تعليقات (للمرة الثانية) على مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل

[إعلان 1]

استمرارًا للدورة السادسة والعشرين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، في صباح يوم 20 سبتمبر، في مقر الجمعية الوطنية، وتحت إشراف نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية تران ثانه مان ، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها (للمرة الثانية) حول مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

الدورة السادسة والعشرون للجنة الدائمة للمجلس الوطني صباح يوم 20 سبتمبر

واصل تقييم الأثر وفكر بعناية في المحتوى المنقح.

في الاجتماع، أكدت رئيسة اللجنة الاجتماعية، نجوين ثوي آنه، نيابةً عن الجهة المُراجعة لمشروع القانون، أن قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدَّل) قانون بالغ الأهمية، إذ تُؤثر مواضيعه تأثيرًا كبيرًا وطويل الأمد، ويُشكِّل دعامة أساسية وجوهرية لضمان أن يكون التأمين الاجتماعي ركيزةً أساسيةً لنظام الضمان الاجتماعي في ظل اقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي. وتحتاج العديد من الأحكام المُعَدَّلة في مشروع القانون إلى مواصلة تقييم الأثر الاجتماعي والاقتصادي، والتشاور على نطاق واسع مع الجهات المُطَبَّقة والمواضيع المُتأثرة لضمان التوافق والجدوى.

ومن بين المحتويات المهمة في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) والتي تثير اهتماما كبيرا هو تنظيم السحب لمرة واحدة من التأمينات الاجتماعية.

وفي معرض دراسة المحتوى أعلاه، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية نجوين ثوي آنه إن هناك اقتراحًا بدمج الخيارين اللذين قدمتهما الحكومة في خيار موحد ودراسة خارطة الطريق لتقليل نسبة الفوائد عند تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

"يهدف هذا إلى تعزيز وتطبيق سياسات ائتمانية تفضيلية للاحتفاظ بالمشتركين في التأمين الاجتماعي. إذا خفضنا مستوى الاستحقاق فورًا إلى 50%، فقد يُحدث ذلك رد فعل سياسي"، قالت السيدة ثوي آنه.

إلى جانب ذلك، رأت اللجنة الدائمة للجنة الاجتماعية أن هذه القضية معقدة وحساسة، وتمس حقوق العمال وقضايا الضمان الاجتماعي طويلة الأمد، ولها تأثيرٌ واضح على الحالة النفسية الاجتماعية للعمال. لذلك، من الضروري مواصلة تقييم الأثر، والنظر بعناية وشمول في محتوى تعديل وتكملة لائحة استحقاق التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، والتشاور مع الجمهور على نطاق أوسع بشأن التعديلات والتكملة المقترحة. ووفقًا للجنة الدائمة للجنة الاجتماعية، من الضروري "تشديد لوائح استحقاق استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة" كما هو محدد في القرار رقم 28، بهدف تقليل عدد العمال الذين يتلقون استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، وذلك لتحقيق هدف توسيع نطاق تغطية وثائق التأمين الاجتماعي، وضمان ضمان اجتماعي طويل الأمد لمن تجاوزوا سن العمل.

بالإضافة إلى ما سبق، طلبت اللجنة الدائمة للشؤون الاجتماعية من الحكومة توضيح سبب عدم إضافة نظام بدل الأسرة في هذا التعديل القانوني. ووفقًا للجهة المختصة، يُعد بدل الأسرة حتى الآن نظام التأمين الاجتماعي الوحيد الذي لم تطبقه فيتنام، مقارنةً باتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 102.

تشجيع الموظفين على حجز اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية

بعد الاستماع إلى تقرير اللجنة الدائمة للجنة الشؤون الاجتماعية، أوضح وزير العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة داو نغوك دونغ ووافق على الآراء المتعلقة بمشروع القانون.

وفقًا للوزير داو نغوك دونغ، يُعدّ إلغاء التأمين الاجتماعي لمرة واحدة من أهم بنود مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المُعدّل). وقد اقترحت الحكومة خيارين بشأن هذا الموضوع.

- الخيار الأول : تنظيم استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لمجموعتين مختلفتين من الموظفين:

+ المجموعة 1: بالنسبة للموظفين الذين اشتركوا في التأمينات الاجتماعية قبل سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، بعد 12 شهرًا من البطالة، يمكنهم، إذا لزم الأمر، الحصول على دفعة تأمين اجتماعي لمرة واحدة.

+ المجموعة الثانية: بالنسبة للموظفين الذين يبدأون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) (المتوقع 1 يوليو 2025)، فلن يحصلوا على تأمينات اجتماعية لمرة واحدة (باستثناء الحالات التالية: بلوغ سن التقاعد ولكن ليس لديهم سنوات اشتراك كافية لتلقي المعاش؛ السفر إلى الخارج للاستقرار أو المعاناة من أحد الأمراض المهددة للحياة المنصوص عليها في المادة 60 من قانون التأمينات الاجتماعية الحالي).

الخيار الثاني : "بعد مرور ١٢ شهرًا على عدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وعدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الطوعي، وسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن ٢٠ عامًا، يُخصم جزء من المبلغ بناءً على طلب الموظف، على ألا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المدفوعة لصندوق التقاعد والوفاة. ويُخصص المبلغ المتبقي من مدة سداد التأمين الاجتماعي للموظف لمواصلة الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي".

أكد الوزير داو نغوك دونغ أن سحب التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة يُعدّ مسألةً خطيرة، وأن إنهائه الفوري قد يُثير الرأي العام، وخاصةً للمستفيدين من المزايا بموجب القرار 93. لذلك، تُقيّم الحكومة وتُحلّل مزايا وعيوب كل خطة، وتُقدّم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه. ووافق الوزير داو نغوك دونغ على آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في هذه الجلسة، وقال إنه سيُقدّم تقريرًا إلى الحكومة بشأن مقترح دمج الخطتين لإيجاد خطة أكثر مثالية، مع ضمان مبدأ تشجيع العمال على تأجيل عملية الاشتراك في التأمين الاجتماعي، وخفض مستوى المزايا لمن يسحبون التأمين الاجتماعي دفعةً واحدةً وفقًا لروح القرار 28.

وفيما يتعلق بقضية استكمال التأمين العائلي، قال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية إن فيتنام نفذت حاليا 8 من 9 أنواع من التأمين الاجتماعي، ويركز التأمين العائلي بشكل أساسي على دعم الأطفال وكبار السن.

وبعد مراجعة ومناقشة هذه السياسة مع وزارة المالية، قالت الحكومة إنه في حال إضافة هذه السياسة إلى مشروع القانون، فسوف تنشأ العديد من القضايا والمحتويات ذات الصلة، وخاصة فيما يتعلق بالتمويل في الميزانية.

وقال الوزير داو نغوك دونغ "في الواقع، على الرغم من أن هذه السياسة لم يتم تنفيذها، فإن القضايا المتعلقة بالأطفال والأسر تم تغطيتها من خلال سياسات أخرى".

من القضايا الأخرى التي أشار إليها قائد إدارة العمل والأشخاص ذوي الإعاقة والشؤون الاجتماعية، موضوعات المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي. ووفقًا للوزير، يتسم قطاع التوظيف وسوق العمل الحالي بالديناميكية والمرونة. وإذا نصّنا بشكل صارم على ضرورة دراسة جميع هذه المواضيع واتخاذ قرار بشأنها من قِبل المجلس الوطني، فسيكون انتظار تعديل المجلس الوطني للقانون صعبًا للغاية عند وجود مشاكل عملية (مثل الحالة الأخيرة المتعلقة بالأسر التجارية الفردية). لذلك، ولزيادة المرونة، اقترح الوزير أنه بالإضافة إلى المواضيع التي نصّ عليها المجلس الوطني بشكل صارم، يمكن للمجلس الوطني، عند ظهور مواضيع أخرى قابلة للتنفيذ، تكليف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بالنظر فيها واتخاذ قرار بشأنها بناءً على اقتراح الحكومة.

وفيما يتعلق بتقييم أثر مشروع القانون، أكد الوزير داو نغوك دونج أن الحكومة ستضمن استكماله قبل انعقاد دورة الجمعية الوطنية في أكتوبر المقبل.

*وفقًا لعرض الحكومة، فإن هدف تطوير مشروع قانون التأمين الاجتماعي هو: (أ) ضمان الضمان الاجتماعي وفقًا لأحكام الدستور وإضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والمبادئ التوجيهية ومحتوى الإصلاح في القرار رقم 28-NQ/TW والوثائق والقرارات ذات الصلة؛ (ب) تعديل الصعوبات العملية والنقائص بشكل أساسي؛ وضمان الدستورية والقانونية والاتساق والتوحيد والجدوى والامتثال للمعايير الدولية وضمان المساواة بين الجنسين؛ (ج) توسيع وزيادة الحقوق والفوائد، وخلق جاذبية لجذب الموظفين للمشاركة في التأمين الاجتماعي.

وقد اتبع مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) عن كثب السياسات الخمس التي أقرها مجلس الأمة، بما في ذلك: (أ) بناء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات ومرن (يشار إليه فيما بعد بالتأمينات الاجتماعية)؛ (ب) توسيع نطاق تغطية المشاركين في التأمينات الاجتماعية؛ (ج) توسيع نطاق تغطية المستفيدين من التأمينات الاجتماعية (المعاشات التقاعدية والتأمينات الاجتماعية الشهرية ومزايا التقاعد الاجتماعي)؛ (د) استكمال محتوى اللوائح المتعلقة بإدارة تحصيل ودفع التأمينات الاجتماعية؛ (هـ) تنويع محفظة وهيكل الاستثمار لصناديق التأمينات الاجتماعية وفقًا لمبادئ السلامة والاستدامة والكفاءة.

بناءً على السياسات المذكورة أعلاه، حدد مشروع القانون 11 محتوى رئيسيًا بما في ذلك: (1) استكمال مزايا المعاشات الاجتماعية لتشكيل نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات؛ (2) توسيع نطاق المشاركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ (3) استكمال الحق في التمتع بمزايا المرض والأمومة للعاملين غير المحترفين في البلديات والأحياء والمدن؛ (4) استكمال مزايا الأمومة لسياسة التأمين الاجتماعي الطوعي؛ (5) تقليل شرط الحد الأدنى لعدد سنوات مساهمات التأمين الاجتماعي لتلقي معاش شهري من 20 عامًا إلى 15 عامًا؛ (6) فيما يتعلق باللوائح الخاصة بتلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة؛ (7) استكمال اللوائح الخاصة بإدارة تحصيل التأمين الاجتماعي ودفعه للتعامل مع حالة التهرب من التأمين الاجتماعي؛ (8) فيما يتعلق بأساس دفع التأمين الاجتماعي الإلزامي؛ (9) تعديل اللوائح المتعلقة برواتب القطاع العام بما يتماشى مع توجه القرار رقم 27-NQ/TW؛ (10) التعديلات والإضافات لتنويع محفظة وهيكل الاستثمار في صندوق التأمينات الاجتماعية وفقاً لمبادئ السلامة والاستدامة والكفاءة؛ (11) فيما يتعلق بتكاليف إدارة التأمينات الاجتماعية.

نهر اللؤلؤ

[إعلان 2]
رابط المصدر