ضرورة تغيير الآلية المالية في البحث العلمي

يلعب العلم والتكنولوجيا دورًا هامًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ومع ذلك، لا تزال الآلية المالية للعلوم والتكنولوجيا في فيتنام تعاني من العديد من النواقص التي تحتاج إلى معالجة.

وفقًا لوزارة العلوم والتكنولوجيا ، سيبلغ إجمالي إنفاق فيتنام على البحث والتطوير 0.4% فقط من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2023، وهو أقل بكثير من كوريا الجنوبية (4.8%)، وتايلاند (1.3%)، وسنغافورة (2.2%). وتستثمر الدولة سنويًا ما يقارب 1% من ميزانيتها في البحث العلمي والتكنولوجي، إلا أن هذا التخصيص يعتمد بشكل أساسي على المعايير الإدارية، ويفتقر إلى التركيز على المجالات الرئيسية.

علاوة على ذلك، تُعدّ عملية الموافقة على التمويل وصرفه معقدة؛ إذ تستغرق الموافقة على المشاريع على مستوى الدولة عادةً من عام إلى عامين، بينما تمر عملية دفع وشراء المعدات والمواد بمراحل معقدة عديدة. هذا يُجبر العديد من العلماء على مُنافسة الزمن لإتمام المشروع، حتى أنهم يضطرون إلى استخدام أموالهم الخاصة لتوفير التمويل.

قال الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، إن المعوقات الرئيسية الثلاثة للعلوم والتكنولوجيا في فيتنام هي الآليات المالية، وأساليب الاستثمار، وسياسات الموارد البشرية، وإن الآليات المالية تُعتبر "عائقًا كبيرًا". فالآليات المالية غير الملائمة تُعيق التنمية وتُقلل من فعالية الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وتُثبط عزيمة العلماء، بل وتُسبب هجرة الأدمغة.

أعرب الأستاذ المشارك، الدكتور فان تين دونغ، رئيس قسم تطبيقات ونشر التكنولوجيا في أكاديمية فيتنام للعلوم والتكنولوجيا، عن قلقه إزاء هذه المسألة، قائلاً: "إن السياسات المالية في إدارة العلوم والتكنولوجيا معقدة وتفتقر إلى التوحيد، مما يُمثل عائقًا رئيسيًا أمام البحث العلمي. كما أن أوجه القصور في الوثائق القانونية المتعلقة بتوزيع أرباح تسويق نتائج البحث العلمي تُمثل مصدر قلق أيضًا".

ينص قانون العلوم والتكنولوجيا على أحقية الباحثين في الحصول على ما لا يقل عن 30% من أرباح نتائج التسويق، بينما ينص المرسوم رقم 70/2018/ND-CP على وجوب إعادة أرباح تسويق نتائج البحث إلى الدولة بالكامل لتغطية تكاليف الاستثمار. على سبيل المثال، يجب إعادة أي مشروع ممول بالكامل تقريبًا إلى الدولة عند تسويقه، ولن يحصل العلماء على أي شيء من نتائج أبحاثهم العلمية. ينص القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بوضوح على ما يلي: من الضروري إصلاح آلية الإدارة المالية في تنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية والتحول الرقمي، وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد.

وتحتاج الدولة إلى النظر في زيادة ميزانية البحث العلمي، وخاصة في المجالات المحتملة مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والطب الحيوي والتكنولوجيا الحيوية...

تبني نهج منفتح، وتفعيل الإبداع، والسماح بإدارة المشكلات العملية الجديدة. تقبّل المخاطر، ورأس المال الاستثماري، والتأخير في البحث العلمي، وتطوير التكنولوجيا، والابتكار. لإزالة العوائق في البحث العلمي، نحتاج إلى تنفيذ العديد من المهام المختلفة بشكل متزامن. ومن أهم هذه المهام بناء نظام معلومات عام حول ميزانيات البحث.

وتحتاج الدولة إلى النظر في زيادة ميزانية البحث العلمي، وخاصة في المجالات المحتملة مثل الذكاء الاصطناعي، والطاقة المتجددة، والطب الحيوي والتكنولوجيا الحيوية... وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج السلطات إلى إصلاح عملية التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتبسيط إجراءات طلب التمويل والموافقة على المشاريع؛ وتغيير طريقة تخصيص الميزانية؛ ونقل ملكية نتائج البحث إلى الوحدات المضيفة، وفي الوقت نفسه السماح للعلماء بالمشاركة في إدارة وتشغيل الشركات الناشئة عن التكنولوجيا (الشركات الفرعية)؛ والحاجة إلى تحرير أموال العلوم والتكنولوجيا للشركات؛ وتشجيع إنشاء صناديق رأس المال الاستثماري.

إن تقبُّل المخاطرة والاستثمار في المشاريع سيُحفِّز العلماء على الانخراط في البحث العلمي وابتكار العديد من المنتجات للتطبيق العملي. إلى جانب ذلك، من الضروري بناء آلية مُحدَّدة لتمويل البحث العلمي والتكنولوجي، تُخصَّص مباشرةً وفقًا لإمكانات الميزانية السنوية.

بهذه الطريقة، سيتم توفير الأموال من الصناديق في الوقت المناسب وفقًا لتقدم الموافقة على المهام، وتحويلها تلقائيًا وتسويتها عند انتهاء عقد البحث. هذا النهج يلبي متطلبات التوقيت المناسب للأنشطة البحثية، ويهيئ ظروفًا مواتية للعلماء، ويتماشى مع الممارسات الدولية. يجب على قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين الضريبية الأخرى استكمال اللوائح المتعلقة بصناديق رأس المال الاستثماري قريبًا لتعبئة رأس المال اللازم للعلوم والتكنولوجيا والشركات الناشئة.

إن وكالات الإدارة بحاجة إلى الثقة وخلق الظروف الملائمة للعلماء وتغيير تفكير الإدارة نحو قبول المخاطر في البحث، ومشاركة الإخفاقات مع العلماء لإنشاء أساس لهم لقبول المهام بثقة، وخاصة المهام التي تأمر بها الدولة.

إن إزالة العوائق المالية أمام البحث العلمي مهمة ضرورية وعاجلة لتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا. ومن خلال تحسين الشفافية، وزيادة الميزانيات، وقبول المخاطر، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وخلق بيئة بحثية علمية مواتية، سينمو العلم الفيتنامي مع نمو البلاد.