الحاجة إلى تسريع صرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية

أصدرت وزارة المالية للتو النشرة الرسمية رقم 11795/BTC-DT إلى رئيس الوزراء، والتي تقدم تقريرًا مفصلاً عن صرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية (NTPs) من ميزانية الدولة حتى نهاية سبتمبر 2024. يوضح هذا التقرير بوضوح تقدم الصرف ونتائج كل برنامج وخاصة الصعوبات والمشاكل في عملية التنفيذ، ويقترح حلولاً لتعزيز تقدم الصرف في الفترة الأخيرة من العام.

صورة توضيحية (الصورة: VH)

وفقًا للتقرير، بنهاية سبتمبر، لم يتجاوز إجمالي الصرف التراكمي لخطط رأس المال الاستثماري العام لبرامج الأهداف الوطنية 41.2% من إجمالي خطة رأس المال المخصصة لعام 2024. منها 48.6% من رأس المال الاستثماري من الميزانية المركزية، أي ما يعادل حوالي 13,242 مليار دونج. وتتفاوت معدلات الصرف بشكل كبير بين المناطق والمشاريع المكونة للبرامج الرئيسية الثلاثة، وهي: البناء الريفي الجديد؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ والحد من الفقر المستدام.

على وجه التحديد، حقق برنامج التنمية الريفية الجديد أعلى معدل صرف بلغ 55%، أي ما يعادل 4,283,821 مليار دونج فيتنامي. وحققت العديد من مكونات هذا البرنامج معدلات صرف عالية، مثل تحسين كفاءة الإدارة وتنفيذ مشاريع بناء ريفية جديدة وفقًا للتخطيط، حيث بلغت 78.7%، وتحسين جودة الخدمات الإدارية العامة والتحول الرقمي، حيث بلغت 64%، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في المناطق الريفية، حيث بلغت 60.3%. ومع ذلك، لا تزال بعض المكونات الأخرى تعاني من معدلات صرف منخفضة للغاية، مثل إعادة هيكلة القطاع الزراعي ، حيث بلغت 16.5% فقط، مما يُظهر صعوبات كبيرة في التنفيذ والتطبيق.

حقق برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية معدل صرف بلغ 48.2% من الميزانية المركزية، أي ما يعادل 6,751,668 مليار دونج فيتنامي. وتشمل مشاريع هذا البرنامج مكونات تجاوز معدل الصرف فيها 50%، مثل مشروع تطوير التعليم والتدريب (60.2%) ومشروع الاستثمار لتنمية الأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المحدودة والظروف الصعبة (52.3%).

حقق برنامج الحد من الفقر المستدام أدنى مستوى صرف، حيث لم يتجاوز 41% من خطة رأس المال المخصصة لعام 2024، بقيمة 2,206,955 مليار دونج فيتنامي. بلغت نسبة مشاريع تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الفقيرة والمناطق شديدة الصعوبة 43.2%، بينما بلغت نسبة مشاريع تطوير التعليم المهني وخلق فرص العمل المستدامة 33.9% فقط.

ومع ذلك، ووفقًا لوزارة المالية، لا تزال كفاءة الصرف تشهد تفاوتًا واضحًا بين المناطق. وبحلول نهاية سبتمبر، تجاوز معدل صرف الاستثمارات العامة 70% في 7 مقاطعات ومدن، تتصدرها هاو جيانج بنسبة 89%، تليها فينه لونغ بنسبة 83.3%، ونينه ثوان بنسبة 77%، وتيان جيانج بنسبة 72.6%، ولام دونغ بنسبة 71.2%، ويين باي بنسبة 71%، وباك ليو بنسبة 70%. في المقابل، لا تزال هناك 3 مقاطعات بمعدلات صرف أقل من 30%، وهي بينه فوك بنسبة 15.7%، وها تينه بنسبة 16.4%، وكا ماو بنسبة 29.6%.

بالإضافة إلى رأس مال الاستثمار العام، فإن صرف رأس مال التوظيف من الميزانية المركزية للبرامج الوطنية المستهدفة أقل بكثير، حيث لم يتجاوز 15.9% من إجمالي التقديرات السنوية. على وجه التحديد، صرف برنامج التنمية الريفية الجديد 547,457 مليار دونج فيتنامي، بنسبة 20% من إجمالي التقديرات؛ وصرف برنامج الحد من الفقر المستدام 2,314,375 مليار دونج فيتنامي، بنسبة 21.3%؛ وبلغت نسبة صرف برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية 12.4% فقط، حيث بلغ 2,422,616 مليار دونج فيتنامي. وتتمتع بعض المشاريع الفرعية بمستويات صرف مرتفعة نسبيًا، مثل مشروع الرعاية الصحية للأقليات العرقية الذي بلغ 22.9%، ومشروع دعم الأراضي السكنية والإسكان والمياه المنزلية الذي بلغ 21.7%.

أشارت وزارة المالية أيضًا إلى العديد من الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية صرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية. ومن أهم أسباب ذلك تغير عدد المستفيدين. فقد وُضعت هذه البرامج في سنوات سابقة، ولكن بحلول وقت التنفيذ، لم يعد العديد من المستفيدين يستوفون المعايير، مما حال دون تخصيص رأس المال بالكامل. كما أن موسمية نماذج دعم سبل العيش وتنمية الإنتاج تُسبب صعوبات في التنفيذ، نظرًا لتعقيد الإجراءات المتعلقة بالمستفيدين واستيفائها للعديد من الشروط. كما أن التغييرات المستمرة في وثائق التوجيه على المستوى المركزي تُصعّب على المحليات تطبيق المشاريع وتنفيذها.

علاوةً على ذلك، أشارت وزارة المالية إلى مخاوف بعض المحليات من الأخطاء وضعف العزيمة في التنفيذ. ولا تزال العديد من المحليات بطيئة في التخطيط وتخصيص رأس المال وتنفيذ المشاريع، وخاصةً في صرف رأس المال المخصص للنفقات الاعتيادية. إضافةً إلى ذلك، أثّرت لوائح المناقصات الإلكترونية والتقلبات الحادة في أسعار المواد الخام على تقدم مشاريع البنية التحتية. وتضطر المحليات إلى تعديل تقديراتها عند تقلب الأسعار، مما يُطيل مدة التنفيذ ويُبطئ عملية الصرف.

سبب آخر هو تأخر إصدار الآليات المحددة. لم تُصدر بعض اللوائح المتعلقة بمواضيع البرامج ومحتوياتها بشكل كامل، مما يُسبب صعوبات للمحليات، وخاصةً في برامج التدريب المهني والتنمية الاقتصادية للأقليات العرقية. ورغم إقرار المجلس الوطني القرار رقم 111/2024/QH15 الذي يسمح بتطبيق آليات محددة، إلا أن المحليات لا تزال مترددة في تطبيقها، مما يُؤدي إلى تأخير في تعديل تقديرات الميزانية وتطبيق اللامركزية الإدارية.

لتجاوز هذه الصعوبات، توصي وزارة المالية رئيس الوزراء بتوجيه الوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتنفيذ المهام اللازمة لتعزيز الصرف، وفقًا لتوجيهات الحكومة ورئيس اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025. وتُلزم وزارة المالية المحليات التي لم تُخصص جميع خطط رأس المال بعدُ بإكمال الإجراءات على الفور وتقديم تقرير مُوجز إلى الوزارة. كما يتعين على المحليات أيضًا ترتيب الأموال المُقابلة من الميزانيات المحلية، بما يضمن الالتزام بنسبة الدعم والأهداف الصحيحة وفقًا لقرارات رئيس الوزراء وقرارات مجلس الأمة.

يُعدّ تسريع صرف رأس مال برامج الأهداف الوطنية مهمةً أساسيةً في المرحلة الأخيرة من العام، لضمان تنفيذ البرامج بفعالية وتلبية احتياجات الشعب في الوقت المناسب. وعند حل هذه الصعوبات، ستساهم البرامج إسهامًا كبيرًا في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين حياة الناس، وضمان التنمية المستدامة للبلاد.

المصدر: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html