هل سينجح مسار السلام في ميانمار؟

Việt Nam•24/11/2023

في عام ١٩٤٨، بعد فترة وجيزة من استقلال ميانمار عن بريطانيا، اندلعت صراعات بدأت في أبريل من العام نفسه بين حكومة ميانمار وجماعات متمردة مسلحة صغيرة، وقوات شيوعية تقاوم الحكومة في مقاطعة كارين ، الواقعة شرق ميانمار، مطالبةً بالحكم الذاتي. وتفاقم الوضع مع اعتماد البوذية ديناً رسمياً، مما أثر على شعوب الروهينغيا والكارين والتشين والكاشين . ومع تفكك الحكومة، تولى حزب الحرية الشعبي ضد الفاشية الحكم مؤقتاً من عام ١٩٥٨ إلى عام ١٩٦٠.

ميانمار: السلام لا يزال بعيد المنال - الصورة 1.

التقى الجنرال مين أونغ هلاينغ (يمين) مع وزير خارجية بروناي الثاني إريوان يوسف في نايبيداو، عاصمة ميانمار، في 4 يونيو/حزيران - صورة: وكالة فرانس برس

اليوم، تُعدّ منظمات الكارين والشان في شرق ميانمار هي التي تُواصل القتال ضد الحكومة بشكل أساسي. إضافةً إلى ذلك، تستمر نزاعات أصغر في مناطق أخرى، مثل مقاتلي المجاهدين في الغرب الذين يتخذون من مخيمات اللاجئين البنغلاديشيين قواعد لهم. وقد أجبرت هذه المعارك أكثر من 160 ألف لاجئ من ميانمار على الفرار إلى تايلاند ودول أخرى. ومنذ عام 1962، لم يتوقف الصراع في ميانمار. وتُجادل جماعات الأقليات بأن اتفاقية بانغلونغ ومقترحات الحكم الذاتي لم تُحترم. وقد عُقدت جولات عديدة من محادثات السلام، لكنها باءت بالفشل أو لم تدم طويلًا.

بحلول عام ٢٠١١، كان الرئيس ثين سين، رئيس ميانمار آنذاك، قد تفاوض مع الجماعات العرقية المسلحة من أجل سلام دائم. ونتيجة لذلك، في عام ٢٠١٣، وافقت ١٦ جماعة مسلحة على الانضمام إلى مجموعة تنسيق وقف إطلاق النار على مستوى البلاد، مما مهد الطريق لوقف إطلاق نار شامل اقترحته الحكومة. وفي أكتوبر ٢٠١٥، وقّعت ثماني جماعات مسلحة، إلى جانب الجيش الفيدرالي والحكومة، اتفاقية وقف إطلاق نار شاملة. هذا العام، يُعقد مؤتمر بانغلونغ الثاني على أمل توقيع اتفاقية وقف إطلاق نار شاملة طويلة الأمد، تضم جميع الجماعات العرقية المسلحة والحكومة.

الحكومة المدنية في ميانمار تدعو جماعة الروهينغيا للانضمام - الصورة 1.

لاجئو الروهينغيا في بنغلاديش في ديسمبر 2020 - صورة: رويترز

في 31 أغسطس/آب، كان من المقرر أن تشارك حكومة ميانمار والقوات المسلحة للأقليات العرقية في مؤتمر سلام وطني أُطلق عليه اسم "مؤتمر بانغلونغ للقرن الحادي والعشرين". وكان يُؤمل أن يُنهي هذا المؤتمر عقودًا من الصراع في ميانمار وأن يمهد الطريق لتنمية جديدة. إلا أن آفاق المؤتمر قد طغى عليها اندلاع الصراع مؤخرًا في ولايتي كاشين وشان، اللتين تُعتبران معاقل لجماعات عرقية رئيسية.

شكّلت عملية السلام الرامية إلى إنهاء الصراع في ميانمار هدفًا رئيسيًا لأونغ سان سو تشي منذ وصول حزبها، الرابطة الوطنية للديمقراطية، إلى السلطة في نوفمبر الماضي. وقد أودت الصراعات العرقية في ميانمار بحياة أكثر من 130 ألف شخص منذ استقلال البلاد عن بريطانيا عام 1948. وشنت جماعة الإخوان المسلمين، التي تضم جيش تحرير تاآنغ الوطني، وجيش تحالف ميانمار الوطني الديمقراطي، وجيش أراكان، عملية 1027 في 27 أكتوبر، مهاجمةً سلسلة من القواعد العسكرية في ولايتي شان وكاشين. وفي 2 نوفمبر، أقرّ الجيش الميانماري بفقدان السيطرة على بلدة تشينشويهاو الاستراتيجية، المتاخمة لمقاطعة يونان الصينية. واستهدف الهجوم المنسق المناهض للحكومة، الذي شُنّ في ولاية شان شمال شرق ميانمار، عدة بلدات وأكثر من 100 موقع عسكري بالقرب من الحدود مع الصين.

مبعوثو رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يلتقون بقادة الجيش في ميانمار - الصورة 1.

متظاهرون من ميانمار يخرجون إلى شوارع يانغون - صورة: رويترز

في الرابع من نوفمبر، أعلنت جماعة الإخوان المسلمين سيطرتها على عشرات المواقع العسكرية، وأربع بلدات، وفرضها حصاراً على طرق تجارية رئيسية إلى الصين. ولم يعلق الجيش الميانماري على إعلان الجماعة في الرابع من نوفمبر، لكنه صرّح سابقاً بأن مزاعم الجماعة المسلحة بـ"السيطرة على عدة بلدات" ليست سوى "دعاية".

في الثاني عشر من نوفمبر/تشرين الثاني، هاجم نحو 60 مسلحاً جنوداً حكوميين في قرى شمال ولاية راخين. وردّ الجيش بإطلاق النار، لكنه اضطر في بعض الأحيان إلى طلب دعم جوي بالمروحيات نظراً لتفوق العدو عددياً. وعُثر على جثث ستة مهاجمين بعد انتهاء الاشتباكات، بينما أُلقي القبض على 36 شخصاً يُعتقد تورطهم في أعمال العنف . ووفقاً لوكالة فرانس برس، قُتل ما لا يقل عن 28 شخصاً في اشتباكات بين جيش ميانمار ومتمردي الروهينغيا المسلمين. وأظهرت صور الأقمار الصناعية الملتقطة في الثالث عشر من نوفمبر/تشرين الثاني احتراق مئات المنازل في قرى الروهينغيا. وهاجمت جماعات متمردة من الأقليات العرقية نقاط تفتيش أمنية في ميانمار يوم الاثنين (13 نوفمبر/تشرين الثاني)، مع اندلاع القتال على جبهتين جديدتين وفرار آلاف الأشخاص إلى الهند المجاورة. وأضاف المتحدث باسم الأمم المتحدة، دوجاريك: "أدان الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، جميع أشكال العنف، وأكد مجدداً على ضرورة حماية المدنيين. ودعا إلى ضبط النفس، وخفض التصعيد، وإيصال المساعدات الإنسانية إلى الشعب". وقالت الأمم المتحدة إن الطرق الرئيسية أُغلقت بنقاط تفتيش أقامها الطرفان، كما تعطلت خدمات الهاتف والإنترنت. تم إغلاق المطار الرئيسي في لاشيو، أكبر مدينة في ولاية شان، منذ تصاعد القتال.

زعيم الجيش في ميانمار: لن تُجرى الانتخابات إلا عندما يعود الوضع إلى طبيعته - الصورة 1.

الجنرال مين أونغ هلاينغ (يمين) من ميانمار يجري محادثات مع قادة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في ميانمار في الفترة من 4 إلى 6 يونيو - الصورة: وكالة فرانس برس

في جميع أنحاء ميانمار، نزح مليونا شخص، غادر العديد منهم منازلهم عدة مرات. وفي خضمّ القتال المعقد في ميانمار، أعربت دول عديدة في المنطقة عن قلقها وبدأت في إعادة مواطنيها إلى أوطانهم. في 19 نوفمبر/تشرين الثاني، أعلنت وزارة الخارجية التايلاندية، وفقًا لصحيفة بانكوك بوست ، أنه سيتم إجلاء أكثر من 260 مواطنًا تايلانديًا من شمال ميانمار عبر الصين للعودة إلى ديارهم، وذلك في أعقاب تصاعد القتال بين الحكومة العسكرية وجماعات الأقليات العرقية المسلحة. كما ذكرت الوزارة التايلاندية أنه سيتم إجلاء مواطنين فلبينيين وسنغافوريين عالقين بسبب القتال في ميانمار مع المجموعة التايلاندية. وكانت تايلاند قد أشارت سابقًا إلى أن بعض العالقين بسبب القتال في ميانمار هم ضحايا لتجار البشر، وأن بعضهم قد يكون مرتبطًا بعصابات الاحتيال في مجال الاتصالات.

فيما يتعلق بفيتنام، أصدرت وزارة الخارجية في أواخر أكتوبر/تشرين الأول 2023 تعليماتٍ للسفارة الفيتنامية في ميانمار بالتعاون مع السلطات المحلية، مطالبةً ميانمار بضمان سلامة المواطنين الفيتناميين وتوفير الظروف المعيشية الأساسية لهم. كما طالبت الوزارة بتسهيل خروج المواطنين الفيتناميين من مناطق النزاع. وفي ظهيرة يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني، وخلال المؤتمر الصحفي الدوري لوزارة الخارجية، قدمت المتحدثة باسم الوزارة، فام ثو هانغ، معلوماتٍ حول حماية 700 مواطن فيتنامي في ميانمار، قائلةً: "تعمل فرقنا المختصة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمعالجة هذه القضية". وستواصل وزارة الخارجية خلال الفترة المقبلة مراقبة الوضع عن كثب، والتواصل مع المواطنين الفيتناميين في مناطق اللجوء، والاستعداد لتفعيل جهود الحماية القنصلية.

صرح المتحدث الرسمي أيضًا بأن الوضع الأمني في عدة ولايات شمالية في ميانمار لا يزال معقدًا. وحتى الآن، يتمتع نحو 700 مواطن فيتنامي بأمان مؤقت، بينما ينتظر آخرون التحقق من أوضاعهم. وتنسق وزارة الخارجية والمكاتب التمثيلية الفيتنامية في ميانمار والصين، وتتبادل المعلومات مع المكاتب التمثيلية الأجنبية التي يتواجد مواطنوها في المنطقة، وتعمل مع السلطات الصينية لطلب المساعدة في حماية المواطنين الفيتناميين. وفي ظل سنوات من الصراع المتصاعد في ميانمار بين الحكومة العسكرية وجماعات الأقليات العرقية المسلحة، يعتقد العديد من المعلقين والمحللين أن طريق السلام في ميانمار قد يكون طويلًا ولن ينتهي قريبًا، وسيتطلب تضحيات وتحديات جمة.

بوي تو (قام بتجميعها وتحليلها والتعليق عليها)