تغييرات في الإصدار الأولي لشهادات ملكية الأراضي للمواطنين.

إن إصدار شهادات حق استخدام الأراضي - المعروفة أيضاً باسم "الدفاتر الحمراء" - للمواطنين لأول مرة ليس مجرد إجراء إداري، بل هو بمثابة ترسيخ لحقوق الملكية القانونية، وتوفير أساس للاستثمار براحة بال، وتحقيق الاستقرار في حياة الناس، والمساهمة في تحسين فعالية إدارة الدولة للأراضي من قبل السلطات المحلية. وتُظهر التجارب العملية في بعض البلديات بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين أن العديد من المناهج الاستباقية والمرنة تُحدث تغييرات إيجابية، وتساهم تدريجياً في حل المشكلات المزمنة.

يقدم المسؤولون في مركز الخدمات الإدارية العامة التابع لبلدية ثاتش كوانغ المساعدة للسكان في ملء الاستمارات والوثائق.

بعد تأسيسها بناءً على تعديل الحدود الإدارية لبلديات ثاتش لام، وثاتش تونغ، وثاتش كوانغ السابقة، تبلغ مساحة بلدية ثاتش كوانغ الجديدة 123.54 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 15,000 نسمة، يشكل المنتمون إلى عرقية موونغ أكثر من 90% منهم. ونظرًا لمساحتها الشاسعة، وتوزع سكانها، وتاريخها الطويل في إدارة الأراضي، فقد حُدد إصدار شهادات ملكية الأراضي ("الدفاتر الحمراء") كمهمة أساسية. وتشير مراجعة إلى أن نسبة قطع الأراضي السكنية التي صدرت لها "دفاتر حمراء" في البلدية لا تتجاوز 90%، بينما لا تزال حوالي 10% منها بانتظار الإصدار الأولي. ومنذ تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، ازداد عدد الوثائق والإجراءات المتعلقة بالأراضي بشكل ملحوظ، بما في ذلك العديد من طلبات الإصدار الأولي لـ"الدفاتر الحمراء". وقد كثفت حكومة البلدية جهودها في مجال التوعية والمراجعة والتوجيه لحث السكان على تقديم واستكمال الوثائق اللازمة. في الوقت نفسه، تطلب الأمر من الموظفين المتخصصين تعزيز مسؤولياتهم في عملية التقييم، لضمان شفافية ودقة عملية التنفيذ. في الفترة من 1 يوليو 2025 إلى يناير 2026، قامت الجهة المحلية بمعالجة وإصدار أكثر من 100 شهادة ملكية أراضٍ جديدة، كان العديد منها إصدارات لأول مرة.

بحسب السيد تونغ فان فانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لبلدية ثاتش كوانغ، فإن إصدار شهادات ملكية الأراضي ("الدفاتر الحمراء") في البداية مهمة معقدة، تتطلب الاعتماد على العديد من الوثائق، ومقارنة الخرائط من فترات زمنية مختلفة، وصعوبات كبيرة في تحديد تاريخ نشأة الأرض واستخدامها. تفتقر العديد من الحالات إلى الوثائق اللازمة، مما يطيل عملية التحقق، في حين أن عبء العمل على الموظفين المتخصصين في هذا المجال ثقيل ومُرهق. مع ذلك، تُدرك السلطات المحلية أهمية هذه المهمة، وتركز على تذليل الصعوبات والسعي لحل جميع الحالات المستحقة. وأكد السيد فانغ قائلاً: "بوجود شهادة ملكية الأرض، يشعر الناس بمزيد من الأمان بشأن حقوق ملكية أراضيهم المعترف بها من قِبل الدولة. كما أنها وسيلة للحكومة للتقرب من الناس، ومعالجة شواغلهم".

في بلدية هوب تيان، مباشرةً بعد إعادة هيكلة الجهاز الإداري في نهاية يوليو/تموز 2025، أطلقت اللجنة الشعبية للبلدية حملةً لمراجعة وإعادة إصدار شهادات ملكية الأراضي ("الدفاتر الحمراء") لأول مرة، وإعادة تحديد مساحة الأراضي السكنية في المنطقة. وأظهرت النتائج وجود حوالي 700 قطعة أرض لم تُصدر شهادات ملكيتها بعد. في الفترة من 15 يوليو/تموز إلى 30 أغسطس/آب 2025، توجهت فرق عمل مباشرةً إلى 35 قرية، حيث عملت في المركز الثقافي لتلقي الطلبات وتوجيه عملية إصدار الشهادات. بعد استلام الطلبات، قامت البلدية بتصنيفها؛ حيث تم تقديم المساعدة للطلبات المستوفية للشروط في استكمال الإجراءات؛ أما الطلبات التي بها مشاكل، فقد جُمعت ورُفعت إلى السلطات العليا للموافقة عليها. وقد سهّل هذا النهج الاستباقي العمل على كلا الجانبين، مما خلق شفافية وتوافقًا في عملية التنفيذ. تسعى المنطقة جاهدةً لإتمام إجراءات الإعلان والتسجيل لإصدار شهادات ملكية الأراضي لأول مرة، وإنشاء قاعدة بيانات لمساحات الأراضي الحرجية فيها، ومراجعة سجلات الأراضي بعد دمج البلديات. ولتسريع عملية إصدار شهادات ملكية الأراضي الأولية ("الدفاتر الحمراء") لأصحاب الأراضي السكنية المؤهلين، يتمثل الهدف في تحقيق نسبة 96% أو أعلى لإصدار شهادات ملكية الأراضي السكنية في البلدية بحلول نهاية عام 2026.

في حي سام سون، وبعد إعادة تنظيم الحدود الإدارية، تبلغ مساحة المنطقة 30.29 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 99,800 نسمة. وبالرغم من الكثافة السكانية العالية وكثرة سجلات الأراضي، لا يزال ما يقارب 1000 قطعة أرض تفتقر إلى شهادات ملكية أصلية ("دفاتر الملكية"). وتتمثل الأسباب الرئيسية في: عدم تسجيل أو إعلان مستخدمي الأراضي عن ملكيتهم؛ وعدم اكتمال الوثائق القانونية أو احتوائها على إحداثيات مسح غير دقيقة؛ وعدم وجود وثائق داعمة لعمليات نقل الملكية السابقة. إضافةً إلى ذلك، تُشكل حالات التعدي على الأراضي، والتخصيص غير السليم، وعدم تحديث تغييرات استخدام الأراضي، والنزاعات القائمة، صعوبات في إدارة الأراضي.

صرح السيد دانغ آنه دوك، رئيس قسم الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني في اللجنة الشعبية لحي سام سون، قائلاً: "إن إصدار شهادات ملكية الأراضي لأول مرة يرتبط ارتباطًا وثيقًا بحقوق المواطنين، ولذلك كثف الحي جهوده التوعوية، وكشف علنًا عن آلية التنفيذ، وقدم إرشادات تفصيلية خطوة بخطوة لضمان فهم المواطنين للأمر بوضوح. ولحل الصعوبات التي تواجه إصدار شهادات ملكية الأراضي لأول مرة، أصدرت اللجنة الشعبية للحي في ديسمبر 2025 إشعارًا إلى 61 مجمعًا سكنيًا، تطلب منهم مراجعة وتجميع قائمة بالأسر التي لم تحصل بعد على شهادات ملكية الأراضي لأول مرة. وسيتم تجميع هذه القائمة حسب المنطقة، مما يوفر أساسًا للقسم لتقديم المشورة للجنة الشعبية للحي بشأن وضع خطة لحل هذه المشكلة. وقد تم تخصيص موظفين متخصصين لتقديم الدعم المباشر، والإجابة على الاستفسارات، وتوجيه المواطنين في استكمال الملفات والإجراءات الخاصة بالحالات المؤهلة، مما يقلل من حاجة المواطنين إلى القيام بزيارات متعددة." في الفترة من 1 يوليو 2025 إلى يناير 2026، أصدرت اللجنة الشعبية للدائرة 315 شهادة حق استخدام الأراضي، بما في ذلك 79 إصدارًا أوليًا للأراضي السكنية لمنظمتين و77 أسرة/فردًا؛ و236 حالة لأراضي إعادة التوطين.

من المناطق الجبلية إلى المدن الساحلية، يبرز تقدم إيجابي ملحوظ في إصدار شهادات ملكية الأراضي. فمع قيام السلطات بمراجعة الإجراءات ونشرها بشكل استباقي، وتعزيز الحوار، وتقديم الدعم للمواطنين على مستوى القاعدة الشعبية، يتم حل القضايا العالقة منذ فترة طويلة تدريجياً. ولا يُعد هذا مجرد خطوة نحو تحسين الوضع القانوني، بل هو أيضاً أساس لتعزيز ثقة الجمهور والتحرك نحو إدارة شفافة وفعالة ومستدامة للأراضي.

النص والصور: فييت هوونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/chuyen-bien-trong-cap-so-do-lan-dau-cho-nguoi-dan-281796.htm