التحول من عقلية إدارية إلى عقلية تعاونية.

يُعدّ إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات أمراً بالغ الأهمية لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في العصر الجديد. الصورة: كوانغ فينه.

جهود الإصلاح وبناء الثقة من خلال "عرض" الأرقام.

أُعلن عن تقرير مؤشر التنافسية الإقليمية 2025 في سياق استثنائي، متضمناً العديد من الميزات الجديدة. فهذه هي المرة الأولى التي يُجرى فيها التقييم في ظل وجود 34 وحدة إدارية على مستوى المحافظات؛ كما أنها المرة الأولى التي يُطرح فيها مؤشر التنافسية الإقليمية 2.0، وهو نسخة مُطوّرة ومُحسّنة بشكل شامل من مؤشر التنافسية الإقليمية، والمصمم لقياس جودة الحوكمة في النظام الإداري الجديد الذي يضم 34 محافظة ومدينة.

بعد 21 عامًا من التنفيذ، توسع PCI 2.0 نطاقها من تقييم "بيئة الأعمال" إلى "نظام بيئي شامل للتنمية الاقتصادية الخاصة"، مع 9 مؤشرات مكونة تعكس كل شيء بدءًا من شروط دخول السوق، والوصول إلى الموارد، والشفافية، وصولًا إلى مستوى المنافسة العادلة ودور الحكومة في خلق الفرص.

والجدير بالذكر أنه ولأول مرة، تم تجريب مؤشر أداء الأعمال (BPI) للقطاع الخاص كإجراء تكميلي لتقييم الصحة الفعلية للقطاع الخاص في كل منطقة، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي ، والذي أكد لأول مرة أن الاقتصاد الخاص هو "أحد أهم القوى الدافعة" للاقتصاد.

بحسب نتائج مؤشر أداء البنية التحتية لعام 2025، لم تُصنّف أي منطقة ضمن فئة "جيد جدًا"، بينما صُنّفت 5 مناطق ضمن فئة "جيد"، و13 منطقة ضمن فئة "مقبول"، و16 منطقة ضمن فئة "متوسط" أو أقل. وبالنظر إلى النتائج، فإن المناطق الخمس المصنفة ضمن فئة "جيد" في مؤشر أداء البنية التحتية لعام 2025 هي: دا نانغ، وهاي فونغ، وباك نينه ، وكوانغ نينه، وفوه ثو.

على وجه الخصوص، تتصدر دا نانغ في مجال دخول الأسواق. وتتصدر باك نينه في مجال الحوكمة الاستباقية وتكاليف الامتثال الإداري، بفضل قدراتها في وضع السياسات ودعمها الحقيقي للشركات. وتتفوق فو ثو في الوصول إلى الموارد، حيث تبذل جهودًا حثيثة لتسهيل الوصول إلى رأس المال والأراضي ومدخلات الإنتاج والأعمال. وتُظهر هاي فونغ قوة في الاتساق، حيث احتلت 7 من أصل 9 مؤشرات فرعية مراكز ضمن أفضل 10 مؤشرات على مستوى البلاد. وفي الوقت نفسه، تواصل كوانغ نينه الحفاظ على صورتها كمنطقة ذات حوكمة ديناميكية، تتميز بقوة خاصة في المنافسة العادلة والحوكمة الاستباقية.

في غضون ذلك، لا تُصنّف هانوي ومدينة هو تشي منه، وهما المركزان الاقتصاديان الرئيسيان في البلاد، ضمن أفضل المدن أداءً في مؤشر التنافسية الإقليمية. فعلى وجه التحديد، تقع العاصمة، إلى جانب محافظات ومدن ديان بيان، وثانه هوا، وكا ماو، وداك لاك، ونجي آن، وكان ثو، وها تينه، وسون لا، ولاي تشاو، ضمن فئة "المتوسط". في المقابل، تقع مدينة هو تشي منه، إلى جانب محافظات ومدن توين كوانغ، وهونغ ين، ودونغ ناي، ولام دونغ، وأن جيانغ، وهوي، ونينه بينه، وخانه هوا، ولانغ سون، وجيا لاي، وتاي نغوين، ولاو كاي، ضمن فئة "المقبول" من حيث جودة الحوكمة في مؤشر التنافسية الإقليمية.

مع ذلك، تُظهر نتائج مؤشر أداء القطاع الخاص (BPI) صورةً مغايرة تمامًا. تتصدر مدينتا هو تشي منه وهانوي هذا المؤشر (5.67 و5.41 نقطة على التوالي) على الرغم من حصولهما على درجات متوسطة ومعتدلة في مؤشر أداء القطاع الخاص (PCI). تتمتع هاتان المدينتان الاقتصاديتان الرائدتان بمزايا فائقة من حيث حجم السوق، وبيئة الابتكار، وجاذبية الاستثمار. وتستمر مقاطعة كوانغ نينه في التواجد ضمن المراكز المتقدمة في مؤشر أداء القطاع الخاص، حيث تحتل المرتبة الثالثة برصيد 5.33 نقطة. وبالتالي، وبالنظر إلى هذه النتائج، تُصنف كوانغ نينه ضمن "الأفضل" في كلٍ من مؤشر أداء القطاع الخاص ومؤشر أداء القطاع الخاص، مما يُبرز بوضوح العلاقة بين جودة الحوكمة والفعالية الفعلية للقطاع الخاص.

يُعدّ التحوّل من عقلية "الإدارة" إلى نهج "الخدمة والشراكة" مع المواطنين والشركات أمراً أساسياً لتعزيز القدرة التنافسية المحلية. الصورة: كوانغ فينه.

التحول من الإدارة إلى الخدمة

تُظهر نتائج مؤشر أداء البنية التحتية الحيوية لعام 2025 أن متوسط الدرجة على المستوى الوطني يبلغ 63.90/100 فقط. والجدير بالذكر أن غالبية المناطق لا تزال ضمن فئات "جيد" و"مقبول" و"متوسط"، دون أن تصل أي مقاطعة إلى مستوى "جيد جدًا". وهذا يعكس وجود مجال واسع للإصلاح على مستوى البلاد.

أوضح رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نينه، بوي فان خانغ، أن تصنيف المقاطعة ضمن أفضل المناطق في البلاد في كل من مؤشر PCI ومؤشر BPI، يعكس أيضاً ثقة مجتمع الأعمال والمستثمرين في بيئة الاستثمار والأعمال في المقاطعة.

أكد السيد خانغ أن "مؤشر التنافسية الإقليمية ليس مجرد نظام تصنيف، بل هو مقياس لقدرة الحوكمة، يعكس حداثة الإدارة وقدرتها على خلق بيئة استثمارية شفافة وآمنة وتنافسية دوليًا. ولذلك، تعمل مقاطعة كوانغ نينه بحزم على تعزيز بناء حكومة استباقية، منتقلة بقوة من عقلية "الإدارة" إلى عقلية "الخدمة"، مستخدمة رضا المواطنين والشركات كمقياس لفعالية الجهاز الحكومي". كما أكد التزام كوانغ نينه بمواصلة التمسك بروح الابتكار، والجرأة على التفكير، والجرأة على العمل، والجرأة على تحمل المسؤولية لبناء حكومة استباقية تخلق بيئة تنمية حديثة وموثوقة للشركات في العصر الجديد.

بحسب السيد هو سي هونغ، رئيس غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، فإن الفلسفة التشريعية تتجه أيضاً بشكل جذري نحو نهج تنموي يركز على الشركات والمواطنين، انطلاقاً من مبدأ أن القوانين يجب أن تمهد الطريق للابتكار والنمو، بدلاً من عقلية "إذا لم تستطع إدارته، فاحظره". واستناداً إلى نتائج المؤشرين، يعتقد السيد هونغ أن هذا يمثل مرجعاً قيماً للجهات المركزية، وحكومات 34 مقاطعة ومدينة، والمستثمرين، والمنظمات الدولية، ومجتمع الأعمال.

خلال هذه الفترة الانتقالية المحورية، لن يُقاس النجاح بالتصنيفات فحسب، بل بالقدرة على تحويل بيئة مؤسسية مواتية إلى قدرة تنافسية أساسية وتنمية مستدامة حقيقية للقطاع الخاص، وتحقيق الطموح بجعل القطاع الخاص القوة الدافعة الأهم للاقتصاد الوطني في عصر تقدم البلاد.

يرى السيد داو آنه توان، نائب الأمين العام ورئيس الإدارة القانونية في غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية، أن هناك حاجة إلى سياسات تُعزز نمو القطاع الخاص. ولا يقتصر التقرير على جمع الإحصاءات فحسب، بل يُذكّر أيضاً بأن القطاع الخاص، لكي يُصبح محركاً حيوياً للاقتصاد، يحتاج إلى دعم أكبر وأقوى من جميع مستويات الحكومة لبناء بيئة أعمال بناءة وشفافة.

استنادًا إلى أمثلة واقعية لمناطق تصدّرت المؤشرين، جادل نائب وزير الداخلية السابق، نغوين تيان دينه، بأنّ القاسم المشترك بين هذه المناطق الرائدة ليس ميزةً واحدة، بل هيكل حوكمة متوازن قائم على جوانب متعددة، مثل خفض تكاليف الامتثال، وتعزيز المصداقية القانونية، ودعم الدور الاستباقي للحكومات المحلية. وهذا يثير التساؤل حول ما إذا كانت المناطق بحاجة إلى التحوّل من عقلية الإدارة إلى عقلية الشراكة مع الشركات لتسريع التنمية.

أكد السيد نغوين تيان دينه قائلاً: "بالنظر إلى نجاح مقاطعة كوانغ نينه، يتضح جلياً أنه في السياق الجديد، يجب أن تتغير القدرة التنافسية للمقاطعات من حيث إصلاح الإجراءات الإدارية، والنهج المتبع في حل مشاكل الشركات، وروح الخدمة لدى كل مسؤول وموظف حكومي، وتقييم مستويات الرضا عن خدمة المواطنين والشركات. ومن خلال ذلك، يمكننا بناء حكومة محلية تعزز التنمية، وتنتقل من "الإدارة" إلى "الخدمة الاستباقية" للمواطنين والشركات، بدلاً من انتظارهم "لطلب" المساعدة".

التحول من عقلية إدارية إلى عقلية تعاونية.

الدكتور تو هواي نام، نائب الرئيس الدائم والأمين العام لجمعية الشركات الصغيرة والمتوسطة في فيتنام:

مع تعزيز الثقة، ستكون الشركات أكثر ميلاً للاستثمار وتوسيع الإنتاج.

أعتقد أن نتائج مؤشر القدرة التنافسية للشركات 2025 تعكس اتجاهاً بالغ الأهمية: لم تعد القدرة التنافسية لأي منطقة اليوم تعتمد بشكل كبير على المزايا الجغرافية أو الحجم أو الموارد المتاحة، بل تعتمد بشكل متزايد على جودة الحوكمة، والقدرة على التنفيذ، والعقلية التجارية للجهاز الحكومي. ومن الجدير بالذكر أن المناطق الرائدة مثل هاي فونغ، ودا نانغ، وباك نينه، وفوه ثو، وكوانغ نينه تُظهر جميعها نقطة مشتركة واضحة: عدم السعي وراء الإنجازات الفردية، بل بناء هيكل حوكمة متوازن ومستقر نسبياً. يلمس قطاع الأعمال تحرك الحكومة في إصلاح الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وزيادة الشفافية، وتحسين الوصول إلى المعلومات، وخاصة روح الدعم وحل الصعوبات في عمليات الإنتاج والأعمال. لم تعد الشركات اليوم بحاجة إلى تراخيص أسرع فحسب، بل أيضاً إلى بيئة مستقرة وشفافة ومتسقة وقابلة للتنبؤ على المدى الطويل. لا تحتاج الشركات الصغيرة والمتوسطة، وخاصةً الشركات العائلية، إلى حوافز كبيرة بقدر حاجتها إلى خفض التكاليف غير الملموسة، مثل فترات الانتظار، وتداخل الإجراءات، وعدم اتساق التنفيذ، أو تردد بعض المسؤولين عن التنفيذ في تحمل المسؤولية. ولا يقتصر مؤشر التنافسية الإقليمية على التصنيفات فحسب، بل الأهم من ذلك، أنه يعكس مدى شعور الشركات بالدعم والثقة والاطمئنان تجاه الحكومة المحلية. فعندما تتعزز الثقة، تزداد ثقة الشركات في الاستثمار، وتوسيع الإنتاج، والمساهمة بشكل أكبر في النمو الاجتماعي والاقتصادي.

هواي فو

المصدر: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html