وسلاسل القيمة، وتسريع وتيرة التحول الرقمي.

ولضمان استمرار نظام الترويج الصناعي في أداء دوره السياسي بفعالية ودعم الشركات والمؤسسات الصناعية الريفية في المرحلة الجديدة، تقترح إدارة الابتكار والتحول الأخضر والترويج الصناعي أن يقدم وزير الصناعة والتجارة تقريراً عاجلاً إلى الحكومة للنظر في عدة قضايا.

فيما يتعلق بآلية الاستقلالية، نقترح أن تسمح الحكومة لوحدات الخدمة العامة التابعة لوزارة الصناعة والتجارة بالتمتع بسياسات مماثلة لتلك المطبقة على دعم الزراعة. أي أن تضمن الدولة النفقات الجارية، أو لا يُشترط عليها الاستقلالية الكاملة إذا كانت مهمتها الرئيسية خدمة إدارة الدولة ودعم المجتمع.

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، يُقترح أن تقوم الحكومة بتوحيد النموذج بحيث تستمر كل محافظة ومدينة في الاحتفاظ بوحدة خدمة عامة واحدة تابعة لإدارة الصناعة والتجارة لتنفيذ مهام الترويج الصناعي وبعض الأنشطة الاقتصادية والتجارية الأخرى لضمان الاستمرارية والاتساق من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، وفقًا لروح المرسوم رقم 45/2012/ND-CP والمرسوم رقم 235/2025/ND-CP.

وفيما يتعلق بالموارد، تم التأكيد مجدداً على أن الترويج الصناعي هو خدمة عامة أساسية وضرورية تضمنها الدولة بأموال تشغيل منتظمة (المجموعة 4 وفقاً للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP)، مما يخلق الظروف للمسؤولين للعمل براحة بال وتطوير قدراتهم، لا سيما في سياق الدمج الحالي للمحافظات والمدن.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html