قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع القانون، قائلاً إنه فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون العطاءات، تجدر الإشارة إلى تعديل الأحكام المتعلقة بالعطاءات المخصصة والعطاءات التنافسية في الاتجاه الذي ينص فيه القانون فقط على المبادئ ويكلف الحكومة بتحديد التفاصيل المتعلقة بهذه النماذج من أجل إنشاء آلية مرنة واستباقية وفي الوقت المناسب للحكومة لتحديد حالات العطاءات المخصصة عند الضرورة لتسريع تنفيذ المشاريع الكبيرة والمهمة والعاجلة.
فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن أحد المحتويات المعدلة هو تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في اتجاه اللامركزية إلى الوزارات والمجالس الشعبية الإقليمية واللجان الشعبية الإقليمية لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي كانت في السابق تحت سلطة رئيس الوزراء لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار.
منح صلاحيات لامركزية للوزير أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للموافقة على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وذلك تحت سلطة المجلس الوطني لاتخاذ القرارات بشأن السياسات وإنهاء عقود هذه المشاريع. منح صلاحيات لامركزية للوزير أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للبت في تطبيق آلية اختيار المستثمرين المناسبة للمشروع، بما في ذلك آلية تعيين المستثمرين أو الاختيار الخاص.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات لعدد من مواد قانون الجمارك، يعدل المشروع ويكمل القواعد المتعلقة بشروط التطبيق والأنظمة التفضيلية لمؤسسات صناعة أشباه الموصلات ومؤسسات التكنولوجيا؛ ويضيف مادة جديدة تنظم الإجراءات الجمركية لأنشطة التصدير في الموقع ويكلف وزارة المالية بتحديد هذه المادة بالتفصيل.
بشأن التعديلات والإضافات لعدد من مواد قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد : توسيع نطاق الإعفاء الضريبي على الواردات للسلع المستوردة لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي مثل الآلات والمعدات وقطع الغيار المتخصصة واللوازم المستخدمة مباشرة في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار ، تجدر الإشارة إلى التعديل والإضافة في اتجاه لامركزية سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لـ 7 مجموعات من المشاريع (بما في ذلك مشاريع الاستثمار التي تتطلب إعادة توطين 10000 شخص أو أكثر في المناطق الجبلية، و20000 شخص أو أكثر في مناطق أخرى؛ مشاريع استثمارية جديدة للبناء: المطارات، ومهابط الطائرات، ومدرجات المطارات، ومهابط الطائرات، ومحطات الركاب في المطارات الدولية، ومحطات الشحن في المطارات، ومهابط الطائرات بسعة مليون طن / سنة أو أكثر؛ مشاريع استثمارية لبناء المساكن والمناطق الحضرية بمقياس استخدام الأراضي 300 هكتار أو أكثر أو مقياس سكاني 50000 شخص أو أكثر ...).
فيما يتعلق بالتعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون الاستثمار العام، من بين التعديلات لامركزية صلاحيات رئيس الوزراء للوزارات والأجهزة المركزية والمحلية: لامركزية كافة الصلاحيات في تقرير سياسات الاستثمار وقرارات الاستثمار في برامج ومشاريع رئيس الوزراء للوزارات والأجهزة المركزية والمحلية...
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وتعديل عدد من اللوائح لضمان التوافق والتزامن مع القوانين المتخصصة مثل إلغاء اللوائح الخاصة بصيغة استخدام الأصول العامة لدفع مستحقات المستثمرين عند تنفيذ مشاريع الاستثمار الإنشائي على شكل عقود الإنشاءات؛ وتعديل واستكمال اللوائح الخاصة باستخدام الأصول العامة كهبات، وغيرها.
وفي معرض دراسة محتوى مشروع القانون هذا، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، إن اللجنة وافقت على ضرورة تعديل واستكمال 7 قوانين.
توصي اللجنة بأن توجه الحكومة الوكالات ذات الصلة لمواصلة المراجعة الدقيقة ومتابعة هدف تعديل القانون عن كثب، والتركيز على تعديل واستكمال المحتويات العاجلة لإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة، وخاصة في مجال أنشطة العلوم والتكنولوجيا؛ لضمان خلق ظروف وإجراءات مواتية وشفافة للشركات والمنظمات والأفراد، وفي الوقت نفسه، ضمان متطلبات إدارية صارمة، وآلية شفافة وفعالة لما بعد التفتيش، وتجنب خلق الثغرات والاستفادة من السياسات.
وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المناقصات، ترى اللجنة أن مشروع القانون يكمل اللوائح في اتجاه السماح للمستثمرين والأشخاص ذوي الكفاءة باختيار نماذج اختيار المقاولين والمستثمرين بناءً على حجم وطبيعة وشروط حزمة المناقصات والمشروع الفعلية.
قد يُختصر هذا التنظيم وقت وحدات الإنفاق في الموازنة، إلا أنه قد يُؤدي بسهولة إلى ظهور آلية طلب وعطاء، واستغلال السياسات، وإسناد العقود، وإسنادها ضمن نطاق ضيق لعدد من الشركات أو شركات صديقة، مما يُصعّب على الشركات الصغيرة والمتوسطة الوصول إلى المشتريات العامة والمشاركة في مشاريع الاستثمار العام. لذلك، يُوصى بأن تُقيّم الحكومة بعناية أثر هذه السياسة، وأن تُقدّم تقريرًا واضحًا عن الأسس السياسية والعملية لمجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار، أضافت الحكومة أحكامًا لتذليل الصعوبات التي تواجه مشاريع البناء والتشغيل والنقل (BOT) في قطاع الطرق، والتي تم توقيع عقودها قبل تاريخ نفاذ قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لعام 2020. توصي اللجنة الحكومة بمراجعة مشروع القانون والتأكد من استيفائه للأسس السياسية واللوائح الصارمة؛ وأن يقتصر تطبيقه على المشاريع التي تقع مسؤولية الصعوبات والعقبات فيها على عاتق الدولة، مع استيفاء شروط صارمة ومحددة، لضمان الوضوح والاتساق والشفافية وتجنب أي ثغرات في السياسات.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
تعليق (0)