تحديد اللوائح الخاصة بإدارة التنمية الحضرية.

أضف أدوات للإدارة.

تُعدّ لوائح إدارة العمارة في مدينة هانوي (المشار إليها فيما يلي بـ"اللوائح")، الصادرة عن لجنة الشعب في هانوي، بمثابة "مجموعة من المبادئ" التي تسترشد بها جميع مستويات الحكومة والجهات المعنية في تطبيق إدارة العمارة. وتكتسب هذه اللوائح أهمية بالغة بالنسبة لهانوي، إذ تُرسّخ قواعد إدارة التنمية الحضرية والريفية بعد اعتماد رئيس الوزراء لخطة مدينة هانوي للفترة 2021-2030، برؤية مستقبلية حتى عام 2050، والخطة العامة المُعدّلة لمدينة هانوي حتى عام 2045، برؤية مستقبلية حتى عام 2065.

يجب أن يرتبط التخطيط الحضري ارتباطاً وثيقاً بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية . الصورة: هونغ هوي

بحسب الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغيم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتنمية الحضرية في فيتنام، فإن الحكومة والمجلس الوطني ، في أعقاب قانون العمارة، يسعيان إلى وضع لوائح لإدارة العمارة. بدايةً، يجب فهم أن هذا التغيير يتمحور حول مفهوم العمارة، فهي لا تقتصر على الأعمال المعمارية فحسب، بل تشمل جميع الأنشطة المعمارية. هذه اللوائح الجديدة أوسع نطاقًا من اللوائح السابقة، إذ لا تزال ملتزمة بالتخطيط ولكنها تتوسع لتشمل العمارة. إضافةً إلى ذلك، قامت هانوي مؤخرًا بتطبيق نظام شامل من الوثائق والأدوات لتطوير المدينة.

يُعد قانون العاصمة لعام 2024، ومشروعا التخطيط، ولوائح الإدارة المعمارية، وبرنامج التنمية الحضرية للمدينة، مجموعة من الأدوات لإدارة التنمية بطريقة موجهة، مما يدل على البحث الجاد الذي أجرته هانوي والبناء على اللوائح السابقة.

أكد المهندس المعماري داو نغوك نغيم قائلاً: "تكمن القضية الأساسية في ربط هذا النظام بتنفيذ التخطيط، ولا سيما برنامج التنمية الحضرية. يجب تنفيذه بشكل متزامن، مع هيكل تنظيمي منطقي، ونشر المعلومات على نطاق واسع، وإجراء عمليات تفتيش دورية، وفرض عقوبات على المخالفات. علاوة على ذلك، يحتاج دور المجتمع ومسؤولياته إلى توجيهات أكثر تحديداً لضمان التنفيذ الفعال".

تعزيز الدعاية والتفتيش والرقابة.

في الآونة الأخيرة، طبّقت بعض الأحياء والبلديات في هانوي لوائح إدارة العمارة. فعلى سبيل المثال، صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا، ها آنه توان، بأنه لضمان تطبيق هذه اللوائح وفقًا للقرار رقم 73/QD-UBND الصادر بتاريخ 31 ديسمبر 2024 عن اللجنة الشعبية لهانوي، طلبت اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا من إدارة إدارة المدن في المنطقة استلام ومراجعة وتقييم المقترحات والآراء المتعلقة بهذه اللوائح من الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين، وذلك بهدف تقديم التوضيحات والتوجيهات اللازمة.

تجميع ومراجعة المقترحات المتعلقة بالحالات الناشئة عن الممارسة أو التي لم تُنظَّم بعد في هذه اللائحة، وتقديم المشورة للجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا لرفع تقرير إلى إدارة التخطيط والهندسة المعمارية ولجنة مدينة هانوي الشعبية. قيادة عملية تحرير المحتويات الأساسية للائحة الإدارة المعمارية المتعلقة بسلطة المنطقة وأنشطة البناء للمستثمرين، وذلك بهدف نشرها والترويج لها.

اقتراح تنفيذ برنامج عمل في إدارة الهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية؛ تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا المعلومات الجغرافية (GIS) في إدارة الهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية؛ والبحث في إمكانيات تطبيق نماذج BIM أو استخدام الذكاء الاصطناعي في التخطيط والإدارة المعمارية.

الإشراف على معالجة مخالفات لوائح إدارة العمارة وفقًا لما يقترحه فريق إدارة أوامر البناء واللجنة الشعبية للحي. مراجعة الوضع الراهن للعمارة والمباني والمنازل في المنطقة لوضع حلول للتجديد والتجميل، لا سيما في المناطق التي تتسم بعدم تناسق المناظر الطبيعية مع العمارة، مما يؤثر سلبًا على المشهد المعماري العام للمنطقة.

يقترح فريق إدارة أوامر البناء الحضري التعامل مع حالات البناء التي تنتهك تصاريح البناء الصادرة، وتفتيش مشاريع الاستثمار في البناء؛ واقتراح تدابير لمعالجة المواقف التي تنتقص من جماليات المكان والهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية (مثل التوسعات، ووضع العناصر القديمة أو التالفة، والمعدات، والهياكل المعمارية، والإعلانات، وما إلى ذلك) من خلال إدارة الشؤون الحضرية.

كما طلبت اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ دا من إدارة الثقافة والإعلام بالمنطقة دراسة لوائح أنشطة الإعلان، وتوجيه المنظمات والأفراد للالتزام بها، ومراجعة نظام اللافتات واللوحات الإعلانية بالكامل لإيجاد حلول تصحيحية. وتتولى اللجان الشعبية للأحياء دراسة لوائح إدارة المباني ونشرها بين المنظمات والأفراد في أحيائها، وتوثيق الصعوبات والعقبات المتعلقة بالوضع الراهن في المنطقة.

من جهة أخرى، يرى المهندس المعماري داو نغوك نغيم أن على السلطات نشر المعلومات وأدوات الإدارة على نطاق واسع بين الجمهور. ولا ينبغي أن يقتصر ذلك على الهيئات الإدارية فحسب، بل يجب اختيار حلول تُشرك وسائل الإعلام في نشر هذه المعلومات لجميع المواطنين. هذه قضية تتجاهلها المدينة حاليًا وتحتاج إلى مزيد من الاهتمام. وفي الوقت نفسه، يجب تعزيز الرقابة والإشراف.

بحسب الخبراء، ستظهر عدة مشكلات أثناء تطبيق لوائح إدارة العمارة. فعلى سبيل المثال، ستكشف عملية تطبيق هذه اللوائح حتماً عن بعض أوجه القصور. ويعود ذلك إلى أن جميع اللوائح، عند تطبيقها، تُثير مشاكل عملية، على عكس ما كان متوقعاً خلال دراسة التجارب السابقة. لذا، يمكن للجهة المختصة مواصلة تعديل اللوائح مستقبلاً لجعلها أكثر شمولاً.

 

تُمثل لوائح إدارة العمارة سياسةً عامةً وتوجيهاتٍ للدولة ومدينة هانوي، تُرسّخ عادةً جديدةً، وأسلوباً جديداً في العمل، ومنهجاً جديداً لحل المشكلات. تتضمن هذه اللوائح العديد من الأحكام الثورية، إلا أنها تستند إلى مبادئ علمية؛ وإذا ما طُبّقت، فستُسهم في إحراز تقدمٍ ملموسٍ في بناء وإدارة التنمية الحضرية المستدامة.

من جهة أخرى، تتضمن لوائح إدارة العمارة أحكامًا تمتد إلى مستوى الأحياء. وستقوم الأحياء والمحافظات بتطبيق هذه اللوائح وفقًا لمضمونها. عند تطبيقها، نحتاج إلى إنفاذ متسق من مستوى المدينة وصولًا إلى مستوى الأحياء والمحافظات، من خلال نظام الإدارات والوكالات على مستوى المدينة، وانتهاءً بمكاتب الأحياء والمحافظات. في الوقت نفسه، تحتاج هانوي إلى الترويج والتوعية والتوجيه للمجتمع لضمان التنفيذ في الوقت المناسب.

الدكتور فان دانغ سون - رئيس جمعية المهندسين المعماريين الفيتنامية

المصدر: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html