آلية فريدة لهانوي لتحقيق اختراقات.

صورة بانورامية لمدينة هانوي من الأعلى. تصوير: كوانغ فينه.

رؤية التنمية

لا تُعدّ هانوي مركزًا للأنشطة السياسية والاقتصادية والثقافية والتعليمية فحسب، بل هي أيضًا رمزٌ لتنمية البلاد ووحدتها وازدهارها. تُعتبر قلب الأمة، حيث تتلاقى جميع جوانب الحياة المهمة وتنتشر في أرجاء البلاد. وقد حقق القرار رقم 11-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي للمؤتمر الحادي عشر للحزب بشأن توجهات ومهام تنمية العاصمة هانوي خلال الفترة 2011-2020 إنجازاتٍ بارزة، مساهمًا بشكلٍ كبير في بناء الوطن والدفاع عنه. وحافظ الاقتصاد على نموٍ قوي نسبيًا، بمتوسط ​​6.83% سنويًا؛ وبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 ما قيمته 5325 دولارًا أمريكيًا، أي ما يعادل 2.3 ضعف ما كان عليه في عام 2010.

ومع ذلك، فإنه إلى جانب الإنجازات والنجاحات، أوضح القرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن توجهات ومهام تنمية العاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، أن هانوي لم تُثبت بعدُ دورها كمركز ومحرك للنمو والتنمية في منطقة دلتا النهر الأحمر، المنطقة الاقتصادية الرئيسية في شمال فيتنام، بل وفي البلاد بأسرها. ولا تزال قدرتها التنافسية منخفضة، لا سيما بالمقارنة مع المنطقة والعالم. كما أن تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية لم يُلبِّ المتطلبات؛ فالتخطيط، وإدارة التخطيط، وإدارة الأراضي، والبناء، والتنمية الحضرية، ونظام المرور والسلامة، وحماية البيئة لا تزال محدودة؛ والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، والتنمية الحضرية غير شاملة وتفتقر إلى التزامن. ولم يرتقِ تطوير الثقافة والمجتمع وبناء سكان هانوي إلى مستوى الدور والمكانة والإمكانات والأسس التاريخية والثقافية لتاريخ العاصمة الممتد لألف عام.

لذا، حدد المكتب السياسي في القرار رقم 15 هدفًا يتمثل في أن تصبح هانوي بحلول عام 2030 مدينة "ثقافية - حضارية - حديثة"، لتصبح مركزًا ومحركًا لتنمية منطقة دلتا النهر الأحمر، والمنطقة الاقتصادية الشمالية الرئيسية، والبلاد بأسرها. وستحقق هانوي اندماجًا دوليًا عميقًا، وقدرة تنافسية عالية على مستوى المنطقة والعالم، وتسعى جاهدةً للارتقاء إلى مستوى عواصم الدول المتقدمة في المنطقة. وسيكون متوسط ​​معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي للفترة 2021-2025 أعلى من المتوسط ​​الوطني؛ وسيرتفع الناتج المحلي الإجمالي للفترة 2026-2030 بنسبة 8.0-8.5% سنويًا؛ وسيصل نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 12,000-13,000 دولار أمريكي.

فيما يتعلق برؤية عام 2045، تهدف هانوي إلى أن تكون مدينة متصلة عالمياً تتمتع بمستوى معيشي ونوعية حياة عالية، وأن تحقق ناتجاً محلياً إجمالياً للفرد يزيد عن 36000 دولار أمريكي؛ مع تنمية اقتصادية وثقافية واجتماعية شاملة ومميزة ومتناغمة؛ نموذجاً يحتذى به على مستوى البلاد بأكملها؛ ومستوى تنمية مماثل لمستوى العواصم في الدول المتقدمة في المنطقة وحول العالم.

لذا، ولتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، يلزم وجود آليات خاصة تمكّن العاصمة من بلوغ كامل إمكاناتها. ويتناول مشروع قانون العاصمة هذا الأمر، وهو قيد الدراسة والإقرار حاليًا من قبل الجمعية الوطنية في دورتها السابعة، ضمن الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية، والمقرر عقدها في 27 يونيو/حزيران. إضافةً إلى ذلك، وإلى جانب مشروع قانون العاصمة، يُقدَّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة كلٌّ من خطة هانوي للعاصمة للفترة 2021-2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2050، والخطة العامة المعدلة لهانوي للعاصمة حتى عام 2045، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2065.

"أطلقوا العنان" للنظام وللشعب.

لكن ما هي الآليات التي يمكنها فعلاً "إطلاق" رأس المال، وإزالة العقبات، وتمكين هانوي من تحقيق إنجازات كبيرة؟ هذا سؤال بالغ الأهمية. ولعل أول ما يجب معالجته هو الجهاز الإداري والشعب، فهما العاملان الحاسمان في تحديد النجاح أو الفشل.

يعتقد نائب الجمعية الوطنية تران تشي كوونغ (وفد دا نانغ) أن منح المدن الاستقلالية لاتخاذ القرار وتحمل المسؤولية عن ضمان الظروف اللازمة لإنشاء وإعادة تنظيم وحل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة لحكومات المدن والمقاطعات أمر ضروري لإنشاء هيكل تنظيمي مرن وفعال يناسب متطلبات الإدارة في كل مرحلة.

بحسب النائبة في الجمعية الوطنية، خونغ ثي ماي (وفد نام دينه)، يتضمن مشروع القانون المعدل بشأن العاصمة العديد من الأحكام التي تعزز بقوة اللامركزية وتفويض السلطة لحكومة مدينة هانوي في عدة مجالات، مما يُرسخ توجيهات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي على وجه السرعة. وتوفر هذه اللامركزية وتفويض السلطة أساسًا قانونيًا لحكومة مدينة هانوي لتكون أكثر استباقية وحسمًا في إصلاح وإعادة هيكلة وتنظيم الجهاز الحكومي نحو عملية مبسطة وعقلانية وحديثة وفعالة لتنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليها وفقًا لما يقتضيه المكتب السياسي.

في غضون ذلك، أكد السيد تا دينه ثي، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، أن اللوائح المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا وسياسات الابتكار الواردة في مشروع القانون تُعدّ بالفعل سياسات رائدة ومتميزة. ووفقًا للسيد ثي، تكمن هذه الميزة في السماح لمؤسسات التعليم العالي، ومؤسسات التعليم المهني، وغيرها من منظمات العلوم والتكنولوجيا العامة في هانوي، بإنشاء شركات، والسماح لموظفيها بالمشاركة في إدارة وتشغيل هذه الشركات، شريطة الحصول على موافقة رؤساء تلك المنظمات.

استنادًا إلى الممارسات الحالية، تتمتع مؤسسات التعليم العالي، فضلًا عن مؤسسات العلوم والتكنولوجيا والمعاهد والمدارس، بإمكانات هائلة لتشكيل منظومات متكاملة تربط بين البحث العلمي ونقل التكنولوجيا وتسويق المنتجات. وفي الوقت نفسه، يمكنها إعادة الاستثمار في البحث والتطوير، ولا سيما تعظيم الإمكانات العلمية والتكنولوجية الهائلة للعاصمة.

"تضم العاصمة حاليًا 80% من مؤسسات التعليم العالي الحكومية ومنظمات العلوم والتكنولوجيا، و70% من إجمالي عدد العلماء في البلاد الحاصلين على شهادات الدكتوراه أو أعلى. لقد شهدنا تطورًا سريعًا للغاية لنموذج الجامعات الناشئة والمبتكرة. ومع التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، أصبحت دورات حياة المنتجات ودورات الإنتاج سريعة جدًا. وتضمن هذه اللوائح مواكبتنا لهذا التوجه"، هذا ما قاله السيد ثي.

وفيما يتعلق بالعامل البشري أيضاً، جادلت نائبة الجمعية الوطنية تران ثي فان (وفد باك نينه) بأن اللائحة التي تسمح لمؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي العامة في هانوي بإجراء شراكات تعليمية مع مؤسسات تعليمية أجنبية من شأنها أن تساعد الطلاب على الاندماج داخل بلدهم، وتمنح المعلمين فرصة الوصول إلى أساليب التدريس المتقدمة، وتقلل التكاليف على أولياء الأمور مقارنة بإرسال أطفالهم إلى الخارج للدراسة.

إجراء اختبارات مضبوطة، مع إعطاء الأولوية لحق قطع الكهرباء والماء.

يُعدّ الاختبار الخاضع للرقابة ميزة جديدة تُعتبر إنجازًا هامًا لهانوي هذه المرة. وقد أشاد نائب الجمعية الوطنية فام ترونغ نغيا (وفد لانغ سون) بآلية الاختبار الخاضع للرقابة. وهذا أول تشريع على مستوى القانون يتناول هذه القضية البالغة الأهمية، استجابةً لمتطلبات التطور العلمي والتكنولوجي.

ومن القضايا البارزة التي حظيت بالاهتمام والاتفاق، اللائحة التي تسمح، في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية في هانوي، لرئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات باتخاذ تدابير لطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه لمشاريع البناء والمؤسسات التجارية.

بحسب تصريح النائب لي هوانغ هاي (وفد دونغ ناي) في الجمعية الوطنية، شهدت هانوي مؤخرًا عدة حوادث مأساوية شملت حرائق في مبانٍ سكنية ومنشآت إنتاجية وتجارية، مما أسفر عن خسائر فادحة في الأرواح والممتلكات. لذا، إذا لم تُعالج هذه الانتهاكات وتُحل بحزم، فسيكون من الصعب السيطرة على الأضرار الناجمة عنها. قد لا يكون قطع خدمات الكهرباء والمياه الإجراء الأمثل والأكثر شمولًا، ولكنه ضروري وذو أولوية نظرًا لأهمية النظام والأمن الاجتماعي في العاصمة. ويُعتبر هذا الإجراء خطوة وقائية أولية، تُظهر التزام جميع الأطراف المعنية ومسؤوليتها في ضمان الأمن والنظام في المدينة.

فيما يتعلق بقطع الكهرباء والماء عن المباني المخالفة، صرّح السيد تران سي ثانه، رئيس اللجنة الشعبية في هانوي، بأن هذه المسألة بالغة الأهمية. فعلى سبيل المثال، في حالة المباني التي تتجاوز عدد الطوابق المسموح به أو تفتقر إلى إجراءات السلامة من الحرائق، فإن أفضل طريقة لوقف هذه المخالفات هي قطع الكهرباء والماء، ووقف أعمال البناء حتى انتقال السكان إليها. يكمن الحل في معالجة المشكلة قبل انتقال السكان، لأنه إذا انتقلوا بالفعل، فسيكون من الصعب نقلهم إلى مكان آخر. لذلك، في هذه الحالات، يجب قطع الكهرباء والماء لمنع السكان من الانتقال. وأضاف السيد ثانه: "لا يجوز تفويض هذه الصلاحية بشكل تعسفي، بل هي محفوظة لرئيس البلدية أو المنطقة لاتخاذ القرار. وتهدف هذه الصلاحية إلى حماية أرواح الناس".

"

تنص المادة 6 من اللائحة رقم 131-QD/TW بوضوح على مسؤولية القادة ورؤساء الوكالات والمنظمات والجهات المعنية بالتفتيش والتدقيق والأفراد ذوي الصلة عند تقصيرهم في أداء الأعمال المنصوص عليها في المادة 4. وتحدد المادة 7 من اللائحة مسؤوليات المنظمات والأفراد الآخرين، وتؤكد على ما يلي: الحظر التام للأفعال التالية: التدخل غير القانوني في أنشطة التفتيش والإشراف والإنفاذ التأديبي والتفتيش والتدقيق؛ إساءة استخدام النفوذ للتأثير على القائمين بواجبات التفتيش والإشراف والإنفاذ التأديبي والتفتيش والتدقيق؛ إقامة علاقات لرشوة أو إفساد الأفراد ذوي المسؤولية أو المناصب أو السلطة أو الأطراف ذات الصلة بغرض التستر على الجرائم أو التهرب من مسؤولية المخالفين. إساءة استخدام المنصب أو السلطة، أو استغلال النفوذ الشخصي أو نفوذ العائلة للتأثير على السلطات المختصة أو الضغط عليها لاتخاذ قرارات أو تقديم مشورة أو توصيات أو تعليقات أو تقييمات أو التصويت على استنتاجات وقرارات تتعلق بالتفتيش والإشراف والتنفيذ التأديبي وتفتيش الأطراف والتدقيق، بما لا يعكس حقيقة الأمر. تقديم تقارير غير دقيقة أو غير نزيهة أو ناقصة أو متأخرة أو متحيزة تتعلق بالتفتيش والإشراف والتنفيذ التأديبي وتفتيش الأطراف والتدقيق. وغيرها من أعمال الفساد وسوء السلوك المتعلقة بالتفتيش والإشراف والتنفيذ التأديبي وتفتيش الأطراف والتدقيق.

المصدر: https://daidoanket.vn/co-che-dac-thu-de-ha-noi-but-pha-10283934.html