الضغط على أوروبا للتغيير.
في الواقع، لسنوات عديدة، مارست الإدارة الأمريكية ضغوطاً على حلفائها في الناتو في أوروبا لزيادة الإنفاق الدفاعي. وقد حذر وزير الدفاع السابق في عهد الرئيس باراك أوباما، روبرت غيتس، في خطاب ألقاه عام 2011 في بروكسل من "احتمال حقيقي لمستقبل قاتم، إن لم يكن كئيباً، للتحالف عبر الأطلسي".
ثم زاد الرئيس السابق دونالد ترامب الضغط الأمريكي، مصرحاً في اجتماع لحلف الناتو عام 2018 بأنه إذا لم تزد أوروبا إنفاقها، "فسأفعل ما يحلو لي" - وهو ما فُسِّر على نطاق واسع بأنه انسحاب الولايات المتحدة من حلف الناتو. وقال عدد من مستشاري ترامب السابقين إنه ناقش معهم مثل هذه الخطوة.
رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس يضعون حجر الأساس لمصنع أسلحة في ألمانيا - صورة: وكالة فرانس برس
في خطابات حملته الانتخابية الأخيرة، كرر ترامب دعوته لزيادة الإنفاق في أوروبا، وصرح بأنه إذا أعيد انتخابه، فلن يدافع عن الحلفاء الذين يفشلون في الوفاء بوعودهم المتعلقة بميزانية الدفاع لحلف الناتو.
تُعيد تصريحات ترامب تشكيل النقاش، مُبرزةً تباينًا في موقف الولايات المتحدة من التحالفات الأمنية الدولية. ويتجلى هذا التباين في الإجراءات الأخيرة التي اتخذها الجمهوريون في مجلس النواب بعرقلة المساعدات العسكرية لأوكرانيا وإسرائيل والعديد من الحلفاء الآخرين.
وقد قررت الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو، التي كانت تخشى بالفعل من اندلاع حرب في القارة، والتي ازداد قلقها الآن جراء تهديدات ترامب، أن التغيير ضروري. هذا العام، ولأول مرة منذ عقود، ستنفق الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو مجتمعةً 2% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع.
وقال الأمين العام ينس ستولتنبرغ إن إجمالي الإنفاق سيصل إلى 380 مليار دولار، لكنه قد يختلف من بلد إلى آخر، حيث ستكون بعض البلدان أعلى أو أقل من العتبات التي اتفقت عليها في عام 2014.
أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى!
تُتخذ إجراءات لمعالجة هذه السياسة. ويعمل مصنّعو الأسلحة على مدار الساعة، وتُنشأ مصانع جديدة لتلبية الطلب. كما وضع المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن حجر الأساس لمصنع ذخيرة جديد يوم الاثنين، وهو واحد من بين العديد من المنشآت الجديدة التي يجري بناؤها أو توسيعها في جميع أنحاء القارة.
نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي باتريوت مطلوب بشدة من قبل الحكومات الأوروبية - الصورة: أسوشيتد برس
وافقت وكالة المشتريات التابعة لحلف الناتو الشهر الماضي على دعم ألمانيا وإسبانيا وهولندا ورومانيا في صفقة لشراء ما يصل إلى 1000 صاروخ باتريوت، بقيمة تقارب 5.6 مليار دولار، ليتم تصنيعها في مصنع أوروبي جديد بنته شركة RTX الأمريكية لتصنيع الأسلحة وشركة MBDA الأوروبية لتصنيع الصواريخ.
حضر مفوض الاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية، تيري بريتون، الاجتماع الدوري لسفراء الناتو يوم الثلاثاء لمناقشة تنسيق الإنتاج الدفاعي والمشتريات بين المنظمتين الدوليتين اللتين تشتركان في أكثر من 20 عضواً.
يوم الاثنين، التقى المستشار الألماني أولاف شولتز بالرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البولندي دونالد توسك للترويج لخطط الإنتاج الدفاعي الأوروبية، والتي قد تشمل إصدار الاتحاد الأوروبي لسندات لتمويل التوسع، كما فعل التكتل لتمويل انتعاشه الاقتصادي بعد جائحة كوفيد-19.
صرحت كاميل غراند، الأمينة العامة المساعدة السابقة لحلف الناتو لشؤون الاستثمارات الدفاعية، قائلة: "إن الزيادة في إمدادات الأسلحة في أوروبا هي قصة لم تُروَ بعد".
قد يكون ذلك قليلاً جداً ومتأخراً جداً.
ومع ذلك، قد لا تكون هذه الإجراءات كافية لإقناع النقاد الذين يجادلون بأنها قليلة جداً ومتأخرة جداً، وتأتي بعد عقود من الاستثمار المنخفض الذي أضعف الجيوش الأوروبية.
وقد تكون أهداف الإنفاق الأوروبي أكثر إثارة للجدل: فبحسب مركز الأبحاث الفرنسي "آيريس"، وُجّه ما يقرب من ثلثي الأموال التي خصصتها الحكومات الأوروبية لشراء المعدات العسكرية خلال العامين الماضيين إلى شركات أمريكية. وتشهد الطائرات المقاتلة الأمريكية من طراز إف-35، وقاذفات صواريخ هيمارس، وأنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت طلباً متزايداً من الحكومات الأوروبية.
تتميز المروحية العسكرية NH90، المصنعة في أوروبا، بتعدد طرازاتها، إذ يفوق عدد الدول التي تستخدمها - الصورة: GI
لطالما حاولت هيئات التخطيط في الاتحاد الأوروبي الحد من النزعة القومية والمنافسة بين مصنعي الأسلحة في التكتل، ولكن دون جدوى، مما أدى إلى الازدواجية والهدر ونقص الإنتاج في بعض المعدات الحيوية.
فعلى سبيل المثال، انتهى المطاف بالمروحية العسكرية NH90 المصنعة في أوروبا، والتي رُوّج لها في وقت من الأوقات كمشروع نموذجي عابر للقارات، إلى امتلاك تنوعات أكثر من عدد الدول التي كانت من عملائها. وقد أدى ذلك إلى تقويض تجانس المنتج.
وفي الوقت نفسه، ووفقًا للأدميرال روب باور، وهو مسؤول عسكري كبير في حلف الناتو، فإن أعضاء التكتل، بما في ذلك 28 دولة أوروبية، ينتجون 14 نسخة مختلفة من قذيفة المدفعية عيار 155 ملم وفقًا لمعايير الناتو.
أعلنت وكالة الدفاع الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي أن عمليات الشراء المشتركة للمعدات بين الدول الأعضاء في عام 2021 - وهو أحدث عام تتوفر عنه البيانات - لم تتجاوز 20% من إجمالي المشتريات العسكرية. وأوضحت الوكالة أن هذه الاستثمارات تمثل أقل من ربع إجمالي الإنفاق الدفاعي في ذلك العام.
تمثل المشتريات المشتركة للمعدات العسكرية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حوالي 5% من إجمالي إنفاقها العسكري. وذكرت وكالة الدفاع الأوروبية في تقريرها السنوي للعام الماضي أن أعضاءها يفضلون بشكل خاص شراء المعدات المتوفرة بسهولة بدلاً من تطوير أنظمة جديدة، وأن معظم المشتريات تتم من خارج الاتحاد الأوروبي.
بحسب وكالة الأبحاث الفرنسية "آيريس"، بلغت مشتريات الدفاع من خارج الاتحاد الأوروبي 78% من إجمالي الأموال التي خصصتها الدول الأعضاء خلال العامين الماضيين، حيث استحوذت الولايات المتحدة على 63% منها. وستؤدي هذه المشتريات إلى نتيجة واحدة: إضعاف قدرة الاتحاد على بناء صناعته العسكرية الخاصة.
علاوة على ذلك، فإن الحفاظ على الإنفاق العسكري الأوروبي المتزايد قد يأتي على حساب الإنفاق على الرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية. ومن غير المرجح أن يكون هذا الوضع مستداماً لسنوات عديدة، في حين أن الحاجة إلى إعادة بناء الجيش ملحة وستكون مكلفة للغاية.
من الواضح أن أمام أوروبا طريقاً طويلاً لتقطعه، ويجب عليها اتخاذ خيارات صعبة إذا أرادت تقليل اعتمادها على الدعم العسكري الأمريكي والتكيف مع التطورات الجيوسياسية الجديدة.
نغوين خان
مصدر
تعليق (0)