التعليق (للمرة الثانية) على قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

[إعلان 1]

استمرارًا للدورة السادسة والعشرين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، في صباح يوم 20 سبتمبر، في مقر الجمعية الوطنية، وتحت إشراف نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية تران ثانه مان ، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها (للمرة الثانية) حول مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

الدورة السادسة والعشرون للجنة الدائمة للمجلس الوطني صباح يوم 20 سبتمبر

واصل تقييم الأثر وفكر بعناية في المحتوى المنقح.

في الاجتماع، وبالنيابة عن الجهة المُراجعة لمشروع القانون، أكد رئيس اللجنة الاجتماعية، نجوين ثوي آنه، أن قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل) قانون بالغ الأهمية، إذ تُطال مواضيعه آثارًا واسعة النطاق وطويلة الأمد، إذ يُعدّ ركيزةً أساسيةً وأساسيةً وضمانةً لنظام الضمان الاجتماعي في ظل اقتصاد سوقي اشتراكي التوجه. وتحتاج العديد من الأحكام المُعدّلة في مشروع القانون إلى مواصلة تقييم الآثار الاجتماعية والاقتصادية، والتشاور على نطاق واسع مع مواضيع التطبيق والتأثير لضمان التوافق والجدوى.

ومن بين المحتويات المهمة في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) والتي تثير اهتماما كبيرا هو تنظيم السحب لمرة واحدة من التأمينات الاجتماعية.

وفي معرض دراسة المحتوى أعلاه، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن هناك اقتراحًا بدمج الخيارين اللذين قدمتهما الحكومة في خيار موحد ودراسة خارطة طريق لتقليل نسبة الفوائد عند تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

"يهدف هذا إلى تعزيز وتطبيق سياسات ائتمانية تفضيلية للاحتفاظ بالمشتركين في التأمين الاجتماعي. إذا خفضنا مستوى الاستحقاق فورًا إلى 50%، فقد يُحدث ذلك رد فعل سياسي"، قالت السيدة ثوي آنه.

إلى جانب ذلك، رأت اللجنة الدائمة للجنة الاجتماعية أن هذه القضية معقدة وحساسة، وتمس حقوق العمال وقضايا الضمان الاجتماعي طويلة الأمد، ولها تأثيرٌ واضح على الحالة النفسية الاجتماعية للعمال. لذلك، من الضروري مواصلة تقييم الأثر، والنظر بعناية وشمول في محتوى التعديلات والإضافات على لوائح الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، والتشاور مع الجمهور على نطاق أوسع بشأن التعديلات والإضافات المقترحة. ووفقًا للجنة الدائمة للجنة الاجتماعية، من الضروري "تشديد لوائح الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة" كما هو محدد في القرار رقم 28، بهدف تقليل عدد العمال الذين يحصلون على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وذلك لتحقيق هدف توسيع نطاق تغطية وثائق التأمين الاجتماعي، وضمان الضمان الاجتماعي طويل الأمد لمن تجاوزوا سن العمل.

بالإضافة إلى ما سبق، طلبت اللجنة الدائمة للشؤون الاجتماعية من الحكومة توضيح سبب عدم إضافتها نظامًا للبدل العائلي في هذا التعديل القانوني. ووفقًا للجهة المختصة، يُعدّ بدل الأسرة حتى الآن نظام التأمين الاجتماعي الوحيد الذي لم تُطبّقه فيتنام، مقارنةً بالاتفاقية رقم 102 لمنظمة العمل الدولية.

تشجيع الموظفين على حجز اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية

بعد الاستماع إلى تقرير اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية، أوضح وزير العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة داو نغوك دونغ ووافق على الآراء المتعلقة بمشروع القانون.

وفقًا للوزير داو نغوك دونغ، يُعدّ تنظيم السحب لمرة واحدة من التأمين الاجتماعي أحد أهمّ بنود مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل). وقد اقترحت الحكومة خيارين بشأن هذا البند.

- الخيار الأول : تنظيم استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لمجموعتين مختلفتين من الموظفين:

+ المجموعة 1: بالنسبة للموظفين الذين اشتركوا في التأمينات الاجتماعية قبل نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، بعد 12 شهرًا من البطالة، إذا لزم الأمر، يمكنهم الحصول على دفعة تأمينات اجتماعية لمرة واحدة.

+ المجموعة الثانية: بالنسبة للموظفين الذين يبدأون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) (المتوقع 1 يوليو 2025)، فلن يحصلوا على تأمين اجتماعي لمرة واحدة (باستثناء الحالات التالية: بلوغ سن التقاعد ولكن ليس لديهم سنوات اشتراك كافية لتلقي المعاش؛ السفر إلى الخارج للاستقرار أو المعاناة من أحد الأمراض المهددة للحياة المنصوص عليها في المادة 60 من قانون التأمينات الاجتماعية الحالي).

الخيار الثاني : "بعد مرور ١٢ شهرًا على عدم الخضوع للتأمين الاجتماعي الإلزامي، وعدم المشاركة في التأمين الاجتماعي الطوعي، وسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن ٢٠ عامًا، يُخصم جزء من اشتراكات التأمين الاجتماعي بناءً على طلب الموظف، بما لا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المدفوعة لصندوق التقاعد والوفاة. ويُخصص ما تبقى من اشتراكات التأمين الاجتماعي للموظف لمواصلة المشاركة والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي".

أكد الوزير داو نغوك دونغ أن سحب التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة يُعدّ مسألةً خطيرة، وأن إنهائه الفوري قد يُثير الرأي العام، وخاصةً للمستفيدين من استحقاقات القرار 93. لذلك، تُقيّم الحكومة وتُحلّل مزايا وعيوب كل خطة، وتُقدّم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه. وبعد قبوله آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في هذه الجلسة، قال الوزير داو نغوك دونغ إنه سيُقدّم تقريرًا إلى الحكومة بشأن مقترح دمج الخطتين لإيجاد خطة أكثر مثالية، مع ضمان مبدأ تشجيع العمال على تأجيل عملية الاشتراك في التأمين الاجتماعي، وخفض مستوى الاستحقاق لمن يسحبون التأمين الاجتماعي دفعةً واحدةً، وفقًا لروح القرار 28.

وفيما يتعلق بمسألة استكمال التأمين العائلي، قال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إن فيتنام نفذت حاليا 8 من 9 أنواع من التأمين الاجتماعي، ويركز التأمين العائلي بشكل أساسي على دعم الأطفال وكبار السن.

وبعد مراجعة ومناقشة مع وزارة المالية، قالت الحكومة إن إضافة هذه السياسة إلى مشروع القانون من شأنه أن يخلق العديد من القضايا والمحتويات ذات الصلة، وخاصة فيما يتعلق بتمويل الميزانية.

وقال الوزير داو نغوك دونج "في الواقع، على الرغم من أن هذه السياسة لم يتم تنفيذها، فإن القضايا المتعلقة بالأطفال والأسر تم تغطيتها من خلال سياسات أخرى".

من القضايا الأخرى التي أشار إليها قائد قطاع العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية، موضوعات المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ووفقًا للوزير، يتميز قطاع التوظيف وسوق العمل الحالي بديناميكية ومرونة عالية. وإذا نصّنا بشكل صارم على ضرورة دراسة جميع هذه المواضيع واتخاذ قرار بشأنها من قِبل المجلس الوطني، فسيكون انتظار تعديل المجلس الوطني للقانون صعبًا للغاية عند وجود مشاكل عملية (مثل المشاكل الأخيرة مع أصحاب الأعمال الفردية). لذلك، ولزيادة المرونة، اقترح الوزير أنه بالإضافة إلى المواضيع التي نصّ عليها المجلس الوطني بشكل صارم، عند ظهور مواضيع أخرى قابلة للتنفيذ، يُمكن للمجلس الوطني تكليف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بالنظر فيها واتخاذ قرار بشأنها بناءً على اقتراح الحكومة.

وفيما يتعلق بتقييم أثر مشروع القانون، أكد الوزير داو نغوك دونج أن الحكومة ستضمن استكماله قبل انعقاد دورة الجمعية الوطنية في أكتوبر المقبل.

*وفقًا لعرض الحكومة، فإن هدف صياغة قانون التأمين الاجتماعي هو: (أ) ضمان الضمان الاجتماعي وفقًا لأحكام الدستور وإضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والمبادئ التوجيهية ومحتوى الإصلاح في القرار رقم 28-NQ/TW والوثائق والقرارات ذات الصلة؛ (ب) تعديل الصعوبات العملية والنقائص بشكل أساسي؛ وضمان الدستورية والقانونية والاتساق والتوحيد والجدوى والامتثال للمعايير الدولية وضمان المساواة بين الجنسين؛ (ج) توسيع وزيادة الحقوق والفوائد، وخلق جاذبية لجذب العمال للمشاركة في التأمين الاجتماعي.

وقد اتبع مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) عن كثب السياسات الخمس التي أقرها مجلس الأمة، بما في ذلك: (أ) بناء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات ومرن (يشار إليه فيما يلي بالتأمينات الاجتماعية)؛ (ب) توسيع نطاق تغطية المشاركين في التأمينات الاجتماعية؛ (ج) توسيع نطاق تغطية المستفيدين من التأمينات الاجتماعية (المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية الشهرية ومزايا التقاعد الاجتماعي)؛ (د) استكمال محتوى اللوائح المتعلقة بإدارة تحصيل ودفع التأمينات الاجتماعية؛ (هـ) تنويع محفظة وهيكل الاستثمار لصناديق التأمينات الاجتماعية وفقًا لمبادئ السلامة والاستدامة والكفاءة.

بناءً على السياسات المذكورة أعلاه، حدد مشروع القانون 11 محتوى رئيسيًا بما في ذلك: (1) استكمال مزايا المعاش الاجتماعي لتشكيل نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات؛ (2) توسيع نطاق المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ (3) استكمال حقوق التمتع بمزايا المرض والأمومة للعاملين غير المحترفين في البلديات والأحياء والمدن؛ (4) استكمال مزايا الأمومة لسياسة التأمين الاجتماعي الطوعي؛ (5) تقليل شرط الحد الأدنى لعدد سنوات مساهمات التأمين الاجتماعي لتلقي معاش شهري من 20 عامًا إلى 15 عامًا؛ (6) فيما يتعلق باللوائح الخاصة بتلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة؛ (7) استكمال اللوائح الخاصة بإدارة تحصيل ودفع التأمين الاجتماعي للتعامل مع حالة التهرب من التأمين الاجتماعي؛ (8) فيما يتعلق بأساس دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ (9) تعديل اللوائح المتعلقة برواتب القطاع العام بما يتماشى مع اتجاه القرار رقم 27-NQ/TW؛ (10) التعديلات والإضافات لتنويع محفظة وهيكل الاستثمار في صندوق التأمينات الاجتماعية وفقاً لمبادئ السلامة والاستدامة والكفاءة؛ (11) فيما يتعلق بتكاليف إدارة التأمينات الاجتماعية.

نهر اللؤلؤ

[إعلان 2]
رابط المصدر