الربط الإقليمي - المفتاح الاستراتيجي لفتح الطريق أمام النمو في فيتنام

على مدى العقود الماضية، حققت فيتنام نتائج إيجابية عديدة في مجال التنمية الإقليمية. وشكّلت بعض المناطق الاجتماعية والاقتصادية مراكز إنتاجية مركزة، متخصصة في مسار التحديث. وشهد إنتاجية العمل ومتوسط دخل الفرد في العديد من المناطق تحسنًا ملحوظًا.

مع ذلك، إلى جانب الإنجازات، لا تزال هناك العديد من المعوقات. فالتنمية بين المناطق ليست موحدة، والفجوة بين الأغنياء والفقراء لا تزال واسعة، لا سيما بين المناطق الحضرية والريفية، وبين المناطق سريعة النمو والمناطق المحرومة. ولم تُخصَّص الموارد البشرية عالية الجودة كما ينبغي، ولا تزال البنية التحتية تفتقر إلى التناغم...

"حزن" الماضي: إن الافتقار إلى الترابط الإقليمي يُسبب الهدر، ويُعيق النمو الاقتصادي وإنتاجية العمل

ومن الأسباب الأساسية لذلك عدم فعالية الربط التنموي الإقليمي وبناء الفضاء الاقتصادي، وتشتت الموارد، وتقييد مصالح كل منطقة بالحدود الإدارية، بل والتنافس، مما يؤدي إلى القضاء على المزايا المشتركة للمنطقة بأكملها.

وبحسب الخبراء، قبل أغسطس/آب 2025، كان الافتقار إلى الاتصال الإقليمي بين 63 مقاطعة ومدينة قد تسبب في العديد من أوجه القصور والهدر، وعادة ما يكون ذلك من خلال التكرار في التخطيط والاستثمار، مما أدى إلى المنافسة غير العادلة وتخصيص الموارد بشكل غير فعال وإهدار الموارد بسبب الفشل في الاستفادة من المزايا النسبية لكل منطقة.

علاوةً على ذلك، يُعيق هذا الوضع حركة العمالة والبضائع، ويُحدّ من القدرة على التعاون والاستجابة للمشاكل المشتركة. ونتيجةً لذلك، اتجه معدل النمو الاقتصادي وإنتاجية العمل في المنطقة إلى التباطؤ في السنوات الأخيرة.

تشير الإحصاءات إلى أن معدل النمو في منطقة الجنوب الشرقي كان يتجاوز في المتوسط 10%، ثم انخفض بشكل ملحوظ في العقود الأخيرة، محافظًا على متوسط سنوي يتراوح بين 7% و8%. وعلى وجه الخصوص، انخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي انخفاضًا حادًا في الفترة 2020-2021 بسبب جائحة كوفيد-19. كما انخفض استقطاب الاستثمار الأجنبي المباشر عندما بلغ متوسط حجم كل مشروع في المنطقة حوالي 10 ملايين دولار أمريكي فقط، وهو أقل من المتوسط الوطني البالغ 12.42 مليون دولار أمريكي.

فيما يتعلق بإنتاجية العمل، ووفقًا لتقرير مكتب الإحصاء العام للفترة 2011-2020، بلغ متوسط معدل النمو السنوي لإنتاجية العمل في الاقتصاد ككل 5.29%. وبالمقارنة مع دول المنطقة الأخرى، يُعدّ هذا المعدل منخفضًا جدًا، والجدير بالذكر أن الفرق المطلق في ازدياد مستمر.

وفقًا لتقرير PPP 2017، بلغت إنتاجية العمل في فيتنام في عام 2020 18.4 ألف دولار أمريكي، أي 11.3% فقط من إنتاجية سنغافورة؛ و23% من إنتاجية كوريا؛ و24.4% من إنتاجية اليابان؛ و33.1% من إنتاجية ماليزيا؛ و59.1% من إنتاجية تايلاند؛ و60.3% من إنتاجية الصين؛ و77% من إنتاجية إندونيسيا؛ و86.5% من إنتاجية العمل في الفلبين.

شركات الخدمات اللوجستية سعيدة بعد الاندماج

الربط الإقليمي - المفتاح الاستراتيجي لفتح الطريق أمام النمو في فيتنام - 1

أدى الافتقار إلى التخطيط المتزامن للموانئ والمجمعات الصناعية إلى ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية في فيتنام، لتصل في المتوسط إلى 16-17% من الناتج المحلي الإجمالي. (الصورة: DT)

علاوةً على ذلك، تُعيق قيودٌ مثل "التنمية المحلية المُجزأة" أو "المنافسة غير السليمة" تسارعَ الاقتصاد بشكلٍ عام. ناهيك عن أن السلوكيات التنافسية التي لا تتوافق مع أخلاقيات العمل تُضرّ بمصالح المشاركين في السوق وتؤثر سلبًا على استقرار النظام الاقتصادي.

"لقد أشارت مشاريع الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بوضوح إلى أن التنمية المجزأة والمحلية والمنافسة غير الصحية أعاقت عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية، وأبطأت عملية المشاركة العميقة في سلسلة القيمة العالمية، وقللت من القدرة التنافسية للمنتجات الزراعية الفيتنامية والاقتصاد بأكمله في سياق التكامل."

وعلى وجه الخصوص، فإن الإنتاج وتطوير الأعمال ليسا متزامنين وغير مرتبطين بشكل وثيق، مما يؤدي إلى التفتت والتوطين، مما يحد من القدرة التنافسية في السوق الدولية.

على سبيل المثال، يؤدي غياب التخطيط المتزامن للموانئ/المجمعات الصناعية إلى ارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية في فيتنام، لتصل في المتوسط إلى ما بين 16% و17% من الناتج المحلي الإجمالي. وتُعدّ هذه التكلفة اللوجستية مرتفعة نسبيًا مقارنةً بدول أخرى في المنطقة والقارة (في اليابان، لا تُمثل تكاليف الخدمات اللوجستية سوى 11% من الناتج المحلي الإجمالي، وفي سنغافورة 8%، وفي ماليزيا 13%، وفي إندونيسيا 13%).

من منظور تجاري، أعرب السيد كاو هونغ فونغ، نائب المدير العام المسؤول عن ميناء جيمالينك، عن سعادته بانضمام فونغ تاو رسميًا إلى مدينة هو تشي منه. وأضاف أن هذه فرصة ذهبية لتشكيل تجمع موانئ المياه العميقة كاي ميب - ثي فاي - كان جيو، وفقًا لنموذج ميناء رقمي عملاق ونظام لوجستي ذكي، يعتمد على البيانات الضخمة والتكنولوجيا الرقمية .

إن الربط الإقليمي يعد خطوة استراتيجية حتمية لحل المشكلة الجذرية.

مع كل ما سبق، يُعدّ ظهور "التفكير السائد" بشأن الارتباط الإقليمي ضرورةً حتمية. وعلى وجه الخصوص، يُعدّ العمل الثوري - دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات (من 63 إلى 34) - دليلاً على الإرادة السياسية الصلبة، وإثباتاً للدور القيادي الحاسم والبعيد النظر للحزب في حل المشكلة من جذورها.

وفقًا للخطة الوطنية الشاملة، تُقسّم البلاد إلى ست مناطق اجتماعية واقتصادية، لكل منها خصائصها الخاصة من حيث الموقع والإمكانيات ونقاط القوة، وتسعى إلى التنمية بما يتناسب مع مزاياها الخاصة. وتُعد هذه خطوة استراتيجية لتحقيق التوازن في توزيع الموارد، مع تشجيع المناطق على التنمية في اتجاه مترابط ومتكامل.

يساعد هذا النموذج على تقليص المستويات الوسيطة، وتضييق نطاق النقاط المحورية، وتحسين فعالية الإدارة وكفاءتها، وفي الوقت نفسه خلق الظروف اللازمة لتخصيص الموارد وإدارة التنمية الإقليمية لتكون أكثر شفافية وتركيزًا ومرونة.

الربط الإقليمي - المفتاح الاستراتيجي لفتح الطريق أمام النمو في فيتنام - 2

الخبير الاقتصادي فام تشي لان: التكامل الإقليمي خطوة استراتيجية حتمية لحل جذور المشكلة (صورة: DT)

ومن وجهة نظر الخبير الاقتصادي فام تشي لان، فإن الارتباط الإقليمي تحت القيادة الموحدة للحزب هو السبيل الوحيد لتحسين الموارد، وخلق التآزر بدلاً من إلغاء كل منهما للآخر.

قالت السيدة تشي لان إن فيتنام شهدت في الماضي أيضًا فترة من التنمية الاقتصادية باتباع هذا النموذج، وفي الوقت نفسه أنشأت لجانًا توجيهية. إلا أن هذه النماذج لم تكن فعالة، ولم تكن لجان القيادة تملك الموارد الكافية وصلاحيات اتخاذ القرار اللازمة لتحقيق النجاح المنشود.

وعلقت قائلة "هناك عدد قليل من المحافظات التي قامت بشكل استباقي بربط وتعزيز نقاط قوتها، ولكن هذا ليس نموذجًا وفقًا للسياسة العامة".

كما ضرب الخبير مثالاً بنموذج ABCD Mekong، وهو نموذج يربط أربع مقاطعات لدعم الإنتاج الزراعي النظيف، وقد حقق نجاحًا باهرًا. وُضع النموذج بناءً على الاحتياجات القائمة ورغبة الأفراد والشركات وقادة المقاطعات الأربع، آن جيانج، وبن تري، وكان ثو، ودونغ ثاب، في الانضمام.

ومع ذلك، أكدت السيدة تشي لان قائلةً: "مع ذلك، لا يمكن لأربع مقاطعات ومدن مجتمعةً أن تحل المشكلة المشتركة. إنها مجرد علاقة فردية، وليست العلاقة التي اقترحتها الحكومة".

وبناءً على ذلك، ترى السيدة تشي لان أن دمج المقاطعات والمدن وربط المناطق أمرٌ ضروري لتعزيز مزايا جميع الأطراف، وتحقيق تنمية مستدامة وطويلة الأمد. وأضافت الخبيرة أن تقسيمها إلى أجزاء أصغر لن يُجدي نفعًا.

علاوةً على ذلك، يُعدّ الدمج الأفقي للمقاطعات والمدن خطوةً بالغة الأهمية لإعادة ترتيب الجغرافيا بطريقة أكثر منطقية. على سبيل المثال، واجهت المقاطعات الجبلية سابقًا صعوباتٍ جمة في تطوير التجارة بسبب نقص الموانئ، وانعدام فرص التواصل مع المستثمرين والعملاء، إلخ. وهكذا، فإن كل مقاطعة جديدة، من خلال الربط الأفقي، تُوظّف مزايا كل منطقة على أكمل وجه، بل تُسهم أيضًا في حل المشكلات الحالية.

وبالإضافة إلى ذلك، من خلال الروابط الإقليمية، لن تتوقف المقاطعات عند المعاملات فحسب، بل ستستثمر بشكل كبير في بعضها البعض، وتعزز القوة الاقتصادية، والنتيجة النهائية هي زيادة الإيرادات لميزانية الدولة.

من ناحية أخرى، تُسهم عمليات الدمج أيضًا في تجنب الهدر. لنأخذ المطارات مثالًا. كل مقاطعة ترغب في امتلاك مطار وبناء مطار صغير، لكن الطلب على السفر الجوي لمسافات قصيرة ليس كبيرًا، لذا فإن بناء مطار يُعدّ هدرًا.

أو محطات توليد الطاقة، فإذا امتلكتها مقاطعة ما، فستحتاج إليها مقاطعة أخرى أيضًا. ولكن بالنسبة لقطاع محدد كالكهرباء، أكدت السيدة تشي لان على ضرورة تركيز التخطيط في منطقة تتوفر فيها ظروف مواتية للاستثمار.

بناءً على ما سبق، يعتقد الخبراء أن المؤتمر الوطني الرابع عشر المقبل للحزب سيواصل إعادة توزيع المهام إلى مقاطعات جديدة، وربط هذه المنطقة بمناطق أخرى على أساس توزيع واضح للمهام بناءً على مزايا كل جهة. ومن ثم، ستتسارع وتيرة نمو كل منطقة، وستدفع عجلة الاقتصاد ككل نحو التطور.

وبشكل عام فإن تحديد الحزب للترابط الإقليمي باعتباره الفكر الرئيسي والعمل على دمج الوحدات الإدارية يعد خطوة تاريخية تخلق أساساً متيناً وتثير الثقة في مرحلة جديدة من التنمية أكثر فعالية.

وخاصة في المنطقة الجنوبية، بعد الاندماج، ستلعب مدينة هوشي منه دور المركز الاقتصادي المالي والاقتصاد الرقمي والتكنولوجيا العالية والشركات الناشئة الإبداعية... وتوفير التمويل والموارد البشرية والمعرفة لمدينة هوشي منه والمنطقة الجنوبية.

القطب الثاني هو بينه دونغ، وهي منطقة حضرية صناعية متصلة بالمركز الحضري الصناعي ومركز لوجستيات السكك الحديدية. وفيما يتعلق بالربط الإقليمي، يجب ربط المناطق الصناعية في بينه دونغ، ودونغ ناي، وفو مي بمجموعة الموانئ الدولية كاي ميب - ثي فاي - كان جيو.

يجب أن يربط مركز السكك الحديدية جميع البنى التحتية الرئيسية بالمراكز الإقليمية المجاورة، أي ربطه بميناء كان جيو، ومطار لونغ ثانه، ومركز مدينة هو تشي منه، ومدينة بين هوا، ولونغ آن، وتاي نينه...

القطب الثالث هو المنطقة الحضرية الساحلية با ريا - فونغ تاو، والتي تضم مجموعتين مهمتين: المنطقة الاقتصادية الحضرية للميناء البحري كاي ميب - ثي فاي - كان جيو في خليج غان راي. وهي منطقة حضرية ميناء على مستوى آسيوي، وسلسلة المدن السياحية الساحلية كان جيو - فونغ تاو - لونغ هاي - هو ترام.

أدى الاندماج إلى بوادر إيجابية أولية. ففي الأشهر التسعة الأولى من عام 2025، حققت دونغ ناي وتاي نينه أعلى إيرادات ميزانية في منطقة الجنوب الشرقي. وحققت دونغ ناي أكثر من 73,000 مليار دونج، أي ما يعادل 104% من تقديرات الحكومة، بينما تجاوزت تاي نينه 105.6% بإجمالي إيرادات تجاوز 39,000 مليار دونج.

هاتان المنطقتان من المناطق القليلة التي حققت أهدافها السنوية مبكرًا، مما ساهم في خلق صورة مالية إيجابية للمنطقة بأكملها. في الوقت نفسه، تشير التقديرات إلى أن مدينة هو تشي منه، المحرك الاقتصادي للبلاد، قد جمعت أكثر من 570 ألف مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 81.8% من التقدير السنوي، بزيادة تزيد عن 15% خلال الفترة نفسها.

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/lien-ket-vung-chia-khoa-chien-luoc-mo-loi-tang-truong-cho-viet-nam-20251024142025177.htm