مع مرور الطريق السريع، من المستفيد من زيادة القيمة؟

عندما يبدأ مشروع طريق سريع، عادةً ما يناقش الناس إجمالي الاستثمار، وطول الطريق، وعدد جسوره، أو جدول إنجازه. لكن في كثير من الأماكن حول العالم، لا تنتهي القصة بافتتاحه أمام حركة المرور.

الأهم من ذلك هو كيف ستتغير المناطق على جانبي الطريق بعد اكتماله. ما هي المناطق الحضرية التي ستتشكل؟ ما هي الأنشطة التجارية التي ستجذبها؟ ما نوع السياح الذين سيأتون؟ كيف ستتقلب أسعار الأراضي والتجارة والخدمات؟ والأهم من ذلك كله، كيف ستُدار هذه القيم الجديدة وتُستغل لخدمة التنمية؟ لأن الواقع يُظهر أن القيمة الحقيقية للطريق غالباً لا تكمن في الطريق نفسه.

من يتنازل، ومن يستفيد؟

لبناء طريق سريع، لا بد من نقل بعض الأسر، وتغيير منازلها ومصادر رزقها. وتضطر بعض المناطق إلى تخصيص ميزانيات لسنوات عديدة. وقد عمل بعض المهندسين والعمال في ظروف قاسية لإنجاز المشروع. ولكن هناك أيضاً من لا يخضعون لإزالة الأراضي ولا يضطرون إلى القيام باستثمارات إضافية كبيرة، ومع ذلك ترتفع قيمة أراضيهم وأعمالهم التجارية بشكل كبير لمجرد افتتاح طريق جديد.

وجه رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لي هاي هوا المقاولين والوحدات بتسريع وتيرة بناء مشروع الطريق السريع دونغ دانغ - ترا لينه.

هذا هو قانون التنمية، وليس استثناءً. فالمنطقة البعيدة عن مركز المدينة، والتي يصعب الوصول إليها، وغير الجذابة للمستثمرين اليوم، تتغير قيمتها بشكل فوري تقريباً عند إنشاء طريق سريع أو تقاطع رئيسي أو مركز لوجستي.

إذن، من أين تأتي هذه القيمة المضافة؟ هل هي ناتجة بالكامل عن جهود ورأس مال مستخدمي الأرض؟ أم أنها تشمل مساهمة كبيرة من الاستثمار العام والتخطيط والسياسات الحكومية ومساهمات المجتمع بأكمله؟

إذا كانت غالبية القيمة المضافة تُولّد من خلال البنية التحتية والسياسات العامة، فهل ينبغي لنا استكشاف آليات تضمن عودة جزء من هذه القيمة لخدمة الصالح العام؟ هذا ليس سؤالاً جديداً، فقد سعت دول عديدة إلى إيجاد إجابة له لعقود.

لا يوجد في كاو بانغ مترو أنفاق، ولكن يوجد بها "محطات" أخرى.

تدرس هانوي آليات استغلال القيمة المضافة من مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD)، وهي نماذج تنمية حضرية مرتبطة بخطوط المترو أو السكك الحديدية الحضرية. عندما تستثمر الدولة في البنية التحتية للنقل، ترتفع قيمة الأراضي والشركات المحيطة بها؛ وقد وضعت العديد من الدول آليات لإعادة استثمار جزء من هذه القيمة في البنية التحتية والتنمية الحضرية. لا يوجد في كاو بانغ مترو أنفاق، لذا فإن تطبيق نموذج هانوي مباشرةً لن يكون مناسبًا. لكن هذا لا يعني أن كاو بانغ لا تملك وضعًا مشابهًا.

على مدى السنوات العشر القادمة، لن تكون محطة المترو هي القوة الدافعة الأقوى لمساحة التنمية في المقاطعة، بل شبكة البنية التحتية الاستراتيجية التي تتشكل: الطريق السريع دونغ دانغ - ترا لينه، والطريق السريع باك كان - كاو بانغ، ونظام البوابات الحدودية، والمراكز اللوجستية، والمناطق السياحية الرئيسية، والمناطق الحضرية الجديدة.

إذا ما اعتمدت هانوي نهجاً تنموياً يركز على النقل العام، فبإمكان كاو بانغ أن تفكر في تبني نهج تنموي استراتيجي يركز على البنية التحتية. ستتشكل مراكز تنموية جديدة على طول ممرات الطرق السريعة، وعند التقاطعات الرئيسية، وبوابات الحدود الدولية، والمراكز اللوجستية، والمناطق السياحية الهامة. وستكون هذه بمثابة "محطات التنمية" لكاو بانغ في المستقبل.

تكمن اللعبة الحقيقية عند التقاطعات.

إن تحديد مسار الطريق ليس سوى الخطوة الأولى. أما الجزء الأصعب فهو تحديد المناطق التي ستشهد تحولاً جذرياً بعد اكتماله. ولن تستفيد جميع المناطق بالتساوي. غالباً ما لا تكمن القيمة المضافة الأكبر في الطريق نفسه، بل في تقاطعات الطرق السريعة، والمعابر الحدودية، والمراكز اللوجستية، والمناطق السياحية الرئيسية، والمناطق التي تم تعديل تخطيطها لتشمل التنمية الحضرية والتجارية والخدمية.

تُعدّ هذه المجالات بالغة الأهمية للدراسة المتعمقة، لما لها من إمكانات لخلق مساحات تنموية جديدة، وجذب رؤوس أموال استثمارية جديدة، وتوليد موارد جديدة للمقاطعة في المستقبل. ولا يقتصر التحدي على دراسة مصدر دخل واحد فحسب، بل يكمن التحدي الأكبر في تحديد القيمة الكاملة للتنمية الجديدة الناتجة عن مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، وكيفية إدارة هذه القيمة.

لكي تكون لديك سياسات جيدة، فأنت تحتاج أولاً إلى بيانات جيدة.

من القيود الشائعة أن البحث لا يبدأ إلا عند ظهور الفرص. فمع ارتفاع أسعار الأراضي، وتدفق الاستثمارات، وتسارع وتيرة التنمية الحضرية، تصبح الإدارة أكثر صعوبة. لذا، تتمثل الخطوة الأولى في تحديد الكميات: كيف سيؤثر الطريقان السريعان على قيمة الأراضي في كل منطقة؟ ما هي التقاطعات التي لديها القدرة على إنشاء مناطق حضرية جديدة؟ ما هي المناطق التي يمكن أن تصبح مراكز لوجستية، ومراكز سياحية، ومراكز تجارية وخدمية؟ ما هي المناطق التي ستكون أقطاب النمو الجديدة للمحافظة في الفترة 2030-2045؟ ما حجم الموارد الجديدة التي يمكن توليدها من تلك المناطق؟

بدون بيانات ملموسة للإجابة على هذه الأسئلة، يصعب للغاية وضع سياسات مناسبة. ومن خلال تحديد هذه المجالات، ستكون المحافظة أكثر استباقية في إدارة التخطيط، واستخدام الأراضي، وجذب الاستثمارات، وإعداد البنية التحتية، مما يؤدي إلى إنشاء ممرات تنموية جديدة ومراكز نمو مرتبطة بشبكات الطرق السريعة، والمنافذ الحدودية، والخدمات اللوجستية، والسياحة.

لا يتعلق الأمر هنا بالتفكير في مصدر دخل آخر.

عندما يسمع الناس عبارة "استخراج القيمة المضافة"، يتبادر إلى أذهان الكثيرين على الفور رسوم جديدة أو التزامات مالية. لكن هذه ليست القضية المطروحة.

تتمثل الخطوة الأولى في تحديد مصدر القيمة المضافة الحقيقية، ومن المستفيد، وإلى أي مدى، وما هو الجزء من هذه القيمة الذي تُولّده البنية التحتية والتخطيط والسياسات العامة بشكل أساسي. وبعد الحصول على البيانات وتقييمات الأثر وإطار قانوني متكامل، يمكننا مناقشة أدوات الإدارة المناسبة.

تركز اللجنة الشعبية الإقليمية حاليًا على البحث والتقييم الكمي وتطوير خيارات السياسات. ولم يُتخذ أي قرار بعد بشأن مصدر دخل محدد. ويجب تقييم أي خيارات مستقبلية، إن وجدت، بعناية من حيث تأثيرها الاجتماعي والاقتصادي، وبيئة الاستثمار، والحقوق والمصالح المشروعة للمواطنين والشركات.

ليس الهدف هو خلق أعباء إضافية، ولا أخذ شيء من شخص وإعطائه لآخر. بل الهدف هو مواصلة الاستثمار في المدارس والمستشفيات والطرق وغيرها من المشاريع العامة، بما يضمن ألا تقتصر فوائد الاستثمار العام على فترة زمنية محددة أو فئة معينة من الناس، بل أن تستمر في توفير الموارد للأجيال والمشاريع القادمة.

إن القيمة الأكبر لا تكمن في سطح الطريق.

يشهد الطريق السريع دونغ دانغ (لانغ سون) - ترا لينه (كاو بانغ) تسارعاً في وتيرة بنائه.

سيتم الانتهاء من طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع، كما سيتم تنفيذ طريق باك كان - كاو بانغ السريع. وتُعد هذه المشاريع ذات أهمية بالغة لتنمية المحافظة مستقبلاً.

لكن بالنسبة لمقاطعة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات مثل كاو بانغ، فإن بناء مشروع بنية تحتية ضخم بنجاح ليس سوى البداية. يكمن التحدي الأكبر في إدارة القيمة التي يخلقها المشروع واستغلالها بفعالية.

تُظهر التجارب من العديد من المناطق أن قيمة أكبر غالباً ما تظهر بعد اكتمال الطريق: مناطق حضرية جديدة على طول التقاطعات، ومراكز لوجستية، ووجهات سياحية ذات أعداد متزايدة من الزوار، وأعمال تجارية جديدة، ووظائف جديدة، ومصادر دخل جديدة للمنطقة.

لذا، لا تقتصر القصة على عدد الكيلومترات الإضافية التي يتم بناؤها من الطرق السريعة فحسب، بل تتعداها إلى حجم المساحات التنموية الجديدة التي تُستحدث بفضل هذه الطرق، وكيفية ضمان عدم إهدار القيمة التي تُخلقها هذه الطرق، وعدم تركيزها في أيدي فئة قليلة، بل استمرار تحويلها إلى موارد للمرحلة التالية من التنمية في المقاطعة.

لي هاي هوا، عضو مناوب في اللجنة المركزية للحزب، نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية

المصدر: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html