يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 على وجه التحديد الحالات التي ستقوم فيها الدولة باستعادة الأراضي، وتنويع خيارات التعويض، وإصدار الكتب الحمراء للأراضي التي لا تحتوي على وثائق قبل الأول من يوليو 2014...
في 18 يناير، أقرّ المجلس الوطني قانون الأراضي المُعدّل، والذي يتألف من 16 فصلاً و260 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025. وبالمقارنة مع القانون الحالي، يتضمن قانون الأراضي المُعدّل لعام 2024 خمس مجموعات جديدة من القضايا، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بحماية أفضل للحقوق والمصالح المشروعة لمستخدمي الأراضي؛ ووصول الأفراد والشركات إلى الأراضي لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية والإنتاج والأعمال؛ وتحسين كفاءة استخدام الأراضي؛ وتمويل الأراضي مثل تقييم الأراضي، واستقرار إيجارات الأراضي، وتحسين كفاءة وفعالية إدارة الدولة.
32 حالة استرداد أراضي للمصالح الوطنية والعامة
وفقًا للمادة 79، تُلزم الدولة باستصلاح الأراضي في 31 حالة "ضرورية حقًا" لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي تخدم المصلحة الوطنية والعامة. وتشمل هذه المشاريع مشاريع النقل، والري، وإمدادات المياه، ومعالجة النفايات، والطاقة، والإنارة العامة، والنفط والغاز، والبنية التحتية للبريد والاتصالات، والأسواق التقليدية، وأسواق الجملة، والمعتقدات والأديان، وأماكن الترفيه والتسلية العامة، والأنشطة المجتمعية، ومقرات أجهزة الدولة.
كما ستقوم الدولة باستصلاح الأراضي، واستغلال المعادن، والمشاريع في محيط نقاط ربط المرور، ومشاريع الاستثمار لبناء مناطق حضرية متعددة الاستخدامات، ومشاريع المناطق السكنية الريفية...
هذا الحكم أفضل من القانون الحالي الذي ينصّ بشكل عام على أن "الدولة تقرر استصلاح الأراضي لأغراض الدفاع والأمن الوطنيين؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة" دون معايير أو شروط محددة. وصرح العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، نجوين هاي نام، بأن اللائحة الحالية تفتقر إلى الشفافية، مما يُثير جدلاً وشكاوى في العديد من المناطق، وخاصةً استصلاح الأراضي للمشاريع التجارية والخدمية.
وقال السيد نام "إن التنظيم التفصيلي لـ 32 حالة من حالات استرداد الأراضي يشكل خطوة كبيرة إلى الأمام، ويساعد في توضيح وترسيخ والتغلب على الطبيعة العامة للوائح القديمة".
بعد مشاركته في مراجعة هذا المحتوى، قال السيد نام إن هذا البند كان على أعضاء اللجنة "رفعه وخفضه مرات عديدة" لحساب الإيجابيات والسلبيات. وأخيرًا، وافقت اللجنة الاقتصادية على تحديد هذه الحالات الـ 32 بالتفصيل، مع سرد واضح، وإن لم يكن شاملًا بعد، وهي حالات مكتملة نسبيًا من الناحية العملية. كما ينص القانون على أنه في حالات استرداد الأراضي لتنفيذ مشاريع وأعمال للصالح العام والوطني لم تُنظم بعد، يقوم المجلس الوطني بتعديل هذه المادة وتكميلها وفقًا لترتيب وإجراءات مختصرة.
وفقاً للسيد نام، يُعدّ التنفيذ الخطوة الأهم في التعويضات واستحواذ الأراضي. يجب على الجهات الحكومية، وخاصةً مجلس التعويضات والدعم وإعادة التوطين، ضمان الموضوعية وعدم محاباة أي طرف، سواءً كان المستثمر أو الشعب، وأن تخضع لمراقبة دقيقة.
ستستصلح الدولة الأراضي لمشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية متعددة الاستخدامات. الصورة: نغوك ثانه
قيّم الأستاذ المشارك نجوين كوانغ توين (رئيس كلية القانون الاقتصادي بجامعة هانوي للقانون) أن القائمة المذكورة أعلاه ستجعل قضايا استصلاح الأراضي من قِبل الدولة شفافة، ومناسبة لجهات إنفاذ القانون، وتُسهّل تحديد المسؤولية والعقوبات في حال ارتكاب مخالفات. كما يُمكن للمواطنين بسهولة المراقبة والإشراف لحماية حقوقهم.
وقال السيد توين إن "القانون سيساعد في الحد من حالات الاستيلاء العشوائي على الأراضي، كما سيعمل على توحيد المحليات، وتجنب أن يكون لكل مكان طريقته الخاصة"، مؤكداً أن هذا الحكم سيكون له تأثير إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
وتأمل جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه أيضًا أن تساعد هذه اللائحة في "التغلب على حالة الاستيلاء على الأراضي المتفشية في بعض الأماكن كما حدث من قبل".
تنويع أشكال التعويض للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم
وفقًا لقانون الأراضي الساري، يُدفع التعويض بتخصيص أرض لنفس غرض استخدام الأرض المستعادة. في حال عدم وجود أرض، يُدفع التعويض نقدًا وفقًا لسعر الأرض المستعادة.
ينص القانون المعدل الصادر حديثًا على أشكال مختلفة من التعويض النقدي، والأراضي ذات الاستخدام المماثل، والمساكن، والأراضي ذات الاستخدام المختلف، إذا كانت حاجة الشخص المستعاد إلى أرضه قائمة، وكانت المنطقة مستوفية لشروط الحصول على تمويل الأراضي. يُرسخ هذا الحكم قرار اللجنة المركزية رقم 18، ضامنًا حق الأولوية في اختيار شكل التعويض للأشخاص المستعادين لأراضيهم.
وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن تنظيم التعويضات في الأراضي الأخرى يخلق أيضًا ظروفًا للمناطق التي لا تمتلك أموالًا وفيرة من الأراضي، مما يقلل الضغط على ميزانية الدولة عند الاضطرار إلى تقديم رأس المال لدفع التعويضات نقدًا.
البروفيسور الدكتور هوانغ فان كونغ. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام
وقال البروفيسور هوانج فان كونج (نائب مدير الجامعة الوطنية للاقتصاد) إنه إذا تم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين بشكل جيد، فسوف يساعد ذلك في تغيير المشهد الاجتماعي والاقتصادي، وفي الوقت نفسه تغيير حياة الأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم للأفضل.
وقال السيد كونج: "إذا طبقت المحليات روح القانون بشكل صحيح، فإن القضايا الملحة والشكاوى التي يرفعها الناس فيما يتعلق بالاستيلاء على الأراضي لن تكون موجودة بعد الآن".
وفقاً للبروفيسور نجوين كوانغ توين، فإنّ المسألة الأساسية لتنسيق المصالح في استملاك الأراضي والتعويضات والدعم وإعادة التوطين هي سعر التعويض. فإذا تم تنسيق سعر التعويض بين الأطراف وتوافرت ظروف إعادة التوطين الجيدة، ستنخفض النزاعات على الأراضي وتُحلّ النزاعات القديمة.
توسيع حد نقل الأراضي الزراعية
ينص قانون الأراضي الحالي على أنه لا يجوز للأسر والأفراد الذين لا ينتجون الزراعة بشكل مباشر الحصول على تحويلات أو هدايا تتعلق بحق استخدام أراضي زراعة الأرز.
في غضون ذلك، ينص القانون المُعدّل على أنه يجب على الأفراد غير المشاركين مباشرةً في الإنتاج الزراعي إنشاء منظمة اقتصادية ووضع خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز، معتمدة من اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، عند تلقي تحويلات أو تبرعات لأراضي زراعة الأرز تتجاوز الحد المسموح به. تبلغ هذه المساحة للمقاطعات والمدن ذات الإدارة المركزية في منطقة الجنوب الشرقي ومنطقة دلتا نهر الميكونغ 3 هكتارات؛ وللمقاطعات والمدن ذات الإدارة المركزية الأخرى، تبلغ 2 هكتار.
ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن توسيع نطاق نقل ملكية الأراضي الزراعية مقارنةً بأحكام قانون الأراضي الحالي يهدف إلى ضمان سهولة ومرونة الإنتاج الزراعي. ومع ذلك، لضمان الأمن الغذائي وحماية أراضي زراعة الأرز، من الضروري إضافة شروط لحصول المنظمات الاقتصادية على نقل ملكية الأراضي الزراعية.
مزارعون يحصدون الأرز في سون تاي، هانوي، يونيو 2022. تصوير: نغوك ثانه
اعتبر نجوين هاي نام، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية، هذا القرار إنجازًا كبيرًا، إذ يُسهم في تبسيط الإجراءات وتشجيع المؤسسات الاقتصادية على الاستثمار في تطوير زراعة عالية التقنية وعالية الإنتاجية. إلا أنه يتعين على السلطات المحلية مراعاة ظروفها وظروفها الخاصة لتطبيقه على النحو الأمثل.
وبناءً على ذلك، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة مسؤولية الموافقة على خطة استخدام أراضي زراعة الأرز التابعة للمنظمات الاقتصادية التي تتلقى تحويلات تتجاوز الحد المسموح به. ويُعد هذا الأمر مفتاحًا هامًا لضمان عدم وجود حالة من جمع الأراضي الزراعية بغرض الربح.
تعتقد جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه (HoREA) أن اللوائح المذكورة أعلاه ستهيئ الظروف الملائمة لنمو الزراعة في فيتنام بسرعة واستدامة، مما يضمن الأمن الغذائي الوطني. يشهد الإنتاج الزراعي في فيتنام توسعًا متزايدًا، وثراءً متزايدًا للمزارعين، وتغيرًا في ملامح الريف. وهذا له تأثير إيجابي على كل من الاقتصاد وسوق العقارات في عملية التحضر وتنمية المناطق السكنية الريفية.
تتيح هذه السياسة لفيتنام أيضًا التحول من زراعة مجزأة ومتفرقة إلى زراعة مركزة وحديثة، تطبق العلم والتكنولوجيا، وتنتج سلعًا مستدامة وفعالة. وتتوقع جمعية المزارعين الريفيين في فيتنام (HoREA) أن أحكام القانون ستُمكّن فيتنام من استقطاب العديد من المزارعين أصحاب المليارات.
منح الكتب الحمراء للأراضي غير المسجلة قبل 1 يوليو 2014
يسمح قانون الأراضي المُعدّل، الذي أُقرّ مؤخرًا، بمنح سجلات حمراء للأراضي التي لم تُوثّق قبل 1 يوليو/تموز 2014 (بدلاً من 1 يوليو/تموز 2004 كما هو مُنظّم حاليًا) دون نزاعات. ويُقسّم القانون المُعدّل حالات مُستخدمي الأراضي الذين لم تُوثّق أراضيهم قبل يوليو/تموز 2014 إلى ثلاث مجموعات زمنية لمنح السجلات الحمراء: حالات استخدام الأراضي قبل 18 ديسمبر/كانون الأول 1980؛ من 18 ديسمبر/كانون الأول 1980 إلى 15 أكتوبر/تشرين الأول 1993؛ ومن 15 أكتوبر/تشرين الأول 1993 إلى 1 يوليو/تموز 2014.
يجب على المجموعات الثلاث الحصول على تأكيد من اللجنة الشعبية للبلدية التي تقع فيها الأرض، يفيد بعدم وجود أي نزاع أو مخالفة لقوانين الأراضي، أو تخصيص أي أرض دون تصريح. وسيكون لكل مجموعة لوائح خاصة بإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي.
الأسر والأفراد الذين تم تخصيص أراضي زراعية لهم قبل 1 يوليو 2014 بدون وثائق، وسجلوا إقامة دائمة في منطقة ذات ظروف اقتصادية صعبة، وتم تأكيد عدم وجود نزاعات من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، سيتم منحهم شهادة أيضًا ولن يضطروا إلى دفع رسوم استخدام الأراضي.
سون ها - فيت توان
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)