التحول الرقمي - مفتاح التشغيل الفعال للحكومة المحلية ذات المستويين

تُثبت فعالية نموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى حقيقةً واحدة: من المستحيل العمل بسلاسة وشفافية وفعالية دون التحول الرقمي. هذه ليست مجرد مسألة هيكل تنظيمي، بل اختبار لقدرات الحوكمة الحديثة في عصر البيانات.

في المؤتمر الإلكتروني حول إدارة الدولة في الربع الثالث من عام ٢٠٢٥، أكد وزير العلوم والتكنولوجيا ، نغوين مانه هونغ، أن حل الصعوبات في الإجراءات الإدارية، وخاصةً على مستوى البلديات، يُمثل الأولوية القصوى لقطاع العلوم والتكنولوجيا بأكمله في الوقت الحالي. وأكد قائلاً: "يجب أن ننهي تداول الوثائق، من الإنترنت إلى الورق. يجب أن تكون العملية الداخلية بأكملها رقمية وشفافة، حتى يتمكن الناس من البحث عن المعلومات في جميع أنحاء العملية".

وفقًا للوزير نجوين مانه هونغ، لا تزال العديد من الخدمات العامة الإلكترونية على المستوى المحلي في مرحلة "استلام الوثائق الرقمية"، بينما لا تزال المعالجة الداخلية تُجرى يدويًا. وهذا يُظهر أن التحول الرقمي لم يصل بعد إلى كامل إمكاناته. يكمن الحل الجذري في إتقان العملية، وتوحيد البيانات، ومزامنة الاتصالات بين المستويات الحكومية، وخاصةً على مستوى البلديات، حيث يوجد تواصل مباشر مع المواطنين.

في 11 سبتمبر، أصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا القرار رقم 2618/QD-BKHCN بشأن قائمة وخطة تنفيذ المنصات الرقمية الوطنية والمنصات الرقمية المشتركة لقطاع العلوم والتكنولوجيا بأكمله. وبناءً على ذلك، تُقسّم المنصات إلى أربع مجموعات: منصات لإدارة الإجراءات الإدارية والتفاعل مع الأفراد والشركات؛ ومنصات لخدمة الإدارة والتنظيم؛ ومنصات للبنية التحتية الأساسية المشتركة؛ ومنصات لخدمة العمليات المتخصصة. يُسهم البناء المركزي والاستخدام المشترك لهذه المنصات في تجنب ازدواجية الاستثمار، مما يضمن إمكانية ربط البيانات ومشاركتها على نطاق واسع، من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي.

أكد الوزير نجوين مانه هونغ: "عندما نواجه مشكلةً صعبة، علينا أن نفكر فورًا في حلول التحول الرقمي والتكنولوجيا والتطبيقات الرقمية . فالتحول الرقمي ليس أداةً داعمةً فحسب، بل هو أيضًا أسلوب عملٍ جديدٌ للجهاز الإداري الحديث".

في الواقع، أثبتت العديد من المحليات ذلك بنتائج ملموسة. ففي مقاطعة كوانغ نجاي، طُبّق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى بالتوازي مع التحول الرقمي، مما أحدث نقلة نوعية في كفاءة خدمة المواطنين. وفور تطبيق النموذج الجديد، شغّلت المقاطعة 96 مركزًا للخدمات الإدارية العامة على مستوى البلديات، مما يضمن استمرارية استلام ومعالجة السجلات. وفي الوقت نفسه، حُدِّثت البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وأُعيد هيكلة العمليات الداخلية، وتزامنت مع نظام معلومات تسوية الإجراءات الإدارية في المقاطعة.

وفي كلمته خلال جلسة العمل والتفتيش في بلدية آن فو، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لمقاطعة كوانغ نجاي نجوين هوانغ جيانج: "إن الحكومة ذات المستويين لا تهدف فقط إلى ترتيب الجهاز الإداري، بل تهدف أيضًا إلى تغيير طريقة العمل بحيث تكون الحكومة أقرب إلى الشعب، وتخدم بشكل أسرع وأكثر شفافية".

وأكد رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانج نجاي نجوين هوانج جيانج: "إن الحكومة ذات المستويين لا تهدف فقط إلى ترتيب الجهاز الإداري، بل أيضًا إلى تغيير طريقة عمله بحيث تكون الحكومة أقرب إلى الشعب، وتخدم بشكل أسرع وأكثر شفافية".

خلال عملية التنفيذ، لعبت إدارة العلوم والتكنولوجيا في كوانغ نجاي دورًا محوريًا. وصرح المدير، نجوين تان ليم، بأن الوحدة أنشأت مجموعتي عمل متنقلتين، بالتنسيق مع شركة VNPT وشركة Viettel، لتقديم الدعم المباشر للبلديات الجبلية التي تعاني من ضعف البنية التحتية وعدم إتقان الموظفين للمهارات الرقمية. وأضاف: "نعمل وفقًا لشعارنا: "الدعم والمساعدة، ومعالجة المشكلة فور ظهورها". عندما تتلقى إحدى البلديات طلبًا، تنطلق مجموعة العمل فورًا لتقديم التوجيه المباشر. وفي حال تعذر وصولنا في الوقت المحدد، نقدم الدعم عبر الإنترنت".

بفضل هذا النهج المرن، تم حل العديد من العوائق في العمليات الإدارية على مستوى القاعدة بسرعة. وتم دمج بيانات قاعدة البيانات السكانية الوطنية تلقائيًا في السجلات الإدارية، مما قلل من العمليات اليدوية ووفر الوقت على المسؤولين والمواطنين. وتم توحيد الخدمات العامة الأساسية وفقًا للنماذج الإلكترونية (eForms)، مما جعلها أكثر سهولة في الاستخدام.

تُشجّع المقاطعة أيضًا تطبيق التوقيعات الرقمية في معالجة الوثائق الإلكترونية. ففي غضون شهرين فقط، يوليو وأغسطس 2025، أصدرت كوانغ نجاي أكثر من 500 شهادة رقمية جديدة، وغيّرت معلومات 4000 جهاز، وفتحت قفل 400 جهاز آخر؛ ونظّمت مئات الدورات التدريبية، وعززت المهارات الرقمية لأكثر من 800 مسؤول وموظف حكومي على مستوى البلديات. وحتى الآن، تمتلك المقاطعة بأكملها أكثر من 15200 شهادة رقمية نشطة، تُلبّي متطلبات التوقيع الرقمي على الوثائق، ورقمنة السجلات، ومعالجة الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت.

تُظهر هذه النتائج أن التحول الرقمي لا يُسهم فقط في تقصير زمن معالجة الوثائق، بل يُحسّن أيضًا القدرة على إدارة الخدمات العامة والإشراف عليها. بدءًا من إجراءات المعالجة ووصولًا إلى إدارة البيانات، تُراقَب جميع الأنشطة وتُقاس وتُقيّم آنيًا.

قال الوزير نجوين مانه هونغ إن الحكومة المحلية ذات المستويين تُعدّ نموذجًا لاختبار قدرة الجهاز الإداري على التحول الرقمي. يجب أن تكون إدارات العلوم والتكنولوجيا وحدات رائدة، وأن تُصبح نماذج تُحتذى بها الإدارات والفروع الأخرى في ابتكار أساليب الإدارة والتشغيل القائمة على البيانات والتكنولوجيا. ستواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا تطوير المنصات المشتركة، وتوحيد البيانات، وبناء آليات التحليل، والاستفادة من البيانات لخدمة صنع السياسات المحلية.

وعندما تقوم مناطق مثل كوانج نجاي، وباك نينه، وثوا ثين هوي بنشر البنية الأساسية الموحدة للبيانات في وقت واحد، فإن نموذج الحكومة ذات المستويين لن يكون جهازاً إدارياً مبسطاً فحسب، بل أيضاً بنية أساسية موحدة للبيانات الرقمية لحكومة حديثة، حيث تتم مشاركة جميع البيانات في جميع الأنحاء، ويتم اتخاذ القرارات على أساس الأدلة ويصبح الناس حقاً مركز الخدمة.

يمكن القول إن التحول الرقمي ليس مجرد أداة لمساعدة الحكومات ذات المستويين على العمل بشكل فعال، بل هو أيضًا روح نموذج حوكمة جديد ، ينقل الإدارة الفيتنامية إلى مرحلة حديثة وشفافة ومركزة على الشعب.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm