الحكومة ذات المستويين: اختبار الشجاعة وتأكيد قدرة القيادة الشعبية

يُعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين خطوةً رئيسيةً في الإصلاح الإداري، إذ لا يقتصر دوره على تبسيط الجهاز الإداري فحسب، بل يفرض أيضًا متطلباتٍ جديدةً على تفكير الموظفين وقدراتهم وروح الخدمة لديهم، لا سيما على مستوى القاعدة الشعبية. ويُعد قادة البلديات والأحياء، على وجه الخصوص، في طليعة عملية التحول، حيث تُشكل هذه القيادات بيئةً حافلةً بالتحديات، ولكنها أيضًا بيئةً لتأكيد الكفاءة والشجاعة.

نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه ومسؤولو مقاطعة لام دونغ خلال جولة تفقدية للأنشطة في بلدية دوك ترونغ. تصوير: ن. نغيا

1. بعد مرور أكثر من شهر ونصف على دخول نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين حيز التنفيذ رسميًا، أولت الرأي العام والكوادر وأعضاء الحزب والشعب في جميع أنحاء البلاد بشكل عام وفي المقاطعة بشكل خاص اهتمامًا خاصًا لفعالية التنفيذ، وخاصة على مستوى البلديات والأحياء حيث يتعاملون بشكل مباشر مع الناس ويتعاملون مع معظم الإجراءات الإدارية اليومية الأساسية.

في البداية، سُجِّلت مؤشرات إيجابية: فقد أنجزت المحليات بسرعة ترتيب الأجهزة، وحافظت على سلاسة العمليات الإدارية، وتجنبت الانقطاعات. وقد تحوّل النظام الحكومي الجديد من الإدارة السلبية إلى الخدمة الاستباقية، ومن الإدارة إلى بناء التنمية. ويُعدّ نقل مركز خدمات الإدارة العامة (PASC) إلى مستوى البلديات إنجازًا هامًا في الإصلاح الإداري، إذ يُمكّن المواطنين من الوصول إلى الخدمات العامة بسرعة وسهولة، مباشرةً من مكان إقامتهم.

يسعى موظفو TTPVHCC في بلدية تانه لينه إلى خدمة الناس

في بلدية تانه لينه، بالإضافة إلى المقر الرئيسي، يقع مركز لاستقبال الوثائق على بُعد 20 كيلومترًا من البلدية لتسهيل إجراءات سكان المناطق النائية. يتمتع جميع الموظفين العاملين في مركز TTPVHCC بخبرة واسعة في مجالات مثل الأراضي، وتسجيل الأسر، والسياسات، وغيرها، مما يُهيئ الظروف لاستلام الوثائق ومعالجتها بكفاءة. وصرح السيد نغوين ثانه تو، المتخصص في قطاع الأراضي، قائلاً: "إن النظام الجديد، والبرمجيات الجديدة، والإجراءات المتغيرة تجعل من المحتم وجود صعوبات في البداية. ومع ذلك، يجب أن يكون لدى موظفي الاستقبال فهمٌ متينٌ للأنظمة لتوجيه الناس بشكل صحيح منذ البداية، والحد من السفر، وتجنب تأخير المعالجة". وكانت النتائج الأولية مُشجعة للغاية: فقد استلم مركز TTPVHCC في بلدية تانه لينه أكثر من 1500 وثيقة، بمعدل معالجة مُجدول مسبقًا يصل إلى 99.9%.

لا تقتصر روح المبادرة والمسؤولية والتعلم المستمر على تان لينه فحسب، بل تسود العديد من المناطق. ففي بلدية سوي كيت، لا تضم إدارة الثقافة والمجتمع سوى ستة موظفين، لكنها مسؤولة عن العديد من المهام: من وضع سياسات لكبار السن، والشؤون العرقية والدينية، إلى الاستعداد للعام الدراسي الجديد، والتحول الرقمي، والوقاية من الأمراض ومكافحتها، وغيرها. وصرحت نائبة رئيس إدارة الثقافة والمجتمع، لي ثي كيم فونغ: "نُوزّع الأشخاص والمهام بدقة. وانطلاقًا من سياسة دعم كبار السن وفقًا للمرسوم رقم 176، ننسق بشكل استباقي مع القرى والنجوع لتوجيه السكان لإعداد الوثائق، والتحقق منها أولًا من المنطقة، لذا عند الوصول إلى البلدية، يكفينا التأكيد فقط".

يزداد عبء العمل، وتزداد المتطلبات، في حين أن جميع المناطق لا تمتلك البنية التحتية والموارد البشرية الكافية. ومع ذلك، لا يزال العديد من المسؤولين يسعون جاهدين للتغلب على الصعوبات دون تذمر. قالت السيدة نغوين ثي هونغ، رئيسة مكتب اللجنة الشعبية لبلدية دونغ خو: "منذ أكثر من شهر، نعمل خلال فترة الغداء، ونعود إلى المنزل مساءً عندما ينام الأطفال. لكننا نؤكد بوضوح أن المهمة تأتي أولاً".

صرح نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ خو، نجوين نغوك فو، قائلاً: "هذا اختبار شامل للقدرة التنظيمية والقدرة على التكيف وروح الخدمة الجماعية. ونحن عازمون على إنجازه معًا".

السيد نجوين فان نيا راضٍ عن الدعم والتوجيه من المسؤولين المحليين.

٢. لا تزال الصعوبات قائمة، لكن طريق التغلب عليها قد تبلور تدريجيًا وأثمر ثمارًا طيبة. لا داعي للشعارات الرنانة، فرضًا الناس هو أوضح دليل على فعالية الخدمات الحكومية. في بلدية تان لينه، تقدمت السيدة تريو ثي لينه (قرية تان ثانه) بطلب للحصول على سجل الميراث. ورغم أن الإجراءات لم تُستكمل بعد، إلا أنها لا تزال راضية: "أعطى الموظفون تعليمات كاملة، وسجلوا ملاحظات واضحة، وأعطوا تعليمات دقيقة، بل وتركوا لي رقم هاتف للاتصال به عند الحاجة. أشعر براحة بالغة".

في هذه الأثناء، قال السيد نجوين فان نيا (من قرية لاك هوا، بلدية تان لينه)، بعد استلامه قرار الحصول على الإعانات الاجتماعية، بحماس: "الآن لم أعد بحاجة للذهاب بعيدًا. أعطاني الأطفال تعليمات مفصلة ونفذوها بسرعة. سأحصل على النتائج خلال ثلاثة أيام".

أفاد أهالي العديد من مناطق المقاطعة بأنهم يتلقون تعليمات محددة عند زيارتهم للبلدية أو الدائرة، وتُسلّم وثائقهم بسرعة. وقد ساهمت هذه التغييرات البسيطة، وإن كانت عملية، في بناء الثقة وتوطيد العلاقة بين الأهالي والحكومة المحلية.

رضا الشعب هو المعيار النهائي والأكثر عدالة لأي إصلاح إداري. إذا لم تتخذ الحكومة ثنائية المستوى الشعب مركزًا لها، وإذا لم يتحول الفريق القاعدي من التفكير إلى العمل، فستبقى جميع السياسات حبرًا على ورق. وقد أشار رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، هو فان موي، بصراحة: "في الماضي القريب، تبيّن أن كفاءة ومؤهلات المسؤولين ليست مثالية في بعض الأحيان وفي بعض المجالات. يجب على الموظفين تحسين قدراتهم وإزالة العقبات بشكل استباقي. يجب القيام بكل ما يتعلق بالشعب مباشرةً بإخلاص وبكل قوة، دون السماح للشعب بالشكوى". وهذا يُجسّد الروح التوجيهية للأمين العام تو لام : "يجب أن يكون التفكير مختلفًا الآن، ويجب أن نحل مشاكل الشعب بشكل استباقي".

أرسل نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه رسالة إلى فريق قيادة 124 بلدية ودائرة ومنطقة اقتصادية خاصة في جميع أنحاء المقاطعة: "نحن ننظم حكومة ذات مستويين ليس فقط لتبسيط الجهاز، ولكن أيضًا لتكون أقرب إلى الشعب وخدمة الشعب بشكل أفضل. والأشخاص الذين يتولون هذا الدور هم الرفاق في البلديات والدوائر". كما أولى نائب رئيس الوزراء اهتمامًا خاصًا بالدور الرئيسي للكوادر الشعبية في التنفيذ العملي، وأشار إلى أن: "المرحلة الأولية مليئة دائمًا بالتحديات، وخاصة في البلديات النائية التي تفتقر إلى الموارد البشرية والبنية التحتية. ولكن في مثل هذه الظروف تتجلى روح الجرأة على التفكير والجرأة على الفعل وتكريس الذات لشعب كوادر مستوى البلدية بشكل أوضح".

الحكومة ذات المستويين تعمل، لكن مشكلة تحسين كفاءة الكوادر القاعدية على المدى الطويل لا تزال قائمة. يجب ألا نكون موضوعيين، ولا نكتفي بما حققناه كما نصحت اللجنة المركزية. فهذا ليس تحديًا لقدرة الجهاز فحسب، بل هو أيضًا اختبار للروح السياسية والأخلاق العامة وروح خدمة الشعب لدى كل كادر قاعدي.

المصدر: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html