توحيد تصميم المناجم: وزارة الصناعة والتجارة تطلب تعليقات على مسودة التعميم الجديد

وزارة الصناعة والتجارة تطلب على نطاق واسع آراء المواطنين حول مشروع التعميم الذي ينظم محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم.

لماذا المراجعة والمزامنة؟

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، يُعدّ استغلال المعادن قطاعًا خاصًا، يرتبط باستخدام موارد غير متجددة، وينطوي على العديد من المخاطر المحتملة على البيئة وسلامة العمال. وعلى عكس صناعات البناء والتصنيع التقليدية، تعتمد أنشطة استغلال المعادن بشكل وثيق على الظروف الجيولوجية الطبيعية، ومواقع المناجم الثابتة، وأنواع المعادن، وطرق الاستغلال المحددة.

مواءمة النظام القانوني المتعلق بتصميم المناجم مع المتطلبات العملية واللوائح القانونية السارية. الصورة: TT

لذلك، فإن التطبيق الصارم للأنظمة القانونية العامة، وخاصةً تلك المتعلقة بالاستثمار في قطاع الإنشاءات، لن يعكس بدقة الطبيعة التقنية والخصائص التشغيلية لهذه الصناعة. لذلك، من الضروري وجود نظام قانوني منفصل ومتخصص ومناسب لإدارة استغلال المعادن، بما يضمن الرقابة الفعالة على عملية الاستغلال، وتحسين كفاءة استخدام الموارد، وحماية البيئة، وضمان سلامة العمال.

أشارت وزارة الصناعة إلى أنه تنفيذًا للأحكام الواردة في الفقرة 3 من المادة 61 من قانون المعادن رقم 60/2010/QH12 المؤرخ 17 نوفمبر 2010 والمراسيم التوجيهية للقانون، قامت وزارة الصناعة والتجارة بتطوير وإصدار التعميم رقم 26/2016/TT-BCT المؤرخ 30 نوفمبر 2016 الذي ينظم محتويات إعداد وتقييم واعتماد مشاريع الاستثمار الإنشائي وتصميم البناء وتقديرات البناء لأعمال مناجم المعادن (التعميم 26). بعد 8 سنوات من التطبيق، تم تعديل واستكمال واستبدال الوثائق القانونية التي تشكل أساس تطوير التعميم 26. لذلك، فإن تطبيق هذا التعميم في إعداد وتقييم واعتماد مشاريع الاستثمار الإنشائي وتصميم البناء وتقديرات البناء لأعمال مناجم المعادن لديه بعض أوجه القصور من حيث الأساس القانوني. إن تطوير تعميم جديد ليحل محل التعميم 26 أمر ملح للغاية.

في 29 نوفمبر 2024، أقر المجلس الوطني قانون الجيولوجيا والمعادن رقم 54/2024/QH15 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2025)، ليحل محل قانون المعادن رقم 60/2010/QH12.

بموجب البند 4 من المادة 61 من قانون الجيولوجيا والمعادن رقم 54/2024/QH15، كُلِّفت وزارة الصناعة والتجارة بتنظيم محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم. ولتحقيق هذه الغاية، أعدَّت وزارة الصناعة والتجارة تعميمًا ينظم محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم. ويجري حاليًا التشاور على نطاق واسع بشأن مسودة التعميم.

مواصلة تحسين المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالمعادن

تتضمن الأهداف الرئيسية لتطوير وإصدار التعميم الذي ينظم محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم ما يلي: أولاً، تحديث محتوى التصميم الأساسي وتصميم المناجم: سيحدد التعميم الجديد بالتفصيل محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم، مع ضمان الامتثال للوائح الحالية والمتطلبات الفنية الجديدة.

ثانياً، وفقاً لأحكام قانون البناء والاستثمار والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة: سوف يوجه التعميم الجديد إعداد تصاميم المناجم في تسلسل من خطوة واحدة أو متعددة، وفقاً لأحكام قانون البناء والاستثمار والبيئة...

ثالثًا، ضمان الاتساق والكفاءة في الإدارة. سيساهم إصدار التعميم الجديد في توحيد اللوائح المتعلقة بتصميم المناجم (التصميم، وتقييم تصميم المناجم، وتراخيص التعدين، وإدارة السلامة والبيئة، وتفتيش عمليات التعدين، وغيرها). مما يُعزز قدرات الجهات الحكومية على الرصد والإدارة، ويهيئ الظروف المناسبة للمنظمات والأفراد لإقامة مشاريع استثمارية في مجال استغلال المعادن.

يتألف مشروع التعميم من سبع مواد وأحد عشر ملحقًا. بالإضافة إلى الأحكام العامة المتعلقة بنطاق اللوائح، ومجالات تطبيقها، وتاريخ سريانها، والأحكام الانتقالية، يركز محتوى التعميم على مجموعتين رئيسيتين محددتين من اللوائح:

المحتوى الأساسي لتصميم مشروع استثمار استغلال المعادن (بما في ذلك الملاحق الإرشادية 03): بناءً على تعليقات الوكالات والوحدات والمنظمات ذات الصلة بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ التعميم رقم 26/2016/TT-BCT المؤرخ 30 نوفمبر 2016، مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات ذات الصلة، وإزالة اللوائح غير الضرورية، والنظر في إضافة لوائح ومتطلبات صارمة بشأن السلامة والبيئة... على أساس طرق استغلال المعادن الرئيسية: التعدين المفتوح والتعدين تحت الأرض والتعدين بالمضخة والشفط.

محتوى تصميم المناجم (بما في ذلك 09 ملاحق إرشادية): بناءً على الخصائص المحددة لصناعة التعدين والمتطلبات العملية في إدارة الدولة، مع اتباع أحكام قانون البناء المتعلقة بتسلسل تصميم البناء عن كثب، يقوم مشروع التعميم بتعديل واستكمال نظام النماذج والملاحق الإرشادية لتناسب الخصائص الفنية لكل طريقة استغلال المعادن وخطوات تصميم البناء.

إن تنفيذ الأحكام الواردة في مشروع التعميم من شأنه أن يساهم في مزامنة نظام اللوائح القانونية المتعلقة بتصميم المناجم، بما يتوافق مع المتطلبات العملية واللوائح الحالية لقانون الجيولوجيا والمعادن، وقانون البناء، وقانون حماية البيئة وغيرها من الوثائق ذات الصلة.

والجدير بالذكر أن هذا التعميم، عند إصداره وتطبيقه، من شأنه أن يعزز قدرة الجهات الحكومية المختصة على الرصد والإدارة في تقييم وترخيص وتفتيش وفحص مشاريع استغلال المعادن.

بناءً على ذلك، ينبغي تهيئة الظروف المناسبة للمنظمات والأفراد لإنشاء مشاريع استثمارية في استغلال المعادن وتقديمها للتقييم وتنفيذها، وذلك من خلال نظام من النماذج والتعليمات الواضحة والشفافة. وفي الوقت نفسه، ينبغي ضمان الاتساق والشفافية والجدوى في تنفيذ خطوات التصميم الأساسي وتصميم المناجم وفقًا لكل نوع من أنواع الاستغلال.

يساهم التعميم أيضًا في التنفيذ الجاد والفعال للسياسات والتوجهات الرئيسية للحزب والدولة، ولا سيما الروح التوجيهية للقرار رقم 10-NQ/TW المؤرخ 10 فبراير 2022 للمكتب السياسي بشأن استراتيجية الجيولوجيا والمعادن وصناعة التعدين حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. حيث يؤكد على متطلب: "تحسين المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالمعادن؛ وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة؛ واستغلال الموارد المعدنية واستخدامها بشكل معقول واقتصادي وفعال ومستدام".

انتهت وزارة الصناعة والتجارة من صياغة التعميم المنظم لمحتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم، وتجري مشاورات واسعة النطاق لمزيد من البحث والاستكمال قبل تقديمه إلى قيادات الوزارة للنظر فيه والموافقة عليه.

دوي آنه

المصدر: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html