السياسات المتميزة في قانون الأراضي المعدل

يتضمن قانون الأراضي لعام 2024 على وجه التحديد الحالات التي ستقوم فيها الدولة باستعادة الأراضي، وتنويع خيارات التعويض، وإصدار الكتب الحمراء للأراضي التي لا تحتوي على وثائق قبل الأول من يوليو 2014...

في 18 يناير، أقر المجلس الوطني قانون الأراضي المعدل الذي يتكون من 16 فصلاً و260 مادة، ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025. وبالمقارنة مع القانون الحالي، يتضمن قانون الأراضي المعدل لعام 2024 خمس مجموعات جديدة من القضايا، بما في ذلك اللوائح الرامية إلى حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمستخدمي الأراضي بشكل أفضل؛ قدرة الأفراد والشركات على الوصول إلى الأراضي لأغراض اجتماعية واقتصادية وإنتاجية وتجارية؛ تحسين كفاءة استخدام الأراضي؛ بشأن تمويل الأراضي مثل تقييم الأراضي، واستقرار إيجارات الأراضي، وتحسين كفاءة وفعالية إدارة الدولة.

32 حالة استرداد أراضي للمصالح الوطنية والعامة

وبموجب المادة 79، تستعيد الدولة الأراضي في 31 حالة "ضرورية حقا" لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحقيق المصلحة الوطنية والعامة. هذه هي مشاريع بناء المرور؛ الري؛ إمدادات المياه؛ معالجة النفايات؛ الطاقة والإضاءة العامة؛ النفط والغاز؛ البنية التحتية للبريد والاتصالات؛ السوق التقليدي، سوق الجملة؛ المعتقد والدين؛ مناطق الترفيه والتسلية العامة والأنشطة المجتمعية؛ مقر الوكالة الحكومية

أنشطة استصلاح الأراضي؛ استغلال المعادن؛ المشاريع في محيط نقاط ربط حركة المرور؛ كما سيتم استصلاح أراضي مشاريع الاستثمار لبناء مناطق حضرية متعددة الاستخدامات، ومشاريع المناطق السكنية الريفية... من قبل الدولة.

هذا الحكم أفضل من القانون الحالي الذي ينص بشكل عام فقط على أن "الدولة تقرر استصلاح الأراضي لأغراض الدفاع الوطني والأمن؛ والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة" دون معايير أو شروط محددة. وقال عضو اللجنة الاقتصادية الدائمة نجوين هاي نام إن اللوائح الحالية ليست شفافة، مما يسبب الجدل والشكاوى في العديد من المحليات، وخاصة الاستحواذ على الأراضي للمشاريع التجارية والخدمية.

وقال السيد نام "إن التنظيم التفصيلي لـ 32 حالة من حالات استرداد الأراضي يشكل خطوة كبيرة إلى الأمام، ويساعد في توضيح وترسيخ والتغلب على الطبيعة العامة للوائح القديمة".

وبعد أن شارك في عملية مراجعة هذا المحتوى، قال السيد نام إن هذا حكم كان على أعضاء اللجنة "رفعه وخفضه عدة مرات" لحساب الإيجابيات والسلبيات. وأخيرا وافقت اللجنة الاقتصادية على تفصيل وتوضيح القائمة. ورغم أن هذه الحالات الـ32 ليست شاملة، فإنها كاملة نسبيا من الناحية العملية. وينص القانون أيضاً على أنه في الحالات التي يتطلب فيها استرداد الأراضي تنفيذ مشاريع أو أعمال ذات مصلحة وطنية أو عامة لم يتم تنظيمها، يقوم مجلس الأمة بتعديل هذه المادة واستكمالها وفقاً لإجراءات مبسطة.

ووفقا للسيد نام، فإن التنفيذ هو دائما الخطوة الأكثر أهمية في تعويض الأراضي واستعادتها. ويجب على أجهزة الدولة، وخاصة مجلس التعويضات والدعم والتوطين، أن تضمن دائما الموضوعية، وعدم محاباة أي طرف، سواء المستثمر أو الشعب، ويجب أن تكون تحت رقابة دقيقة.

ستعمل الدولة على استصلاح الأراضي لإقامة مشاريع استثمارية لبناء مناطق حضرية ذات وظائف مختلطة. الصورة: نغوك ثانه

وصرح الأستاذ المشارك نجوين كوانج توين (رئيس كلية القانون الاقتصادي بجامعة هانوي للقانون) بأن إدراج هذه القائمة على النحو المذكور أعلاه من شأنه أن يجعل حالات الاستحواذ على الأراضي من قبل الدولة شفافة، ويسهل على وكالات إنفاذ القانون تحديد المسؤولية والعقوبات في حالة ارتكاب مخالفات. ويمكن للأشخاص أيضًا المراقبة والإشراف بسهولة لحماية حقوقهم.

وقال السيد توين إن "القانون سيساعد في الحد من حالات الاستيلاء العشوائي على الأراضي، كما سيعمل على توحيد المحليات، وتجنب أن يكون لكل مكان طريقته الخاصة"، مؤكداً أن هذا الحكم سيكون له تأثير إيجابي على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

وتأمل جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه أيضًا أن تساعد هذه اللائحة في "التغلب على حالة الاستيلاء على الأراضي المتفشية في بعض الأماكن كما حدث من قبل".

تنويع أشكال التعويض للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم

وفقًا لقانون الأراضي الحالي، يتم التعويض بتخصيص أرض لها نفس الغرض من الاستخدام مثل نوع الأرض المستردة. في حالة عدم وجود أرض، يتم التعويض نقداً وفقاً لسعر الأرض المحدد لنوع الأرض المستردة.

ينص القانون المعدل الذي تم إقراره حديثًا على أشكال مختلفة من التعويض نقدًا، وأرضًا لنفس الغرض من الاستخدام، ومسكنًا، وأرضًا لغرض استخدام مختلف إذا كان الشخص الذي يتم استرداد أرضه لديه حاجة وكانت المنطقة لديها شروط صندوق الأراضي. يأتي هذا القرار ليؤسس لقرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية، والذي يضمن حق الأولوية في اختيار شكل التعويض للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم.

وبحسب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن تنظيم التعويضات في الأراضي الأخرى يخلق أيضًا ظروفًا للمناطق التي لا تمتلك أموالًا وفيرة من الأراضي، مما يقلل الضغط على ميزانية الدولة عند الاضطرار إلى تقديم رأس المال لدفع التعويضات نقدًا.

الأستاذ الدكتور هوانغ فان كوونغ. الصورة: الجمعية الوطنية للإعلام

وقال البروفيسور هوانج فان كونج (نائب مدير الجامعة الوطنية للاقتصاد) إنه إذا تم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين بشكل جيد، فسوف يساعد ذلك في تغيير المشهد الاجتماعي والاقتصادي، وفي الوقت نفسه تغيير حياة الأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم للأفضل.

وقال السيد كونج: "إذا طبقت المحليات روح القانون بشكل صحيح، فإن القضايا الملحة والشكاوى التي يرفعها الناس فيما يتعلق بالاستيلاء على الأراضي لن تكون موجودة بعد الآن".

وبحسب البروفيسور نجوين كوانج توين، فإن القضية الأساسية لتنسيق المصالح عند استصلاح الأراضي وتعويضها ودعمها وإعادة توطينها هي سعر التعويض. إذا تم توحيد أسعار التعويضات بين الأطراف وكانت ظروف إعادة التوطين جيدة، فسوف تنخفض النزاعات على الأراضي وسيتم حل الصراعات طويلة الأمد.

توسيع حد نقل الأراضي الزراعية

ينص قانون الأراضي الحالي على أنه لا يجوز للأسر والأفراد الذين لا ينتجون الزراعة بشكل مباشر الحصول على تحويلات أو هدايا تتعلق بحق استخدام أراضي زراعة الأرز.

في غضون ذلك، ينص القانون المعدل على أن الأفراد الذين لا ينتجون الزراعة بشكل مباشر يجب أن ينشئوا منظمة اقتصادية وأن يكون لديهم خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز معتمدة من قبل اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة عند تلقي التحويلات أو التبرعات لأراضي زراعة الأرز التي تتجاوز الحد. تبلغ مساحة هذه المنطقة للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية في منطقة الجنوب الشرقي ومنطقة دلتا ميكونج 3 هكتارات؛ وتبلغ مساحة المحافظات الأخرى والمدن ذات الإدارة المركزية 2 هكتار.

ترى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن توسيع نطاق نقل ملكية الأراضي الزراعية مقارنة بأحكام قانون الأراضي الحالي يهدف إلى ضمان الراحة والمرونة في الإنتاج الزراعي. ومع ذلك، لضمان الأمن الغذائي وحماية أراضي زراعة الأرز، من الضروري إضافة شروط لتلقي تحويلات الأراضي الزراعية من المنظمات الاقتصادية.

مزارعون يحصدون الأرز في سون تاي، هانوي، يونيو 2022. تصوير: نغوك ثانه

وقال العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية نجوين هاي نام إن هذا يعد أحد الإنجازات التي تساعد في تبسيط الإجراءات وتشجيع المنظمات الاقتصادية على الاستثمار في تطوير الزراعة عالية التقنية وعالية الإنتاجية. ومع ذلك، يتعين على السلطات المحلية أن تستند إلى شروطها وظروفها الخاصة لتطبيقها بشكل مناسب.

وبناء على ذلك، تتولى لجنة الشعب بالمنطقة مسؤولية الموافقة على خطة استخدام أراضي زراعة الأرز التابعة للمنظمات الاقتصادية التي تتلقى تحويلات تتجاوز الحد المسموح به. وسيكون هذا هو المفتاح لضمان عدم وجود عملية استحواذ غير مشروعة على الأراضي الزراعية بهدف الربح.

وتعتقد جمعية العقارات في مدينة هو تشي منه أن اللوائح المذكورة أعلاه سوف تخلق الظروف اللازمة لتطور الزراعة الفيتنامية بسرعة وبشكل مستدام، مما يضمن الأمن الغذائي الوطني. إن حجم الإنتاج الزراعي في فيتنام يتزايد، والمزارعون يصبحون أكثر ثراءً، ويتغير وجه الريف. وينعكس ذلك إيجاباً على الاقتصاد وسوق العقارات في عملية التوسع الحضري وتنمية المناطق السكنية الريفية.

وتسمح هذه السياسة أيضًا لفيتنام بالانتقال من الزراعة المجزأة والمتناثرة إلى الزراعة المركزة الحديثة، وتطبيق العلم والتكنولوجيا، وإنتاج سلع مستدامة وفعالة. وتتوقع منظمة HoREA أنه من خلال أحكام القانون، فإن فيتنام سوف تمتلك العديد من المزارعين المليارديرات.

منح الكتب الحمراء للأراضي غير المسجلة قبل 1 يوليو 2014

يسمح قانون الأراضي المعدل الذي تم إقراره مؤخرًا للأراضي التي لا تحتوي على وثائق قبل الأول من يوليو 2014 (بدلاً من الأول من يوليو 2004 كما هو منظم حاليًا) دون نزاعات بالحصول على كتب حمراء. ويقسم القانون المعدل حالات مستخدمي الأراضي بدون وثائق قبل يوليو/تموز 2014 إلى ثلاث مجموعات زمنية لمنح الكتب الحمراء: حالات استخدام الأراضي قبل 18 ديسمبر/كانون الأول 1980؛ من 18 ديسمبر 1980 إلى ما قبل 15 أكتوبر 1993؛ ومن 15 أكتوبر 1993 إلى ما قبل 1 يوليو 2014.

يجب أن يتم تأكيد المجموعات الثلاث المذكورة أعلاه من قبل اللجنة الشعبية للبلدية التي تقع فيها الأرض بأنه لا يوجد حاليًا أي نزاع أو انتهاك لقوانين الأراضي وأن الأرض لم يتم تخصيصها بدون تفويض. ستكون لكل مجموعة قواعد محددة بشأن منح شهادات حق استخدام الأراضي.

الأسر والأفراد الذين تم تخصيص أراضي زراعية لهم قبل 1 يوليو 2014 بدون وثائق، وسجلوا إقامة دائمة في منطقة ذات ظروف اقتصادية صعبة، وتم تأكيد عدم وجود نزاعات من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، سيتم منحهم شهادة أيضًا ولن يضطروا إلى دفع رسوم استخدام الأراضي.

سون ها - فيت توان

رابط المصدر: https://vnexpress.net/chinh-sach-noi-bat-trong-luat-dat-dai-sua-doi-4703163.html