الحرب لا تنتهي أبداً.

مرّ أكثر من ست سنوات منذ أن أصدرت المفوضية الأوروبية رسمياً إنذاراً لفيتنام في مجال استغلال المأكولات البحرية لانتهاكها مبادئ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وخلال هذه الفترة، شهد القطاع الزراعي العديد من التغييرات الإيجابية. ومع ذلك، فإن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم جهدٌ طويل الأمد، وليس مجرد مسألة استجابة للتفتيش المرتقب من المفوضية الأوروبية.

في مايو/أيار 2017، زار وفد من المفوضية الأوروبية فيتنام للتحقق من مدى التزامها بلوائح المفوضية بشأن الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وعقب التفتيش، أصدر الوفد خمس توصيات، تلزم فيتنام باستكمال إطارها المؤسسي الإداري بحلول 30 سبتمبر/أيلول 2017؛ وإدارة أسطول الصيد لديها بما يتناسب مع الموارد المتاحة؛ وتحسين نظامها لتفتيش ومراقبة سفن الصيد في البحر والموانئ؛ والتحقق من منشأ المواد الخام البحرية واعتمادها؛ ومنع سفن الصيد الفيتنامية من ممارسة الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية.

قوارب في بينه ثوان (الصورة: N. Lan)

مع ذلك، لم يتسنَّ إتمام التحسينات على التوصيات في ذلك الوقت. وحتى الآن، وبعد سبع سنوات وأربع زيارات تفتيشية من قِبل المفوضية الأوروبية، لم تتمكن فيتنام من رفع "البطاقة الصفراء" (أُجريت عمليات التفتيش في مايو 2018، ونوفمبر 2019، وأكتوبر 2022، وأكتوبر 2023). ومن المتوقع أن تُجري المفوضية الأوروبية تفتيشًا خامسًا في أكتوبر المقبل.

من بين التوصيات الخمس الصادرة عن المفوضية الأوروبية، أكملت فيتنام بالفعل إطار الإدارة المؤسسية. أما فيما يتعلق بالقضايا الأخرى، فأعتقد أن أهم ما يجب معالجته هو رفع مستوى وعي مالكي السفن وقباطنتها من خلال التثقيف والتواصل، إذ تُعد قراراتهم في البحر عوامل حاسمة في تحديد وقوع انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم من عدمه.

تعزيز الدعاية والتفتيش الإداري على سفن الصيد والصيادين العاملين في البحر.

في اجتماع اللجنة التوجيهية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم في مقاطعة بينه ثوان، المنعقد في 9 سبتمبر، أفيد بأنه منذ بداية العام وحتى الآن، فرضت القوات المختصة والسلطات المحلية عقوبات إدارية على 372 قضية بإجمالي غرامات تقارب 3 مليارات دونغ فيتنامي. ومن بين هذه القضايا، فرضت قوة حرس الحدود الإقليمية عقوبات في 258 قضية بقيمة 965.55 مليون دونغ فيتنامي؛ وفرضت الوكالات المتخصصة (إدارة مصايد الأسماك الفرعية، ومفتشية وزارة الزراعة والتنمية الريفية) عقوبات في 75 قضية بقيمة تقارب 1.2 مليار دونغ فيتنامي. وفرضت السلطات المحلية غرامات في 39 قضية بقيمة 792.5 مليون دونغ فيتنامي (بما في ذلك قضيتان بقيمة 188 مليون دونغ فيتنامي من اللجنة الشعبية للمقاطعة؛ و18 قضية بقيمة 415.5 مليون دونغ فيتنامي من مقاطعة توي فونغ؛ و3 قضايا بقيمة 75 مليون دونغ فيتنامي من مدينة فان ثيت؛ و10 قضايا بقيمة 77.5 مليون دونغ فيتنامي من بلدة لا غي؛ و6 قضايا بقيمة 36.5 مليون دونغ فيتنامي من مقاطعة فو كوي). ويتضح أن قيمة الغرامات المفروضة على انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم تتزايد سنويًا، مما يعني أن عدد الانتهاكات يتزايد تدريجيًا مع مرور الوقت. وتعود هذه السلوكيات في المقام الأول إلى وعي مالكي السفن وقباطنتها وسلوكهم.

تزداد قيمة الغرامات المفروضة على انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم كل عام.

على سبيل المثال، لا يزال هناك حتى الآن 228 سفينة بطول 12 مترًا أو أكثر لم تُسجّل أو تُمنح تراخيص صيد وفقًا للتعميم رقم 6، وتشكل هذه المجموعة من السفن خطرًا كبيرًا لانتهاك قوانين المياه الإقليمية. إضافةً إلى ذلك، لا يزال هناك 1431 سفينة صيد مسجلة بدون تراخيص أو انتهت صلاحية تراخيصها. وتشمل هذه السفن 326 سفينة في توي فونغ، و3 في باك بينه، وسفينة واحدة في هام ثوان باك، و435 في فان ثيت، و21 في هام ثوان نام، و406 في لا جي، و5 في هام تان، و234 في فو كوي.

علاوة على ذلك، لا تزال مشكلة عدم رسوّ السفن في موانئ الصيد المخصصة لتفريغ حمولتها من المأكولات البحرية قائمة، كما أن عدم التزام مالكي السفن وقادتها بتسجيل وتقديم سجلات الصيد وتقارير مبيعات المأكولات البحرية، وتشغيل سفن صيد غير مسجلة أو بدون تراخيص صيد أو بتراخيص منتهية الصلاحية، لم تُعالج بشكل كامل. ورغم الجهود المبذولة لمراقبة دخول سفن الصيد إلى الموانئ وخروجها منها، ورصد كميات الصيد، إلا أن البيانات الإحصائية لا تزال غير موثوقة. ففي الوقت الحالي، لم تتم مراقبة سوى 28,332 طنًا من إجمالي 156,430 طنًا من إجمالي صيد المحافظة (أي ما يعادل 18.1%).

على الرغم من الجهود المبذولة لرصد عمليات إنزال الشحنات، إلا أن البيانات الإحصائية لا تزال غير موثوقة.

منذ عام ٢٠١٧، وقبل كل تفتيش تجريه المفوضية الأوروبية، من المستوى المركزي إلى المحلي، اعتبر الجميع هذه فرصة ذهبية لرفع الحظر المفروض على الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، ولكن في كل مرة أُهدرت هذه الفرصة. فهل سيتمكن قطاع الصيد من استعادة الحظر هذه المرة؟ يبقى الجواب مفتوحًا، إذ يعتمد بشكل كبير على جميع الأطراف المعنية، وجهود السلطات المختصة، ووعي الصيادين وقباطنة السفن والعاملين في مجال الصيد البحري.

يجب على مالكي السفن وقباطنتها رفع مستوى وعيهم لتطبيق اللوائح بشكل صحيح في استغلال الموارد البحرية وحصادها. (صورة: ن. لان)

لا بد من الإقرار بأن لوائح المفوضية الأوروبية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم إيجابية للغاية، إذ تحمي الموارد وتضمن استدامة قطاع مصايد الأسماك، وتحمي البيئة، وتضمن في نهاية المطاف سبل عيش طويلة الأمد للأشخاص الذين يعتمدون على صيد الأسماك البحرية. ولذلك، أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، نغوين هونغ هاي، خلال اجتماع اللجنة التوجيهية للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم على مستوى المقاطعة، قائلاً: "لقد هيأت الجهات المعنية كافة الظروف لنشر المعلومات، وتقديم الدعم والمساعدة للصيادين وأصحاب القوارب في تسجيل سفن الصيد من الفئة "3". وفي حال عدم الامتثال، سيتم إعداد قائمة بسفن الصيد وإرسالها إلى السلطات المختصة بالتنسيق مع الأحياء والبلديات للمراقبة، ومنعها من مغادرة الميناء للعمل، ومعاقبة المخالفين بشدة. والهدف هو ضمان إتمام تسجيل جميع سفن الصيد من الفئة "3" (التي يتراوح طولها بين 6 و12 متراً) بحلول 15 سبتمبر/أيلول."

بغض النظر عما إذا تم رفع الحظر المفروض على الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم هذه المرة أم لا، يجب على مالكي السفن وقباطنتها رفع مستوى وعيهم والامتثال للوائح المتعلقة بالصيد واستغلال المأكولات البحرية، ليس فقط لمصلحة الدولة والمنطقة، بل وقبل كل شيء لمصلحتهم الخاصة ولضمان سبل العيش المستدامة لمجتمع الصيادين. لذا، فإن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم معركة لا تنتهي!

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html