بعد الاندماج، اقترحت مدينة دا نانغ تطبيق اللوائح كمستوى ميزانية للمناطق الجديدة.

فيتنام الشمالية - في فترة ما بعد الظهر من يوم 26 مايو، ترأس وزير المالية نجوين فان ثانج مؤتمرا وطنيا عبر الإنترنت لجمع الآراء حول الوثائق القانونية لتنفيذ سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وإعادة تنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين في القطاع المالي.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يتحدث في المؤتمر

وكان حاضرا في نقطة جسر دا نانغ نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية للمدينة هو كي مينه.

اللامركزية واللامركزية المحلية توجه استراتيجي.

وفي كلمته في المؤتمر، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن وزارة المالية سعت في مؤتمر اليوم إلى استطلاع آراء المحليات بشأن خمسة مراسيم وسبعة منشورات لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطات وتقسيم السلطة وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وبما أن الوقت المتاح لإعداد المسودات قصير وعاجل، في حين أن حجم العمل كبير، قال الوزير إن وزارة المالية بذلت جهودا كبيرة وسعت ضمن الوقت المسموح به من قبل الحكومة لإعداد المسودات.

في الوقت نفسه، ينبغي تقييم مدى منطقية وجدوى محتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات والإجراءات الإدارية المتوقع تعديلها واستكمالها في مشاريع المراسيم والتعميمات. في حال واجهت محتويات اللامركزية وتفويض الصلاحيات أي صعوبات في عملية التنفيذ بعد إصدارها، يُطلب من الوزارات والهيئات والمحليات تقديم توصيات لمراجعة مشاريع الوثائق بما يتناسب مع الواقع.

وقال الوزير نجوين فان ثانج: "إن وزارة المالية تتطلع إلى تلقي تعليقات محددة، بروح صريحة وبناءة، لأن هدف "اللامركزية وتفويض السلطة للحكومات المحلية ليس مجرد أمر إداري، بل هو أيضًا توجه استراتيجي لتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وفقًا للتقرير الصادر عن المؤتمر، وتنفيذًا لنتائج المكتب السياسي والأمانة العامة وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء بشأن إعداد المراسيم المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها، والمتعلقة بتطبيق نموذج تنظيم الحكومات المحلية على المستويين، ركزت وزارة المالية على مراجعة 24 مجالًا من مجالات إدارة الدولة التابعة للوزارة، وحددت 563 محتوى ومهمة وصلاحية لاقتراح اللامركزية وتفويض الصلاحيات وترتيب الحكومات المحلية على المستويين بموجب 233 وثيقة قانونية. من بينها: 32 قانونًا؛ ومرسومان؛ و14 قرارًا صادرًا عن الجمعية الوطنية؛ و84 مرسومًا؛ و6 قرارات صادرة عن رئيس الوزراء؛ و95 تعميمًا صادرًا عن الوزير.

في هذا المؤتمر، استطلعت وزارة المالية آراءً حول خمسة مراسيم وسبعة تعميمات. من بينها مرسوم واحد بشأن لامركزية سلطة الحكم المحلي وفقًا لنموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين. إلى جانب ذلك، صدرت أربعة مراسيم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدولة حسب القطاع والمجال.

ومنها: مرسوم بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الأصول العامة؛ مرسوم لتعديل اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الاحتياطيات الوطنية، ومن المتوقع أن يعدل 03 مواد (المواد 15، 16، 17) من المرسوم الحكومي رقم 94/2013/ND-CP المؤرخ 21 أغسطس 2013 الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ قانون الاحتياطيات الوطنية في اتجاه لامركزية مهام رئيس الوزراء إلى وزير المالية لعدد من المهام؛ مرسوم لتعديل اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الإحصاء؛ مرسوم لتعديل اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مجال الضرائب.

في المؤتمر، ردًا على مسألة اللامركزية، صرّح وزير المالية بأن لكل مكان وكل منطقة خصائص وظروفًا مختلفة. واتباعًا لمبدأ اللامركزية الشاملة للمنطقة، بحيث "تقرر المنطقة، وتنفذ، وتتحمل المسؤولية". لذلك، ستُسنّ اللوائح بطريقة منفتحة، بحيث تتمكن المناطق من اتخاذ قرار استباقي بشأن الحالات التي تُنقل إلى المقاطعة، وتلك التي تُنقل إلى البلدية. وفي حال عدم قدرة البلدية على ذلك، فسيتم نقلها إلى المقاطعة، وسيتم ذلك أينما كان ذلك مناسبًا، وفقًا لما اقترحه الوزير.

وفيما يتعلق بمسألة نموذج عمل الهيئات الضريبية والخزانة والجمارك وغيرها، أكد الوزير أنه سيكون هناك تعديلات في الوقت المناسب لتناسب نموذج الجهاز الجديد والحدود الجديدة.

فيما يتعلق بالتخطيط، قال الوزير إن الشواغل المحلية قد حُلّت في قانون التخطيط المُعدّل، والذي يُعرض على المجلس الوطني للموافقة عليه. وبناءً عليه، ستظل المحليات قادرة على تنفيذ التخطيط كالمعتاد. وكان النظام القديم ينص على ضرورة وجود مخطط عام ومخطط تقسيم المناطق قبل تنفيذ التخطيط التفصيلي.

لكن في القانون الجديد، أصبحت كافة الخطط تتم بالتوازي، ويمكن الموافقة على الخطط التفصيلية ومن ثم تحديثها إلى خطط عامة وخطط إقليمية، "حتى تتمكن المحليات من الاطمئنان على التنفيذ"، كما أكد الوزير.

اقتراح تطبيق اللائحة كمستوى ميزانية للمناطق الجديدة في دا نانغ بعد الاندماج

في معرض مشاركته في المؤتمر، أشار نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، هو كي مينه، إلى أنه نظرًا لتطبيق نموذج الحكومة الحضرية المنصوص عليه في القرار رقم 136/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، فإن أحياء مدينة دا نانغ لا تُنظّم مجالس شعبية، وهي وحدات مالية (غير تابعة للميزانية). ووفقًا للوائح، لا تزال الأحياء الجديدة في مدينة دا نانغ، من تاريخ إنشائها وحتى انتخاب مجلس الشعب للفترة 2026-2031، وحدات مالية.

ترأس نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ هو كي مينه نقطة جسر دا نانغ

بالنسبة للسنة المالية 2026، أي الفترة من يناير 2026 وحتى انتخاب مجالس الشعب للدوائر للفترة 2026-2031، لا تزال دوائر مدينة دا نانغ هي وحدات الميزانية. في غضون ذلك، ووفقًا لأحكام قانون الموازنة العامة الحالي وقانون الموازنة العامة (المعدل) المُقدم إلى الجمعية الوطنية، يُقرر مجلس الشعب الإقليمي لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق لكل مستوى من مستويات الميزانية المحلية؛ ويُقرر نسبة توزيع ميزانية المدينة وميزانية البلدية على مستوى الميزانية المحلية.

بالنسبة لأحياء مدينة دا نانغ الجديدة بعد الاندماج (بما في ذلك أحياء مقاطعة كوانغ نام قبل الاندماج، والتي كانت تُصنف على مستوى الميزانية)، ستكون وحدات ميزانية، لذا لن تُخصص لها مصادر إيرادات كمستوى ميزانية من يناير 2026 حتى انتخاب مجلس الشعب للأحياء للفترة 2026-2031. بعد انتخاب مجلس الشعب للأحياء، سيتم تعديلها من وحدة الميزانية إلى مستوى الميزانية.

وبحسب نائب رئيس اللجنة الشعبية الدائمة للمدينة، فإن هذه القضية ستسبب الكثير من الصعوبات والعقبات والاضطرابات في إدارة الميزانية لأنها تتطلب الخضوع للجهات المختصة لضبط اللامركزية وتعديل تقديرات الإيرادات والنفقات في وقت قصير، مما يؤثر بشكل كبير على تنفيذ مهام الإنفاق في مستويات الميزانية.

لتحقيق التزامن والتوحيد وتجنب أي خلل يؤثر على تنفيذ المهام، تقترح مدينة دا نانغ أن تسمح الجهات المختصة لأحياء دا نانغ، بعد الدمج اعتبارًا من 1 يناير 2026، بتطبيق اللوائح على مستوى ميزانية واحد. وسيقوم مجلس الشعب بالمدينة بتطبيق اللامركزية في مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق، وتحديد نسبة توزيع ميزانية المدينة وميزانيات الأحياء على حصة الأحياء من الميزانية المحلية ابتداءً من اليوم الأول من السنة المالية 2026، وفقًا لما اقترحه نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، هو كي مينه.

بالإضافة إلى ذلك، من أجل أن يكون لدى المحليات أساس لتقديم المشورة بشأن الخطط الخاصة بالتعامل مع الأصول العامة وإدارتها عند تنفيذ حكومة محلية ذات مستويين، وتجنب فقدان وإهدار الأصول العامة، أوصى نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمدينة دا نانغ بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة بتقديم المشورة على الفور بشأن إصدار وتعديل واستكمال واستبدال قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، والمراسيم التي توجه تنفيذها، بما في ذلك: المرسوم رقم 151/2017/ND-CP المؤرخ 26 ديسمبر 2017، والمرسوم رقم 114/2024/ND-CP المؤرخ 15 سبتمبر 2024، والمرسوم رقم 50/2025/ND-CP المؤرخ 28 فبراير 2025 الذي يوضح بالتفصيل عددًا من مواد قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ المرسوم الحكومي رقم 72/2023/ND-CP المؤرخ 26 سبتمبر 2023 بشأن المعايير والقواعد لاستخدام السيارات؛ المرسوم الحكومي رقم 152/2017/ND-CP المؤرخ 27 ديسمبر 2017 الذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام المكاتب ومؤسسات الخدمة العامة؛ القرار رقم 50/2017/QD-TTg المؤرخ 31 ديسمبر 2017 الذي ينص على المعايير والقواعد لاستخدام الآلات والمعدات.

بركات العائلة

المصدر: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/