المسؤولية في "التعاقد القائم على النمو"

يسعى المجلس الوطني والحكومة والنظام السياسي برمته إلى تحقيق هدف النمو الاقتصادي برقمين. وقد وُضعت أهداف نمو للمحليات والشركات المملوكة للدولة، إلى جانب تحديد واضح للمسؤوليات بين أعضاء الحكومة في مراقبة هذه المحليات وضمان المساءلة. كل هذا يُجسّد مبدأ "القول هو الفعل"، المرتبط بإجراءات ملموسة مُحددة في "المبادئ الستة الواضحة".

لتحقيق نمو اقتصادي مرتفع، يجب أن يشهد كل قطاع من قطاعات الاقتصاد نمواً مرتفعاً أيضاً. (رسم توضيحي: الذكاء الاصطناعي)

من "حصص النمو" إلى الحكومات المحلية والشركات المملوكة للدولة.

يُظهر التقرير الخاص بالوضع الاجتماعي والاقتصادي في أبريل والأشهر الأربعة الأولى من عام 2026 العديد من المؤشرات الإيجابية. وتشير التقديرات إلى أن مؤشر الإنتاج الصناعي قد ارتفع في أبريل بنسبة 3.0% مقارنةً بالشهر السابق، وبنسبة 9.9% مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي. وفي أبريل، تم تأسيس ما يقرب من 20,400 شركة جديدة على مستوى البلاد. وبلغ إجمالي رأس المال المسجل المُضاف إلى الاقتصاد في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2026 ما يقرب من 1.9 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 4.2% مقارنةً بالفترة نفسها من عام 2025. ويُقدّر حجم الاستثمار من ميزانية الدولة في أبريل بنحو 54.8 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 8.2% مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي.

ومع ذلك، لم يحقق النمو في الربع الأول الهدف المتوقع، ولم تصل محركات النمو التقليدية إلى كامل إمكاناتها بعد، وتحتاج محركات النمو الجديدة إلى وقت لتصبح فعالة.

في ضوء الوضع المذكور أعلاه، طلب رئيس الوزراء لي مينه هونغ، في 21 مايو/أيار، بشكل عاجل، استكمال تحديد أهداف النمو للمناطق والشركات المملوكة للدولة، انطلاقاً من مبدأ "تحديدها مرة واحدة، في أسرع وقت ممكن". وقد حدد رئيس الوزراء موعداً نهائياً واضحاً عندما طلب من وزارة المالية أن تتولى زمام المبادرة، بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية، في تجميع التقارير من المناطق بشأن أهداف النمو؛ وبناءً على ذلك، ينبغي إرسال وثيقة لطلب آراء الوزارات والهيئات التي تدير القطاعات والمجالات، ثم مراجعتها ووضع الصيغة النهائية لها، وتقديمها إلى الحكومة قبل 25 مايو/أيار.

بعد فترة وجيزة من نهاية الأسبوع الماضي، كلف رئيس الوزراء قادة الحكومة بمراقبة وتوجيه المناطق المحلية لتحقيق هدف النمو الاقتصادي الذي يزيد عن 10٪ في عام 2026 والسنوات اللاحقة.

من جانب الجمعية الوطنية، وبالتعاون مع اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بشأن المهام الرئيسية لعام 2026 وطوال فترة ولايتها، طلب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، من اللجنة الاقتصادية والمالية مراجعة اللوائح الحالية بشكل استباقي لتحديد المعوقات وأوجه القصور، ثم اقتراح تعديلات وإضافات في الوقت المناسب. وفيما يتعلق بتقديم المشورة السياسية لضمان تحقيق أهداف النمو المكونة من رقمين، وإتاحة المجال للتنمية دون المساس بالاستقرار الاقتصادي الكلي والأمن المالي والدين العام وجودة النمو، فمن الضروري توضيح مسؤوليات كل وزارة وقطاع ومنطقة، فضلاً عن مسؤولية الجمعية الوطنية في إصدار القرارات ووضع الآليات اللازمة لتعزيز النمو. ويجب أن تستند الحلول المقترحة إلى أدلة عملية، وأن تحدد المسؤوليات بوضوح، وأن تتجنب الأساليب المبهمة أو غير العملية.

كما طلب رئيس الجمعية الوطنية من اللجنة الاقتصادية والمالية مساعدة الجمعية في تصميم آليات تتسم بالأمان الكافي للتنمية، والمرونة الكافية لإطلاق الموارد، والشفافية الكافية للسيطرة على المخاطر، والمساءلة الكافية لمنع الخسائر والهدر. يجب أن يكون الانضباط المالي صارماً، لكن يجب أن تكون سياسات التنمية منفتحة؛ يجب أن تكون الإدارة محكمة، لكن دون خنق الموارد؛ يجب أن يكون استقرار الاقتصاد الكلي راسخاً، لكن دون تفويت فرص النمو.

يتضح مما سبق أن تحديد أهداف النمو ليس مجرد متطلب تقني في الإدارة الاقتصادية، بل يُعدّ أيضاً نقطة انطلاق مهمة للمحليات والشركات المملوكة للدولة لبناء سيناريوهات تنموية استباقية وتخصيص الموارد للفترة 2026-2030. ويسعى النظام السياسي برمته، والمجلس الوطني، والحكومة، إلى تنفيذ تدابير لتعزيز النمو الاقتصادي برقمين في عام 2026 والسنوات اللاحقة.

يُعدّ تحديد أهداف النمو "علاجاً" يُجبر المناطق على الإصلاح والسعي لتحقيق إنجازاتٍ تُمكّنها من بلوغ تلك الأهداف. الصورة: كوانغ فينه.

لقد تصاعدت المشكلة إلى "تفويض المسؤولية" إلى نواب رؤساء الوزراء والقادة المحليين.

يُعدّ تخصيص أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والشركات المملوكة للدولة مهمة بالغة الأهمية لتحقيق هدف النمو ذي الرقمين. وقد طُبّق هذا النهج في عام 2025، وأثبت فعاليته بتحقيق معدل نموٍّ مذهل بلغ 8.02%، ما وضع فيتنام في مصافّ الدول الأسرع نموًّا في المنطقة والعالم. ويمكن الاستفادة من دروس عام 2025 في نظام "الاستعانة بمصادر خارجية" الجديد، نظرًا لصعوبة تحقيق هدف النمو ذي الرقمين. ومن الجدير بالذكر أن التخصيص هذه المرة لا يقتصر على "أهداف النمو" فحسب، بل يشمل أيضًا "المسؤولية"، حيث تمّ تكليف ستة نواب لرئيس الوزراء بمتابعة وتوجيه المناطق لتحقيق أهداف النمو الاقتصادي التي تتجاوز 10% في عام 2026 والسنوات اللاحقة.

قال الخبير الاقتصادي كاو سي كيم، المحافظ السابق لبنك الدولة الفيتنامي، إن "حصص النمو" و"حصص المسؤولية" هي تقسيم للمسؤوليات بين المناطق، وخاصة رؤساء المناطق ورؤساء المجموعات والمؤسسات الاقتصادية المملوكة للدولة، بحيث يسعون جميعًا معًا، مما يخلق قوة مشتركة للبلاد.

قال السيد كيم: "إذا أبقينا الأمور عامة، فسيكون من الصعب تقييم الإنجازات وتحديد المسؤولية. سيستغل النظام القائم على النمو حتى أصغر موارد كل منطقة. وفي الوقت نفسه، سيُظهر بوضوح الإنجازات، ومن يسعى جاهداً، ومن يحقق الأهداف، ومن خلال ذلك، مسؤولية كل منطقة، وقائد محلي، ورئيس مؤسسة مملوكة للدولة في المساهمة في تنمية البلاد".

أكد السيد كيم أن "تفويض المسؤولية" إلى نواب رئيس الوزراء الستة يعكس روح "النقاط الست الواضحة": شخص محدد، ومهمة محددة، ووقت محدد، ومسؤولية محددة، ونتيجة محددة، وسلطة محددة. وسيتعين على كل نائب رئيس وزراء مراقبة المناطق الموكلة إليه والإشراف عليها وحثها على تحقيق أهداف النمو. وصرح السيد كيم بثقة: "بوجود أشخاص محددين، ومسؤوليات محددة، ومهام محددة، سنحقق نتائج واضحة. وأعتقد أننا سننجح هذه المرة ونحقق نموًا برقمين في عام 2026 والسنوات اللاحقة".

علّق السيد نغوين كوانغ هوان، عضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ورئيس مجلس إدارة شركة هالكوم فيتنام المساهمة، قائلاً إنّ تحديد أهداف و"حصص نمو" للمناطق سيشجع الجهود والنمو في كل منطقة. ويجب على المناطق الراغبة في تحقيق النمو ضمان توازن متناغم بين العوامل، ليس فقط الاقتصادية، بل البيئية والاجتماعية أيضاً، لضمان نمو مستدام.

بحسب السيد هوان، حقق نهج "تخصيص أهداف النمو" نتائج جيدة في عام 2025، حيث بلغ النمو 8.02%. ويُقدّم هذا الإنجاز دروساً قيّمة لعام 2026. مع ذلك، لا يُمكن تكرار هذه الدروس بسهولة، إذ يُتوقع أن يكون عام 2026 غير مستقر ومعقداً بسبب الصراع الدائر في الشرق الأوسط، مما يستلزم إدارة اقتصادية مرنة.

كما ذكر السيد هوان أن تكليف نواب رئيس الوزراء بمهام محددة يُعدّ عاملاً إيجابياً، لأن التنمية الاقتصادية للبلاد لا تقتصر على منطقة واحدة، بل تشمل قطاعات ومجالات متنوعة. فعلى سبيل المثال، لا تقتصر إدارة النفط والغاز على مدينة هو تشي منه فحسب، بل تتولى إدارتهما أيضاً المجموعة الوطنية للنفط والغاز؛ ولا تقتصر إدارة الفحم على مقاطعة كوانغ نينه فحسب، بل تتولى إدارته أيضاً شركة فيتنام للفحم والمعادن.

أكد السيد نغوين كوانغ هوان قائلاً: "إن تحديد أهداف النمو، أو بعبارة أخرى، مؤشرات الأداء الرئيسية للنمو لكل منطقة، من شأنه أن يحفز كل منطقة ويحاسبها. كما أن تحديد هذه الأهداف يشجع المناطق على التركيز على تعزيز التنمية الاقتصادية. ولتحقيق ذلك، يجب على المناطق أن تبادر إلى إيجاد حلول للتغلب على الصعوبات حتى تتمكن الشركات من التطور والمساهمة في التنمية المحلية، وبالتالي المساهمة في دعم الحكومة المركزية".

الدكتور بوي دوك ثو - عضو سابق في المجلس الاستشاري الوطني للسياسة المالية والنقدية:

إزالة المعوقات على المستوى المحلي لتحرير الموارد.

لتحقيق نمو اقتصادي مرتفع، لا بدّ أن يشهد كل قطاع من قطاعات الاقتصاد نموًا مماثلًا. ولتعزيز الاقتصاد وتحقيق معدلات نمو عالية، يجب أن تتسم القيادة والتوجيه على الصعيدين الوطني والمحلي بالحزم والاجتهاد. ومن خلال عملي مع العديد من المناطق، لمستُ مخاوفها وقلقها بشأن كيفية تحقيق أهداف النمو التي حددتها الحكومة. لذا، لمساعدة هذه المناطق على تجاوز العقبات واستغلال مواردها لتحقيق النمو الاقتصادي، تُعدّ القيادة والتوجيه من الحكومة المركزية إلى المستوى المحلي أمرًا بالغ الأهمية. وقد كلّف رئيس الوزراء نوابه بمتابعة حلّ العقبات القائمة في كل منطقة عن كثب، والعمل على تسريعها، ومعالجتها بسرعة وفعالية أكبر. وهذا من شأنه أن يُحرّر الموارد، ويجذب الاستثمارات، ويعزز الإنتاج والأعمال، ويدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية على الصعيدين الوطني والمحلي.

هواي فو

المصدر: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-trong-khoan-tang-truong.html