"الحكومة المحلية ذات المستويين تُمثل إنجازًا كبيرًا بعد 80 عامًا من التأسيس الوطني"

(دان تري) - لخص وزير الداخلية أنه لأول مرة منذ ما يقرب من 80 عامًا منذ تأسيس البلاد، وبناءً على السياسة الرئيسية للحزب، ستقرر الجمعية الوطنية تغيير نموذج الحكومة المحلية من 3 مستويات إلى مستويين.

ووصفت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا هذا القرار بأنه علامة فارقة تاريخية في النظام التشريعي في فيتنام.

بعد جلسة كاملة للاستماع إلى آراء نواب الجمعية الوطنية الذين ناقشوا مشروع القانون المعدل لتنظيم الحكومة المحلية، صباح يوم 14 مايو، أكدت وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا أن هذا مشروع قانون مهم للغاية لإدارة الدولة.

الإصلاح البناء، مصمم على الابتكار

إلى جانب تعديل هذا القانون، علق الوزير أيضًا على "الحدث التاريخي" للنظام التشريعي في فيتنام عندما نظرت الجمعية الوطنية لأول مرة منذ ما يقرب من 80 عامًا منذ تأسيس البلاد، على أساس السياسة الرئيسية للحزب، في تغيير نموذج الحكومة المحلية من 3 مستويات إلى مستويين وستقرر ذلك.

وأكد وزير الداخلية أن "هذا إصلاح مؤسسي وإداري شامل ذو طبيعة بناءة عميقة، يعكس الرؤية الاستراتيجية والتصميم على الابتكار حتى تصبح البلاد مؤهلة لدخول العصر الجديد بثبات".

وبحسب الوزير، فقد شهدنا العديد من الإنجازات البارزة مثل التحول من فكر الإدارة إلى الحوكمة والإبداع والخدمة؛ من التقسيم الإداري إلى اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتفويض الصلاحيات بشكل واضح وملموس؛ من جهاز الإدارة المحلية الضخم متعدد الطبقات إلى نظام إداري محلي مبسط أقرب إلى الشعب ويخدم الشعب بشكل أفضل.

وفي معرض شرحها لبعض القضايا المحددة، أشارت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إلى المبادئ والعناصر الثابتة لمشروع القانون لتغيير الإدارة المحلية. وبناء على ذلك، قال الوزير إن لجنة الصياغة قامت بإعداد مشروع قانون يركز على أربعة عناصر أساسية.

الأول هو إقامة الهيكل القانوني للحكومة المحلية ذات المستويين على أساس الالتزام بعدد من المواد المتعلقة بالدستور المعدل، وعلى أساس إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب بروح القرار رقم 60 للجنة المركزية، ووفقا للقرارات 126، 127، 137 للمكتب السياسي ، والأمانة العامة، وعدد من السياسات الرئيسية للحزب في الثورة الشاملة لتبسيط الجهاز.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا (الصورة: هونغ فونج).

ثانياً: وراثة واستكمال وتحديد صلاحيات اللامركزية والتفويض والتفويض بشكل واضح. وأكد الوزير ترا أن هذا هو أيضًا المحتوى الأساسي بهدف تحقيق اللامركزية والتفويض والترخيص بشكل واضح بين المستويات المركزية والمحلية، وبين السلطات المحلية، كأساس قانوني للنظام القانوني المتخصص بأكمله الذي سيتم تعديله أو استكماله أو بنائه حديثًا.

وأكد الوزير ترا أن "هذه عوامل مبدئية يمكن الاستناد إليها في سن القوانين المتخصصة عند إجراء التعديلات والإضافات، مع تعزيز المبادرة والديناميكية والإبداع لدى السلطات المحلية وفقًا لشعار القرار المحلي والعمل المحلي والمسؤولية المحلية، كما أكد الأمين العام تو لام مرارًا وتكرارًا".

أما المحتوى الأساسي الثالث، بحسب الوزير، فهو توضيح صلاحيات ومهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكم المحلي بما يتناسب مع متطلبات الحكم المحلي في الوضع الجديد ومرحلة التنمية الجديدة التي تعيشها البلاد.

أما المحتوى الرابع الذي ذكره الوزير فهو إرساء قاعدة قانونية كاملة وشاملة لإزالة جميع الصعوبات والحواجز والعقبات عند تحويل الحكم المحلي من 3 مستويات إلى مستويين، ولكن يرتبط بالتطبيق الفوري لمتطلبات اللامركزية والتفويض والتفويض وفقاً لسياسة المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية، للتنفيذ المحلي.

إنشاء آليات إدارة محلية إبداعية ومرنة

وفي معرض حديثها عن المحتويات التي تهم نواب الجمعية الوطنية بشكل خاص، أشارت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إلى مبادئ اللامركزية واللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض.

وبحسب الوزير، فإن هذا المحتوى موروث بشكل أساسي من القانون الصادر في فبراير/شباط، لكن مشروع القانون هذا حسّن بشكل أكبر التقنيات التشريعية لضمان الجوانب السياسية والقانونية، والمتطلبات الإدارية، والتوجيه لتعديل واستكمال القوانين المتخصصة في الوقت المناسب. وهذه أيضًا هي العوامل الأساسية التي تحدد الكفاءة التشغيلية للحكومات المحلية ذات المستويين.

المندوبون المشاركون في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (تصوير: هونغ فونغ).

وأكد وزير الداخلية أن "مشروع القانون هذا يحدد بشكل كامل مبادئ ونطاق وموضوعات ومحتوى وأشكال وشروط اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب آلية رقابة تضمن تعزيز دور السلطات المحلية في اتخاذ القرار وتنظيم التنفيذ وتحمل المسؤولية عن أداء جميع المهام الموكلة إليها".

أما المحتوى الثاني، بحسب الوزير، فهو ضمان توحيد روح القرار 27 للجنة المركزية للسلطة في الدولة، ولكن مع تقسيم العمل بشكل مناسب بين الوكالات التنفيذية للسلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية، وخاصة بين المستويات المركزية والمحلية.

وفي مبدأ اللامركزية واللامركزية وتفويض الصلاحيات، قال الوزير إن هيئة الصياغة قامت بالتنسيق مع هيئة المراجعة لمراجعة القضايا الناشئة بعناية ودقة وتوقعها لإنشاء آلية إدارة إبداعية ومرنة وديناميكية للسلطات المحلية.

"يهدف هذا القرار إلى ضمان أنه عندما يكون ذلك ضروريا، يجب على اللجنة الشعبية أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية حل القضايا الناشئة على الفور، بحيث يكون تدفق الإدارة سلسا، دون ركود أو انقطاع"، أعرب الوزير عن رأيه وأكد أنه على الرغم من أن اللامركزية وتفويض السلطة ضرورية، إلا أنها ليست متساهلة.

إلغاء مستوى المنطقة لا يزال يضمن التدفق السلس للإدارة

وتساءل العديد من المندوبين عند الحديث عن هذا المحتوى "ما هي الحالة الضرورية؟". وقد أوضح وزير الداخلية ذلك أيضاً بشكل أوضح.

وبحسب الوزير، فإن الحالة الضرورية هي عندما لا يكون لدى الوكالة المتخصصة أو على مستوى البلدية القدرة الكافية للقيام بمهمة معينة؛ عندما تنشأ مشاكل عاجلة ومعقدة وحساسة تتجاوز قدرة المرؤوسين على حلها؛ عندما تتطلب المهام المفاجئة وغير العادية استجابة سريعة وفي الوقت المناسب؛ عندما يقرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية وجود دلائل على التأخير والتجنب؛ أو المواقف التي تتطلب التنسيق والتنظيم بين المناطق...

أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا على التوجه نحو إنشاء آلية إدارة إبداعية ومرنة وديناميكية للسلطات المحلية (الصورة: هونغ فونج).

وأكد الوزير أن "الممارسات متنوعة وغنية للغاية. وبدون هذه الآلية، لا يمكننا ضمان متطلبات سير العمل بسلاسة وترابط ووحدة وفعالية"، مضيفًا أن قانون تنظيم الحكومة يتضمن أيضًا بندًا يُكلّف رئيس الوزراء بمعالجة الحالات عند الضرورة.

في وقت سابق، أعربت المندوبة تران ثي ثانه هونغ (آن جيانج) عن رأيها بأنه عندما لا يكون هناك تنظيم على مستوى المنطقة، يتم تعيين العديد من المهام والصلاحيات على مستوى البلدية، مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في عبء العمل.

ولذلك، فإن السيدة هونغ تتفق مع الأحكام الواردة في تقسيم سلطات السلطات المحلية على جميع المستويات، والتي تنص على أنه "في الحالات الضرورية"، تقوم اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بتوجيه وإدارة تسوية القضايا التي تقع ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية على مستواها، واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

واقترحت النائبة استكمال أو تكليف الحكومة بتحديد ما يلزم بشكل أكثر وضوحا ودقة لتسهيل قيام اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات بإظهار مسؤولياتهم بوضوح، وكذلك ضمان تنفيذ مهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى البلديات على المدى القريب والبعيد.

وبحسب وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، هناك حاليا 177 قانونا تنظم سلطات الوزراء، و152 قانونا تنظم السلطات المحددة لرئيس الوزراء، وما يصل إلى 170 قانونا تنظم على وجه التحديد سلطات المجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات. وأكد الوزير أن هذه المهام "يجب التعامل معها".

وأضاف وزير الداخلية أنه من خلال المراجعة، هناك 474 من أصل 104 قانونًا و249 مرسومًا وتعميمًا وسيتم لامركزية 140 مهمة للسلطات المحلية وإعادة توزيع السلطة على السلطات على مستوى البلديات 300 مهمة إلى جانب 90/99 مهمة في القوانين الحالية.

ومباشرة بعد إقرار مشروع القانون في الجمعية الوطنية، قال الوزير إن الحكومة ستضطر إلى إصدار 25 مرسوما لتنفيذ قانون تنظيم الحكم المحلي، من أجل تحقيق اللامركزية والتفويض وتفويض الحكومات المحلية وفقا للنموذج التنظيمي الجديد على وجه السرعة.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm