الطريق طويل وصعب

الضغط على أوروبا للتغيير

وفي الواقع، ظلت الإدارة الأميركية لسنوات عديدة تضغط على حلفائها في حلف شمال الأطلسي في أوروبا لزيادة الإنفاق الدفاعي. في خطاب ألقاه في بروكسل عام 2011، حذر وزير الدفاع روبرت جيتس في عهد الرئيس السابق باراك أوباما من "الاحتمال الحقيقي لمستقبل قاتم، إن لم يكن قاتما، للتحالف عبر الأطلسي".

وبعد ذلك، زاد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب من الضغوط، قائلاً في اجتماع لحلف شمال الأطلسي في عام 2018 إنه إذا لم تزيد أوروبا من الإنفاق، "فسأفعل ما يحلو لي" - وهو ما تم تفسيره على نطاق واسع على أنه انسحاب الولايات المتحدة من حلف شمال الأطلسي. وقال العديد من مستشاري ترامب السابقين إنه ناقش مثل هذه الخطوة معهم.

رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن والمستشار الألماني أولاف شولتز ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس يبدأون العمل في مصنع للأسلحة في ألمانيا - صورة: وكالة فرانس برس

وفي خطاباته الانتخابية الأخيرة، كرر ترامب دعوته لزيادة الإنفاق الأوروبي وقال إنه إذا أعيد انتخابه، فلن يدافع عن الحلفاء الذين يفشلون في الوفاء بوعود ميزانية الدفاع لحلف شمال الأطلسي.

وتساهم تصريحات ترامب في إعادة تشكيل النقاش لأنها تسلط الضوء على الانقسام في مواقف الولايات المتحدة بشأن التحالفات الأمنية الدولية. وقد تجلى هذا الخلاف في حجب المساعدات العسكرية التي قدمها الجمهوريون في مجلس النواب مؤخرا لأوكرانيا وإسرائيل والعديد من الحلفاء.

ولقد قررت الدول الأوروبية الأعضاء في حلف شمال الأطلسي، والتي كانت بالفعل تخشى الحرب في القارة، وتشعر الآن بقلق متزايد بعد تهديدات السيد ترامب، تغيير مسارها. هذا العام، وللمرة الأولى منذ عقود، من المقرر أن ينفق أعضاء حلف شمال الأطلسي في أوروبا مجتمعين 2% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع.

وقال الأمين العام للحلف ينس ستولتنبرج إن إجمالي الإنفاق سيصل إلى 380 مليار دولار لكنه قد يختلف من بلد إلى آخر، مع تجاوز بعض البلدان أو انخفاضها عن الحد الأقصى الذي اتفقت عليه في عام 2014.

أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى

مع القرار يأتي الفعل. تعمل شركات تصنيع الأسلحة على مدار الساعة، وتظهر مصانع جديدة لتلبية الطلب. كما قام المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة الوزراء الدنماركية ميت فريدريكسن بوضع حجر الأساس لمصنع ذخيرة جديد يوم الاثنين، وهو واحد من العديد من المرافق الجديدة أو الموسعة في جميع أنحاء القارة.

نظام الدفاع الصاروخي الأمريكي باتريوت مطلوب بشدة من قبل الحكومات الأوروبية - صورة: AP

وافقت وكالة المشتريات التابعة لحلف شمال الأطلسي الشهر الماضي على دعم ألمانيا وإسبانيا وهولندا ورومانيا في صفقة تبلغ قيمتها نحو 5.6 مليار دولار لشراء ما يصل إلى ألف صاروخ باتريوت، والتي سيتم إنتاجها في مصنع أوروبي جديد تبنيه شركة الأسلحة الأمريكية RTX وشركة صناعة الصواريخ الأوروبية MBDA.

حضر مفوض الاتحاد الأوروبي للسوق الداخلية تييري بريتون اجتماعا عاديا لسفراء حلف شمال الأطلسي يوم الثلاثاء لمناقشة تنسيق الإنتاج والمشتريات الدفاعية بين المنظمتين الدوليتين اللتين تضمان أكثر من 20 عضوا مشتركا.

التقى المستشار الألماني أولاف شولتز بالرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء البولندي دونالد توسك يوم الاثنين للدفع نحو خطط إنتاج الدفاع الأوروبية، والتي قد تشمل إصدار الاتحاد الأوروبي لسندات لتمويل التوسع، كما فعل الاتحاد لتمويل تعافيه الاقتصادي من كوفيد-19.

وقال كاميل جراند، الأمين العام المساعد السابق لحلف شمال الأطلسي للاستثمار الدفاعي، إن "زيادة إمدادات الأسلحة الأوروبية هي قصة لم ترو بعد".

ربما يكون ذلك قليلًا جدًا ومتأخرًا جدًا.

ولكن هذه الخطوات قد لا تكون كافية لإقناع المنتقدين الذين يقولون إنها قليلة للغاية ومتأخرة للغاية وتأتي بعد عقود من نقص الاستثمار الذي أضعف الجيوش الأوروبية.

وربما تكون أهداف الإنفاق الأوروبية أكثر إثارة للجدل: إذ إن ما يقرب من ثلثي الأموال التي تعهدت الحكومات الأوروبية بشراء المعدات العسكرية على مدى العامين الماضيين ذهبت إلى مقاولين أميركيين، وفقاً لمركز الأبحاث الفرنسي IRIS. وتحظى المقاتلات الأميركية من طراز إف-35، وقاذفات الصواريخ HIMARS، وأنظمة الدفاع الصاروخي باتريوت بطلب قوي من جانب الحكومات الأوروبية.

المروحية العسكرية NH90 المصنعة في أوروبا لديها إصدارات أكثر من الدول التي تشتريها - صورة: GI

حاولت هيئات التخطيط في الاتحاد الأوروبي لفترة طويلة دون جدوى الحد من القومية والمنافسة بين شركات تصنيع الأسلحة في الاتحاد، وهو ما يؤدي الآن إلى التكرار والهدر ونقص الإنتاج لبعض المعدات الرئيسية.

على سبيل المثال، انتهى الأمر بطائرة الهليكوبتر العسكرية الأوروبية الصنع من طراز NH90، والتي تم الترويج لها في وقت ما باعتبارها مشروعًا نموذجيًا عابرًا للقارات، إلى وجود عدد أكبر من المتغيرات مقارنة بالدول التي اشترتها. وهذا من شأنه أن يضر بتوحيد المنتج.

في هذه الأثناء، قال الأدميرال روب باور، وهو مسؤول عسكري كبير في حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إن أعضاء هذا التكتل، بما في ذلك 28 دولة في أوروبا، ينتجون 14 نسخة مختلفة من قذائف المدفعية عيار 155 ملم وفقاً لمعايير حلف شمال الأطلسي.

وقالت وكالة الدفاع الأوروبية التابعة للاتحاد الأوروبي إن المشتريات المشتركة للمعدات بين الأعضاء في عام 2021 - وهو أحدث عام تتوفر عنه بيانات - لم تمثل سوى حوالي 20% من إجمالي المشتريات العسكرية. وقالت الوكالة إن هذه الاستثمارات شكلت أقل من ربع إجمالي الإنفاق الدفاعي في ذلك العام.

وتمثل المشتريات المشتركة للمعدات العسكرية من جانب أعضاء الاتحاد الأوروبي نحو 5% من إجمالي إنفاقهم العسكري. وقالت وكالة الدفاع الأوروبية في تقريرها السنوي العام الماضي إن أعضاءها يفضلون بشدة شراء المعدات الجاهزة بدلاً من تطوير أنظمة جديدة، ومعظم المشتريات تأتي من خارج الاتحاد الأوروبي.

وبحسب وكالة الأبحاث الفرنسية IRIS، فإن المشتريات الدفاعية من خارج الاتحاد الأوروبي شكلت 78% من الأموال التي تعهد بها الأعضاء في العامين الماضيين، في حين شكلت الولايات المتحدة 63%. وسوف يكون للشراء من خارج الاتحاد الأوروبي نتيجة واحدة: تقويض قدرة الاتحاد على بناء صناعة الأسلحة الخاصة به.

ناهيك عن أن الحفاظ على الإنفاق العسكري المتزايد في أوروبا قد يأتي على حساب الإنفاق على الرعاية الاجتماعية والرعاية الصحية والمعاشات التقاعدية. ومن غير المرجح أن يستمر هذا الوضع لسنوات عديدة، في حين أن الحاجة إلى إعادة بناء الجيش ملحة وسوف تكون مكلفة للغاية.

ومن الواضح أن أوروبا لا تزال أمامها طريق طويل، ويجب عليها أن تتخذ خيارات صعبة إذا كانت تريد تقليل اعتمادها على الدعم العسكري الأميركي والتكيف مع التطورات الجيوسياسية الجديدة.

نجوين خانه

مصدر: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html