منع تهريب السجائر: تشديد اللوائح على مستوى البيع بالتجزئة.

(Chinhphu.vn) - لا تقتصر مشكلة السجائر المهربة على الحدود أو طرق النقل الرئيسية فحسب، بل إنها تتجذر باستمرار في السوق المحلية، وخاصة في قطاع التجزئة - حيث يتم تحديد توزيع البضائع المهربة، وهو أيضاً رابط يحتاج إلى تشديده بأدوات قانونية قوية بما فيه الكفاية.

قدّم السيد دانغ فان دونغ، نائب رئيس المكتب الدائم للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة التهريب والاحتيال التجاري والسلع المقلدة، ورقته البحثية في الندوة - الصورة: VGP/Vu Phong

تمت مناقشة المحتوى المذكور أعلاه في ندوة "مكافحة تهريب التبغ - الوضع الحالي والإطار القانوني في السياق الجديد"، التي نظمتها صحيفة الشرطة الشعبية صباح يوم 22 أبريل، بمشاركة ممثلين عن الوزارات والوكالات والقوات الوظيفية والخبراء والجمعيات ومجتمع الأعمال.

في الندوة، صرح السيد دانغ فان دونغ، نائب رئيس المكتب الدائم للجنة التوجيهية الوطنية لمكافحة التهريب والاحتيال التجاري والسلع المقلدة (اللجنة التوجيهية الوطنية 389)، بأنه بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 30/CT-TTg الصادر عن رئيس الوزراء بشأن تعزيز مكافحة تهريب التبغ، تم كبح جماح تهريب ونقل وتداول التبغ بشكل غير قانوني في مراحل عديدة، لكن مرحلة البيع بالتجزئة لا تزال تشكل عقبة يصعب حلها بشكل كامل.

صرح السيد دونغ بأن اللجنة التوجيهية الوطنية رقم 389 تنسق مع الوزارات والهيئات لصياغة توجيه جديد ليحل محل التوجيه رقم 30/CT-TTg لعام 2014 بشأن تعزيز مكافحة تهريب السجائر، ومن المتوقع تقديمه إلى رئيس الوزراء في مايو 2026. ومن الجوانب الرئيسية لهذا المشروع زيادة العقوبات بشكل كبير على المخالفات، وخاصة فيما يتعلق بالاتجار غير المشروع بالسجائر المهربة، مع تحميل رؤساء البلديات والأحياء والمناطق الخاصة مسؤولية جهود مكافحة التهريب في مناطقهم.

وبحسب الدكتور نغوين كوك فييت، خبير السياسة العامة من جامعة الاقتصاد - جامعة فيتنام الوطنية، هانوي، فقد أجرت لجنة الشباب التابعة لإدارة الأمن العام وإدارة السوق مسحًا حول الوضع الحالي لسوق بيع السجائر بالتجزئة غير القانونية في مقاطعات آن جيانغ، وكان ثو، ودا نانغ، وخان هوا.

تكشف نتائج الاستطلاع عن حقيقة جديرة بالملاحظة: إن بيع السجائر المهربة في متاجر التجزئة لا ينبع أساسًا من نقص الوعي. بل على العكس، ففي كثير من المناطق، يدرك البائعون تمامًا المخاطر القانونية، ويعرفون عمليات التفتيش والعقوبات، بل ويعرفون أيضًا مخاطر المنتجات المقلدة والرديئة، ومع ذلك يستمرون في ممارسة هذه التجارة لتحقيق مكاسب اقتصادية.

وأشار الاستطلاع أيضاً إلى أن الطلب في السوق وعدم كفاية إنفاذ القانون كانا العاملين الحاسمين.

استنادًا إلى هذه النتائج، أكد الدكتور نغوين كوك فييت أن تشديد العقوبات الإدارية حلٌّ عاجل، لأنه من الناحية الاقتصادية، يجب أن تتجاوز تكلفة المخالفة الربح المتوقع لتغيير سلوك الشركات الصغيرة. ووفقًا له، فإنه إلى جانب تعديل اللوائح، من الضروري زيادة التواجد التفتيشي في منافذ البيع بالتجزئة لكي يدرك البائعون أن خطر اكتشافهم ومعاقبتهم حقيقي ومتكرر ومستمر.

أعربت السيدة لي ثي دوي هاي، نائبة الرئيس والأمينة العامة لجمعية الاستشارات الضريبية الفيتنامية، عن رأيها في الندوة - الصورة: VGP/Vu Phong

التعديلات المقترحة على المرسوم رقم 98/2020/ND-CP

صرحت السيدة فان مينه ثوي، رئيسة القسم القانوني في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI)، بأن السجائر المهربة في فيتنام تصنف على أنها سلع محظورة؛ ويطبق القانون الحالي آلية "العقوبة المزدوجة"، بما في ذلك العقوبات الإدارية والملاحقة الجنائية.

مع ذلك، فإن الغرامة الإدارية الحالية على تجارة أو تخزين أو نقل أقل من 50 علبة سجائر مهربة تتراوح بين مليون وثلاثة ملايين دونغ فيتنامي فقط؛ بينما يُشترط للملاحقة الجنائية حيازة 1500 علبة أو أكثر، أو في حالات تكرار المخالفات وفقًا لما ينص عليه القانون. ووفقًا لها، فإن الغرامات الحالية في فيتنام لا تزال منخفضة مقارنة ببعض دول المنطقة، مما يدفع المخالفين إلى اعتبارها نوعًا من "تكاليف التشغيل" لأنشطتهم التجارية غير القانونية.

لذا، اقترحت السيدة فان مينه ثوي تعديل المرسوم رقم 98/2020/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في الأنشطة التجارية، وإنتاج وتجارة السلع المقلدة والمحظورة، وحماية المستهلك، بهدف زيادة الغرامات بشكل ملحوظ عن المستويات الحالية، استنادًا إلى مبدأ وجوب تجاوز قيمة الغرامة الربح المتوقع من الشحنة. وفي الوقت نفسه، ينبغي دراسة آلية عقابية تصاعدية للمخالفات المتكررة، مع الأخذ في الاعتبار إمكانية التحول من الملاحقة الإدارية إلى الملاحقة الجنائية في حالات المخالفات المتكررة الخطيرة، وعدم الاقتصار على عتبة الكمية كما هو الحال الآن.

وفي السياق نفسه، صرّحت السيدة لي ثي دوي هاي، نائبة الرئيس والأمينة العامة لجمعية الاستشارات الضريبية الفيتنامية، بأن بيانات وزارة المالية تُشير إلى أن تهريب السجائر يُكبّد الدولة خسائر تتراوح بين 5 و6 مليارات دونغ فيتنامي سنويًا، وأن هذه الخسائر في ازدياد. وفي الوقت نفسه، يُعاني قطاع التبغ المحلي المُرخّص من انكماش الأسواق، وانخفاض الإيرادات، وتراجع القدرة التنافسية. وأوضحت أن العقوبات الحالية المفروضة على الاتجار بالسجائر المهربة، والتي تتراوح بين مليون و3 ملايين دونغ فيتنامي (أي ما يُقارب 30 ألف دونغ فيتنامي للعلبة الواحدة في بعض الحالات)، مُنخفضة للغاية وغير كافية لردع المُخالفين.

وبناءً على تلك التجربة، اقترحت السيدة لي ثي دوي هاي تعديل المرسوم 98/2020/ND-CP بسرعة وفرض عقوبات أشد لردع تجار التجزئة، لأن الأرباح الناتجة عن تهريب السجائر لا يمكن أن تعوض عن مخاطر عمليات التفتيش المتكررة والعقوبات.

آنه ثو

المصدر: https://baochinhphu.vn/chan-thuoc-la-lau-siet-che-tai-o-khau-ban-le-102260422113609276.htm