الوصول العادل إلى التعليم في المناطق الحضرية

في الواقع، هناك فئة أخرى نادراً ما يتم ذكرها ولكنها تواجه العديد من العوائق في الحصول على التعليم : أبناء العمال في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات.

نقص المؤسسات التعليمية العامة

يوجد في البلاد ما يقارب 260 منطقة صناعية وتصديرية نشطة، يعمل بها 2.8 مليون عامل. ومع ذلك، لا تضم هذه المناطق سوى 112 روضة أطفال، ما يلبي 45% فقط من احتياجات رعاية الأطفال للعمال.

يرى الدكتور نغوين هاي هو، من الجمعية الفيتنامية للتعليم المهني والعمل الاجتماعي، أن نقص رياض الأطفال الحكومية لأبناء عمال المصانع منتشر على نطاق واسع في معظم المناطق الصناعية. ورغم إصدار الحكومة العديد من السياسات لتطوير رياض الأطفال في المناطق ذات الكثافة العمالية العالية، إلا أن الأراضي المخصصة للتعليم غير كافية، مما يؤدي إلى عدم تلبية الاستثمارات في البناء للاحتياجات الفعلية.

استنادًا إلى نتائج المسح، وجد الدكتور نغوين هاي هو أن من بين 840 طفلًا تتراوح أعمارهم بين 0 و18 عامًا من 500 أسرة في 5 مناطق صناعية، يلتحق 628 طفلًا (74.8%) بالمدارس من مرحلة ما قبل الروضة وحتى المرحلة الثانوية. ومن بين هؤلاء، 52.7% في مرحلة ما قبل الروضة/الروضة؛ و36.1% في المرحلة الابتدائية؛ و9.4% في المرحلة الإعدادية؛ وأقل من 2% في المرحلة الثانوية. وتعكس هذه الأرقام بوضوح تضاؤل فرص حصول الأطفال على التعليم مع تقدمهم في المراحل الدراسية.

بحسب تحليل الدكتور نغوين هاي هو، فإن النظام التعليمي للأطفال عمومًا شاملٌ إلى حدٍ كبير، بدءًا من دور الحضانة ورياض الأطفال والمدارس التمهيدية وصولًا إلى المدارس الابتدائية والثانوية. مع ذلك، بالنسبة لأطفال المهاجرين، تركز السياسات بشكل أساسي على مرحلة ما قبل المدرسة؛ بينما في المراحل الابتدائية والإعدادية والثانوية، لا يزال هناك قدرٌ من التمييز بين أطفال المهاجرين والأطفال المحليين. وهذا ما يجعل من الصعب على أطفال المهاجرين الوصول إلى خدمات التعليم العام كلما ارتفع مستواهم التعليمي.

طلاب مدرسة تو ليان الابتدائية (هونغ ها، هانوي ). الصورة: TG

نقص في مرافق رعاية الأطفال.

يُعدّ نقص مرافق رعاية الأطفال داخل المناطق الصناعية أحد أكبر التحديات. أما في المناطق السكنية، فغالباً ما تكون المدارس الحكومية مكتظة، مما يجعل التسجيل فيها صعباً؛ في حين أن المدارس الخاصة ذات رسوم مرتفعة، تفوق قدرة العديد من الأسر العاملة.

على مستوى المرحلتين الابتدائية والثانوية، يواجه التحاق أبناء المهاجرين عقباتٍ جمة، إذ تعاني المدارس الحكومية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية من الاكتظاظ. وتُلحق لوائح الالتحاق في بعض المناطق ضرراً بأبناء العمال المهاجرين، ما يؤدي إلى وضع العديد منهم في فصول دراسية مكتظة أو مخصصة للمقيمين المؤقتين، الأمر الذي يؤثر سلباً على تحصيلهم الدراسي واندماجهم في المجتمع.

أما في المرحلة الثانوية، فتزداد الصعوبات. فبسبب لوائح القبول الصارمة وحصص التسجيل القائمة على تسجيل الأسر، يجد معظم أبناء عائلات العمال المهاجرين في المناطق الصناعية صعوبة بالغة في الالتحاق بالمدارس الحكومية. في الوقت نفسه، تُعدّ الرسوم الدراسية في المدارس الخاصة في هذه المرحلة باهظة للغاية. لذا، يُضطر غالبية الطلاب في سنّ المرحلة الثانوية إلى العودة إلى مسقط رأسهم للدراسة، مما يُعطّل مسيرتهم التعليمية ويؤثر سلبًا على حياتهم الأسرية.

يُفاقم نقص الأراضي اللازمة لبناء المدارس، وضغط النمو السكاني في المناطق الصناعية، والظروف الاقتصادية الصعبة التي يواجهها العمال، من صعوبة حصول أبناء المهاجرين على التعليم. ويرى الخبراء أنه لضمان تكافؤ الفرص التعليمية، لا بد من تحوّل السياسات التعليمية نحو الشمولية، مع إعطاء الأولوية لأبناء العمال، بدلاً من التركيز فقط على الأطفال في المناطق النائية أو الجبلية أو الجزرية كما كان سابقاً.

بحسب دراسة استقصائية أجراها البروفيسور دانغ نغوين آنه من معهد علم الاجتماع، يوجد نقص في رياض الأطفال ودور الحضانة في المناطق الصناعية. حاليًا، لا تُلبى سوى 45% من احتياجات العمال المهاجرين في هذه المناطق. في الوقت نفسه، يلتحق أطفال الأسر المهاجرة بالمدارس الخاصة بتكاليف أعلى نظرًا لصعوبة تسجيل الأسر والحصول على تصاريح الإقامة المؤقتة لهذه الفئة. علاوة على ذلك، يُعدّ تسجيل الأسر/الإقامة عائقًا رئيسيًا أمام التحاق العمال المهاجرين بنظام التعليم الحكومي.

استنادًا إلى نتائج بحثية تقيّم إمكانية الوصول إلى التعليم والإنصاف فيه للأطفال في المناطق الصناعية ومناطق التصدير، لاحظ البروفيسور الدكتور لي آنه فينه، مدير معهد العلوم التربوية في فيتنام، أن التعليم في هذه المناطق يواجه تحديات عديدة. إذ تضم هذه المناطق كثافة سكانية عالية من أسر العمال المهاجرين، مما يؤدي إلى طلب كبير على الخدمات التعليمية.

بحسب تقرير استعراض السياسات الصادر عن المجموعة البحثية، يُشكّل الأطفال المهاجرون في المدن الكبرى ما يصل إلى 92% من الأطفال في سن الخامسة و86.4% من الأطفال في سنّ التعليم الابتدائي. وتُثير هذه النسبة العديد من المشكلات، أبرزها نقص البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك النظام التعليمي. ولم يواكب توفير الخدمات التعليمية معدل النمو السكاني، مما يُصعّب على العديد من الأسر العاملة إرسال أبنائها إلى المدارس، ويؤدي إلى عدم تكافؤ الفرص التعليمية وزيادة الأعباء المالية.

في الواقع، لا يزال الاستثمار في المرافق التعليمية بالمناطق الحضرية والصناعية في العديد من الأحياء غير مكتمل ويفتقر إلى التنسيق. ونظرًا لمحدودية الموارد، لا تستطيع المدارس الحكومية تلبية الطلب المتزايد، بينما تُعدّ المدارس الخاصة باهظة الثمن بالنسبة لمعظم الأسر العاملة. وهذا يُبرز الحاجة المُلحة إلى سياسات وموارد تضمن حصول أبناء المهاجرين على فرص متكافئة في التعليم.

طلاب مدرسة دوك هوب الثانوية (هونغ ين). الصورة: تي جي

"الفجوات" التي تحتاج إلى ملء

أكد الأستاذ المشارك الدكتور لي مان هونغ، رئيس جامعة اتحاد العمال الفيتنامية، على أهمية الضمان الاجتماعي وضرورته القصوى، مشيرًا إلى أن سياسة الضمان الاجتماعي السليمة تُعدّ محركًا قويًا لإطلاق العنان للإمكانات الإبداعية للشعب. ومع ذلك، ورغم الإنجازات المهمة، لا يزال ضمان الأمن الاجتماعي في بلادنا يعاني من بعض الثغرات، فتغطية نظام الضمان الاجتماعي ليست واسعة، والفئة المستهدفة لا تزال محدودة.

لا تزال هناك فئة من العمال مقيدة في حصولها على الخدمات الاجتماعية، ولا تتمتع بشكل كامل بحقوقها القانونية ومزاياها من نظام الضمان الاجتماعي، وهم العمال المهاجرون، سواء كانوا من داخل البلاد أو من خارجها. لذا، يكمن التحدي الملح في الإسراع بتحسين سياسات الضمان الاجتماعي للعمال المهاجرين، لا سيما في ظل العولمة والتكامل الدولي الراهنين.

استنادًا إلى الخبرة العملية المذكورة أعلاه، يرى مندوبو الجمعية الوطنية أنه عند تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف لتحديث وتحسين جودة التعليم والتدريب خلال الفترة 2026-2035، من الضروري تحديد أبناء العمال بوضوح كفئة ذات أولوية للدعم، بدلًا من إدراجهم ضمن فئة عامة. وفي الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخلال المناقشة العامة، أثار المندوب نغوين هوانغ باو تران (من وفد مدينة هو تشي منه) قضية المساواة في الحصول على فرص التعليم، ليس فقط في المناطق الجبلية، بل أيضًا في المناطق الحضرية.

ووفقاً لها، فإنه لسنوات عديدة، عندما نناقش التحديات التعليمية، غالباً ما نذكر المناطق النائية والجزر، ولكن هناك مجموعة أخرى نادراً ما يتم ذكرها ولكنها تواجه صعوبات كبيرة بنفس القدر: أطفال العمال في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات.

ظاهرياً، يعيش هؤلاء الأطفال في المناطق الحضرية، بالقرب من مركز المدينة، ويبدو أنهم يتمتعون بظروف أفضل، ولكن في الواقع، لا تزال حياة عمال المصانع صعبة: غرف مستأجرة ضيقة، وظروف معيشية غير ملائمة، وعمل الآباء لساعات إضافية مستمرة، ودخل غير مستقر، ووقت غير كافٍ لرعاية ودعم تعليم أطفالهم.

استنادًا إلى تقييمها للوضع، لاحظت المندوبة نغوين هوانغ باو تران أن معظم الأسر تعيش في غرف مستأجرة تتراوح مساحتها بين 10 و12 مترًا مربعًا، مما يترك الأطفال دون مساحة كافية للدراسة والتفاعل الاجتماعي والمشاركة في الأنشطة اللامنهجية. لذا، من الضروري تحديد أطفال الأسر العاملة بوضوح كفئة ذات أولوية للدعم، بدلًا من إدراجهم ضمن فئة عامة من الأفراد المعرضين للخطر.

اقترحت السيدة تران أيضًا، بالإضافة إلى إعطاء الأولوية لسياسات المنح الدراسية، دعم بناء مدارس حكومية بالقرب من المناطق الصناعية، نظرًا لتركز عشرات الآلاف من العمال في العديد من هذه المناطق، مع معاناتهم من نقص حاد في المدارس، مما يُجبر الأطفال على قطع مسافات طويلة للوصول إلى مدارسهم، ويؤدي إلى اكتظاظ الفصول الدراسية. كما اقترحت نموذجًا مرنًا للمدارس الداخلية لأبناء العمال، و"غرفًا للدراسة والأنشطة" داخل مساكنهم لتوفير بيئة تعليمية مستقرة وحمايتهم من الظروف غير الآمنة.

"لا يمكننا السماح لشريحة كبيرة من أبناء القوى العاملة الأساسية في الاقتصاد بالمعاناة من فرص تعليمية غير متكافئة. إن المساواة في التعليم لا تقتصر على المناطق الجبلية أو المنخفضة فحسب، بل تشمل أيضاً المساواة داخل المدن الصناعية"، هذا ما قالته السيدة تران.

أوصى الدكتور نغوين هاي هو بإجراء تعديلات لضمان المساواة في الحقوق بين الأطفال المهاجرين وغير المهاجرين. فلا ينبغي التمييز بين الأطفال المقيمين إقامة مؤقتة والمقيمين إقامة دائمة على المستويين الوطني والمحلي. علاوة على ذلك، ينبغي مراجعة السياسات المنظمة لتخطيط وتنفيذ المناطق الصناعية ومناطق التصدير، بحيث تُلزم بإنشاء دور حضانة ورياض أطفال لرعاية أطفال العمال، مما يُسهّل عمل الموظفين بنظام المناوبات.

يجب أن يأخذ التخطيط للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق التي تضم مناطق صناعية ومناطق معالجة الصادرات في الاعتبار العمال المهاجرين وأطفالهم في تطوير وتوفير الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك تخصيص الميزانيات المحلية والإسكان والرعاية الصحية والتعليم والبنية التحتية.

من جهة أخرى، من الضروري تعزيز جهود التواصل لرفع مستوى الوعي بين العاملين بشأن إعمال حقوق الأطفال في الحصول على تعليم جيد وخدمات رعاية صحية، فضلاً عن رعاية الأمومة. إلى جانب ذلك، ثمة حاجة إلى تدابير دعم استباقية وفعّالة للعاملين وأطفالهم المقيمين في المنطقة، لتمكينهم من الوصول إلى الخدمات الاجتماعية عموماً، ولا سيما التعليم والرعاية الصحية والسكن.

لذا، يواجه أبناء العمال المهاجرين العديد من الصعوبات في الحصول على التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، فضلاً عن حقهم في الرعاية والترفيه. ونظرًا لنقص دور الحضانة ورياض الأطفال التي تخدم أبناء العمال والسكان المحليين، فقد افتُتحت العديد من رياض الأطفال الخاصة وغير الحكومية لإلحاق أبناء العمال المهاجرين بها. إلا أن ليس بمقدور جميع الأسر تحمل تكاليف إلحاق أبنائها بهذه المؤسسات التعليمية، ولذا يلجأ العديد من الأزواج الشباب إلى إرسال أطفالهم إلى مسقط رأسهم ليتولى أجدادهم رعايتهم.

أوضح البروفيسور لي آنه فينه أن فريق البحث في معهد العلوم التربوية الفيتنامي قدّم حلولاً لمعالجة الصعوبات والنواقص التي تعيق ضمان حصول أبناء المهاجرين في المناطق الصناعية ومناطق التصدير على فرص متكافئة في التعليم. وبناءً على ذلك، من الضروري تعزيز البنية التحتية التعليمية والاستثمار فيها، والتخطيط، والدعم المالي، وخفض الرسوم الدراسية، وضمان وجود عدد كافٍ من أعضاء هيئة التدريس وجودة التعليم.

بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى سياسات تتعلق بإسكان أسر المهاجرين، وتطوير نماذج مدرسية شاملة، والتنسيق بين القطاعات، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتحسين المؤسسات والسياسات، وزيادة اللامركزية المقترنة بالمساءلة، إلى جانب الرصد والتقييم.

أكدت السيدة لي آن لان، أخصائية التعليم في منظمة اليونيسف بفيتنام، أن المنظمة ستعمل عن كثب مع وزارة التعليم والتدريب والجهات المعنية لتوفير أفضل فرص التعلم للأطفال الفيتناميين وضمان حقوقهم المتساوية في التعليم. ويشمل ذلك ضمان حصول جميع الأطفال على التعليم وتقليص الفجوة التعليمية بين الأطفال الفيتناميين على مستوى المناطق.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html