الروابط الإقليمية – مفتاح استراتيجي لإطلاق العنان للنمو في فيتنام.

(صحيفة دان تري) - من خلال الروابط الإقليمية، لن تكتفي المحافظات بالانخراط في المعاملات فحسب، بل ستستثمر أيضًا بشكل مكثف في بعضها البعض، مما يعزز نقاط قوتها الاقتصادية ويزيد في نهاية المطاف من إيرادات ميزانية الدولة.

على مدى العقود الماضية، حققت فيتنام العديد من النتائج الإيجابية في التنمية الإقليمية. فقد تشكلت مراكز إنتاج متخصصة ومتمركزة في عدة مناطق اجتماعية واقتصادية، موجهة نحو التحديث. كما تحسنت إنتاجية العمل ومتوسط ​​دخل الفرد بشكل ملحوظ في العديد من المناطق.

ومع ذلك، فإلى جانب الإنجازات، لا تزال هناك العديد من القيود. فالتنمية غير متكافئة بين المناطق، والفجوة بين الأغنياء والفقراء لا تزال واسعة، لا سيما بين المناطق الحضرية والريفية، وبين المناطق سريعة النمو وتلك التي لا تزال تواجه صعوبات. كما أن الموارد البشرية عالية الكفاءة لا تُوزع بشكل رشيد، والبنية التحتية لا تزال تفتقر إلى التوحيد.

"مآسي الماضي": يؤدي نقص الاتصال الإقليمي إلى الهدر، ويعيق النمو الاقتصادي، ويقلل من إنتاجية العمل.

أحد الأسباب الرئيسية هو عدم فعالية الربط بين التنمية الإقليمية والتخطيط الاقتصادي المكاني، مما يؤدي إلى تشتت الموارد؛ ومصالح المناطق الفردية مقيدة بالحدود الإدارية، مما يؤدي إلى المنافسة وتقويض المزايا المشتركة للمنطقة بأكملها.

بحسب الخبراء، قبل أغسطس 2025، تسبب غياب الروابط الإقليمية بين المحافظات والمدن الـ 63 في العديد من أوجه القصور والهدر، حيث كان هناك تداخل في التخطيط والاستثمار، مما أدى إلى منافسة غير صحية، وتخصيص غير فعال للموارد، وهدر للموارد بسبب عدم الاستفادة من المزايا النسبية لكل منطقة.

علاوة على ذلك، يعيق هذا الوضع حركة العمالة والسلع، ويحد من القدرة على التعاون والاستجابة للمشاكل المشتركة. ونتيجة لذلك، اتجه معدل النمو الاقتصادي وإنتاجية العمل في المنطقة إلى التباطؤ في السنوات الأخيرة.

تشير الإحصاءات إلى أن معدل النمو في منطقة جنوب شرق آسيا كان يتجاوز 10% في المتوسط ​​قبل أن يشهد انخفاضًا ملحوظًا في العقود الأخيرة، ليحافظ على متوسط ​​يتراوح بين 7 و8% سنويًا. وعلى وجه الخصوص، تباطأ نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل حاد في الفترة 2020-2021 نتيجةً لجائحة كوفيد-19. كما تراجعت جاذبية الاستثمار الأجنبي المباشر، حيث بلغ متوسط ​​حجم كل مشروع في المنطقة حوالي 10 ملايين دولار أمريكي فقط، وهو أقل من المتوسط ​​الوطني البالغ 12.42 مليون دولار أمريكي.

فيما يتعلق بإنتاجية العمل، ووفقًا لتقرير المكتب العام للإحصاء للفترة 2011-2020، بلغ متوسط ​​معدل النمو السنوي لإنتاجية العمل في الاقتصاد ككل 5.29%. وبالمقارنة مع دول أخرى في المنطقة، يُعد هذا المعدل منخفضًا للغاية، ومن الجدير بالذكر أن الفارق المطلق يتسع باستمرار.

استناداً إلى تعادل القوة الشرائية لعام 2017، بلغت إنتاجية العمل في فيتنام في عام 2020 ما قيمته 18.4 ألف دولار أمريكي، وهو ما يمثل 11.3% فقط من إنتاجية سنغافورة؛ و23% من إنتاجية كوريا الجنوبية؛ و24.4% من إنتاجية اليابان؛ و33.1% من إنتاجية ماليزيا؛ و59.1% من إنتاجية تايلاند؛ و60.3% من إنتاجية الصين؛ و77% من إنتاجية إندونيسيا؛ و86.5% من إنتاجية العمل في الفلبين.

أعربت شركات الخدمات اللوجستية عن سعادتها البالغة بعد عملية الاندماج.

يؤدي غياب التخطيط المنسق للموانئ/المناطق الصناعية إلى ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية في فيتنام، حيث يبلغ متوسطها 16-17% من الناتج المحلي الإجمالي. (صورة: DT).

علاوة على ذلك، تُعيق قيودٌ مثل "التنمية المجزأة والمحلية" أو "المنافسة غير العادلة" النمو الاقتصادي العام. ناهيك عن أن الممارسات التجارية غير الأخلاقية تضر بمصالح المشاركين في السوق وتؤثر سلبًا على استقرار النظام الاقتصادي.

تنص مسودات الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بوضوح على أن التنمية المجزأة والمحلية والمنافسة غير الصحية قد أعاقت عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية، وأبطأت عملية المشاركة الأعمق في سلاسل القيمة العالمية، وقللت من القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية والاقتصاد بأكمله في سياق التكامل.

وعلى وجه الخصوص، فإن تطور الإنتاج والأعمال التجارية غير متزامن ويفتقر إلى الروابط الوثيقة، مما يؤدي إلى التجزئة والتوطين، مما يحد من القدرة التنافسية في السوق الدولية.

فعلى سبيل المثال، يؤدي غياب التخطيط المتكامل للموانئ والمجمعات الصناعية إلى ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية في فيتنام، لتصل في المتوسط ​​إلى 16-17% من الناتج المحلي الإجمالي. ويُعدّ هذا مستوىً مرتفعاً نسبياً لتكاليف الخدمات اللوجستية مقارنةً بدول أخرى في المنطقة والقارة (إذ لا تتجاوز تكاليف الخدمات اللوجستية في اليابان 11% من الناتج المحلي الإجمالي، وفي سنغافورة 8%، وفي ماليزيا وإندونيسيا 13%).

من منظور الأعمال، أعرب السيد كاو هونغ فونغ، نائب المدير العام المسؤول عن ميناء جيمالينك، عن سعادته بانضمام فونغ تاو رسميًا إلى مدينة هو تشي منه. وأوضح السيد فونغ أن هذه فرصة ذهبية لتطوير مجمع موانئ المياه العميقة كاي ميب - ثي فاي - كان جيو، استنادًا إلى نموذج الميناء الرقمي الفائق ونظام الخدمات اللوجستية الذكي، الذي يعتمد على البيانات الضخمة والتكنولوجيا الرقمية .

تُعدّ الروابط الإقليمية خطوة استراتيجية أساسية في معالجة جذور المشكلة.

في ضوء هذه التداعيات، بات ظهور "عقلية مهيمنة" بشأن الروابط الإقليمية ضرورة حتمية. وفي هذا السياق، يُظهر العمل الثوري المتمثل في دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات (من 63 إلى 34) العزم السياسي الراسخ والقيادة الحاسمة بعيدة النظر للحزب في معالجة الأسباب الجذرية للمشكلة.

وفقًا للخطة الوطنية الشاملة، تُقسّم البلاد إلى ست مناطق اجتماعية واقتصادية، لكل منها خصائصها المميزة من حيث الموقع والإمكانيات ونقاط القوة، ويتم توجيه تنميتها بما يتناسب مع مزاياها الخاصة. تُعدّ هذه خطوة استراتيجية لتحقيق التوازن في توزيع الموارد وتشجيع المناطق على التنمية بطريقة مترابطة ومتكاملة.

يساعد هذا النموذج على تقليل المستويات الوسيطة، وتبسيط الإدارة، وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة، وتسهيل تخصيص الموارد وإدارة التنمية الإقليمية بشكل أكثر سلاسة وتركيزًا ومرونة.

الخبيرة الاقتصادية فام تشي لان: الربط الإقليمي خطوة استراتيجية أساسية لمعالجة جذور المشكلة (صورة: DT).

من وجهة نظر الخبراء، صرح الخبير الاقتصادي فام تشي لان بأن الروابط الإقليمية تحت التوجيه الموحد للحزب هي الطريقة الوحيدة لتحسين استخدام الموارد وخلق قوة تآزرية بدلاً من إلغاء بعضها البعض.

أوضحت السيدة تشي لان أن فيتنام، في الواقع، اتبعت سابقاً نماذج للتنمية الاقتصادية تضمنت إنشاء لجان توجيهية. إلا أن هذه النماذج أثبتت عدم فعاليتها، وافتقرت قيادة هذه اللجان إلى الموارد وسلطة اتخاذ القرار اللازمة لتحقيق النجاح المرجو.

"هناك عدد قليل من المقاطعات التي قامت بشكل استباقي بتشكيل روابط واستفادت من نقاط قوتها، ومع ذلك، فإن هذا ليس نموذجًا يتبع السياسة العامة"، كما أشارت.

كما استشهد الخبير بمثال مشروع ABCD ميكونغ، وهو نموذج ناجح يربط أربع مقاطعات لدعم إنتاج المنتجات الزراعية النظيفة. وقد أُنشئ هذا النموذج بناءً على الاحتياجات القائمة والاتفاق الطوعي بين السكان والشركات والقادة في مقاطعات آن جيانغ، وبن تري، وكان ثو، ودونغ ثاب الأربع على التعاون.

وأكدت السيدة تشي لان قائلة: "مع ذلك، فإن تعاون أربع مقاطعات فقط لن يحل المشكلة المشتركة. هذا مجرد تعاون فردي، وليس التعاون الذي اقترحته الحكومة".

وبناءً على ذلك، ترى السيدة تشي لان أن دمج المحافظات والمدن والروابط الإقليمية ضروري لتحقيق أقصى استفادة لجميع الأطراف وتحقيق تنمية مستدامة طويلة الأجل. وأضافت الخبيرة أن تقسيمها إلى أجزاء أصغر لن يحقق ذلك.

علاوة على ذلك، يُعدّ دمج المحافظات والمدن أفقياً خطوةً حاسمةً في إعادة تنظيم الجغرافيا بشكلٍ أكثر عقلانية. فعلى سبيل المثال، واجهت المحافظات الجبلية سابقاً صعوباتٍ جمّةً في تنمية التجارة بسبب نقص الموانئ ومحدودية فرص التواصل مع المستثمرين والعملاء. لذا، فإنّ الروابط الأفقية، التي تُمكّن كل محافظةٍ ذات مناطق ساحلية وجبلية من الاستفادة الكاملة من مزاياها، من شأنها أن تُسهم في تذليل العقبات القائمة.

علاوة على ذلك، من خلال الروابط الإقليمية، لن تكتفي المحافظات بالانخراط في المعاملات فحسب، بل ستستثمر أيضاً بشكل مكثف في بعضها البعض، مما يعزز نقاط قوتها الاقتصادية ويزيد في نهاية المطاف من إيرادات ميزانية الدولة.

في المقابل، تساعد عمليات الدمج أيضاً على تجنب الهدر. فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بالمطارات، ترغب كل مقاطعة في امتلاك مطار، فتقوم ببناء مطارات صغيرة، لكن الطلب على السفر الجوي لمسافات قصيرة ليس مرتفعاً، مما يؤدي إلى بنائها وتركها دون استخدام، وهو أمرٌ بالغ الهدر.

فعلى سبيل المثال، إذا كانت إحدى المحافظات تمتلك محطة توليد كهرباء، فسترغب محافظة أخرى في امتلاك واحدة أيضاً. ولكن فيما يتعلق بصناعة متخصصة كالكهرباء، أكدت السيدة تشي لان على ضرورة التخطيط لها وتركيزها في منطقة واحدة حيث تكون الظروف مواتية للاستثمار.

استنادًا إلى الحجج المذكورة أعلاه، يعتقد الخبراء أن المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب سيواصل إعادة توزيع البلاد إلى محافظات جديدة، رابطًا بين المناطق وفقًا لمبدأ تحديد المهام بوضوح بما يتناسب مع مزايا كل منطقة. ومن ثم، ستُسرّع كل منطقة من وتيرة تنميتها وتدفع عجلة الاقتصاد برمته.

باختصار، فإن تحديد الحزب للترابط الإقليمي كمبدأ توجيهي ودمج الوحدات الإدارية كخطوة تاريخية قد خلق أساساً متيناً وغرس الثقة في مرحلة جديدة وأكثر فعالية من التنمية.

في الجنوب، وبعد الاندماج، تلعب مدينة هو تشي منه دور مركز للأنشطة الاقتصادية والمالية، والاقتصاد الرقمي، والتكنولوجيا المتقدمة، والابتكار وريادة الأعمال... حيث توفر التمويل والموارد البشرية والمعرفة لمدينة هو تشي منه والمنطقة الجنوبية.

المحور الثاني هو منطقة بينه دونغ، وهي مدينة صناعية متصلة بالمركز الحضري الصناعي ومركز الخدمات اللوجستية للسكك الحديدية. أما فيما يتعلق بالروابط الإقليمية، فيجب ربط المناطق الصناعية في بينه دونغ ودونغ ناي وفومي بمجموعة موانئ كاي ميب - ثي فاي - كان جيو الدولية.

يجب أن يربط مركز السكك الحديدية جميع البنى التحتية الرئيسية والمراكز الإقليمية المجاورة. وهذا يعني الربط بميناء كان جيو، ومطار لونغ ثانه، ومركز مدينة هو تشي منه، وبين هوا، ولونغ آن، وتاي نينه، وغيرها.

أما القطب الثالث فهو المنطقة الحضرية الساحلية با ريا - فونغ تاو، والتي تضم مجموعتين مهمتين: المنطقة الاقتصادية لمدينة ميناء كاي ميب - ثي فاي - كان جيو في خليج غان راي، وهي مدينة ميناء على نطاق آسيوي، وسلسلة السياحة الحضرية الساحلية كان جيو - فونغ تاو - لونغ هاي - هو ترام...

أسفر الاندماج عن نتائج أولية إيجابية. ففي الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، كانت منطقتا دونغ ناي وتاي نينه الأكثر تميزًا في تحصيل إيرادات الميزانية على مستوى منطقة جنوب شرق فيتنام. إذ جمعت دونغ ناي أكثر من 73 تريليون دونغ فيتنامي، محققةً بذلك 104% من الهدف الحكومي المحدد، بينما تجاوزت تاي نينه 105.6% بإجمالي إيرادات تجاوزت 39 تريليون دونغ فيتنامي.

هاتان المنطقتان من بين المناطق القليلة التي أنجزت أهدافها السنوية مبكراً، مما ساهم في تحسين الوضع المالي للمنطقة بأكملها. في الوقت نفسه، تشير التقديرات إلى أن مدينة هو تشي منه، مركز القوة الاقتصادية في البلاد، قد جمعت أكثر من 570 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يعادل 81.8% من تقديرات الميزانية السنوية، بزيادة تتجاوز 15% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/lien-ket-vung-chia-khoa-chien-luoc-mo-loi-tang-truong-cho-viet-nam-20251024142025177.htm