نواب الجمعية الوطنية يوسعون صلاحيات اللجان الشعبية في المدن الكبرى

بناء جهاز مهني على مستوى البلدية

نواب الجمعية الوطنية يناقشون في مجموعة هانوي بعد ظهر يوم 7 مايو. تصوير: نهو يي

وفي مناقشة مجموعة هانوي حول مشروع قانون تعديلات تنظيم الحكومة المحلية ، أعربت المندوبة بوي هوين ماي (عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة، أمينة لجنة الحزب بمنطقة ثانه شوان) عن موافقتها على المراجعة الشاملة لمشروع القانون من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تبسيط جهاز وتنظيم الحكومة المحلية وفقًا للنموذج ذي المستويين على الفور.

وفيما يتعلق بتحديد صلاحيات السلطات المحلية على كافة المستويات المنصوص عليها في الفصل الثالث من مشروع القانون، اتفق النواب على الأحكام المتعلقة بتحديد الصلاحيات واللامركزية والتفويض والتفويض، والتي مأسست تدريجيا سياسات الحزب. في سياق عدم وجود مستوى المنطقة، من الضروري نقل كل السلطات من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية...

وتنص المادة 39 من مشروع القانون على الهيكل التنظيمي للجنة الشعبية على مستوى البلدية، بما يسمح بإنشاء أجهزة متخصصة تابعة لها. وفي هذا الصدد، وافقت المندوبة بوي هوين ماي على تأييد هذا الأمر، لأن هذا التنظيم يتوافق مع نقل السلطة من مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية.

المندوبة بوي هوين ماي تتحدث خلال المناقشة. الصورة: نهو ي

واقترح المندوبون إضافة لوائح لتوسيع صلاحيات اللجان الشعبية في المدن الكبرى، مثل هانوي ومدينة هوشي منه، لتنظيم الوكالات المتخصصة بشكل مرن بما يتناسب مع خصائص الإدارة الحضرية. على سبيل المثال، مع وصول عدد سكان بعض الأحياء في هانوي إلى 100 ألف نسمة، فإن تنظيم الوكالات المتخصصة أمر ضروري للغاية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري منح المزيد من الصلاحيات للمستوى الإقليمي، وتحديدًا لجنة الشعب بالمدينة، لتنظيم الموظفين والموظفين المدنيين بشكل استباقي بناءً على حجم العمل وحجم السكان، بالإضافة إلى اللوائح الحالية بشأن عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، كما اقترح المندوب بوي هوين ماي.

وفي معرض مناقشة تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية، طلب المندوب تا ثي ين (وفد ديان بيان) من هيئة الصياغة أن تحسب وتشرح بشكل أكثر تفصيلاً الأسباب والأساس لاقتراح عدد مندوبي مجلس الشعب على المستويين الإقليمي والبلدي كما هو الحال في مشروع القانون.

وبحسب المندوب فإن العدد المقترح لمندوبي مجلس الشعب يحتاج إلى ضمان الارتباط بين الوحدات الإدارية التي تنفذ الترتيب وتلك التي لا تنفذ الترتيب. وفي الوقت نفسه، ضمان الالتزام بسياسة تبسيط الجهاز وتقليص عدد ممثلي مجلس الشعب بشكل معقول في الفترة الحالية.

المندوبة تا ثي ين تتحدث في المناقشة. الصورة: ب. ثانغ

واقترحت المندوبة تا ثي ين "أن يتم اقتراح عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى البلدية على أساس عدد السكان بما يتناسب مع واقع كل منطقة وضمان العدالة".

وفيما يتعلق بالهيكل التنظيمي للجنة الشعبية على مستوى البلدية (المادة 39) من مشروع القانون، اقترح المندوب دانج بيتش نغوك (وفد هوا بينه) أن تدرس وكالة الصياغة وتستكمل اللوائح الصارمة بشأن إنشاء الوكالات المتخصصة على مستوى البلدية، ومعايير إنشاء الإدارات، وعدد رؤساء الإدارات، وعدد الموظفين عند تنفيذ حكومة محلية ذات مستويين.

وقال المندوب دانج بيتش نغوك إن سياسة السماح للجان الشعبية على مستوى البلدية بتنظيم 4 إدارات متخصصة وما يعادلها، إذا لم يتم تنظيمها بشكل صارم، لا تتفق مع اتجاه تبسيط الجهاز، وتقليل النقاط المحورية، وتقليل المستويات المتوسطة في أداء الواجبات العامة.

المراجعة السنوية لرواتب الموظفين الحكوميين من أجل التعديل في الوقت المناسب

أثناء مناقشة مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، أبدى المندوب تاي دينه تي (وفد هانوي) اهتمامه بالمناصب الوظيفية ورتب الموظفين المدنيين في القسم 3، الفصل 4. وطلب المندوب من وكالة الصياغة دراسة وتقييم التأثير بعناية لضمان الجدوى.

المندوبة تا دينه ثي تتحدث خلال المناقشة. الصورة: نهو ي

وبحسب المندوب فإن القانون الحالي يتضمن تنظيمات خاصة بالوظائف لكن التطبيق الفعلي لا يزال غامضا. ويستمر مشروع القانون في تحديد الوظائف بما في ذلك رتب الموظفين المدنيين، ولكن آلية الإدارة التي تجمع بين معايير اللقب والوظائف وحصص التوظيف غير واضحة. ولذلك طلب المندوب من جهة الصياغة توضيح هذه العلاقة لتجنب التداخل وضمان الجدوى.

وفيما يتعلق بتقييم الكوادر والموظفين المدنيين في المادة 19، أوصى المندوبون بضرورة وجود لوائح محددة بشأن تطبيق آلية التقييم على أساس مؤشرات الأداء الرئيسية وجمع التعليقات من الأشخاص والشركات. وبحسب الوفود فإن هذه الآلية ستضمن الشفافية والوضوح وستكون أساسا لمراحل أخرى في عمل الموظفين مثل التعيين والمكافأة والتأديب.

نطالب الجهة المُعِدَّة للأنظمة باستكمالها لضمان حقوق وحوافز الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، من خلال سياسة عادلة للرواتب والمكافآت، مرتبطة بالأداء وظروف العمل. واستنادًا إلى تجربة اليابان وسنغافورة، نحتاج إلى تقييم رواتب موظفي الخدمة المدنية سنويًا لإجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب، بما يضمن المنافسة مع القطاع الخاص، ويحفز الكوادر وموظفي الخدمة المدنية، كما اقترح المندوب.

وفيما يتعلق بسياسة الأشخاص الموهوبين في الخدمة العامة في المادة 5، فإن اللائحة الحالية تكلف الحكومة بتحديد التفاصيل، لكن المندوبين يشعرون بالقلق من أنه في حالة عدم وجود لوائح محددة في القانون، فإن السياسات التفضيلية سوف تفتقر إلى الجدوى، وخاصة عندما يكون هناك تداخل مع قوانين أخرى.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تتحدث في المناقشة. الصورة: ب. ثانغ

وفي مناقشتها في مجموعة ين باي، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن تعديل قانون الكوادر والموظفين المدنيين هو فرصة لتغيير تفكير وفلسفة الخدمة المدنية والموظفين المدنيين في بلدنا بشكل شامل. حيث يتم تحديد موقع الوظيفة بشكل واضح، لأن هذا هو الأداة، والخيط، والمركز، والجوهر للتجنيد، والاستخدام، والإدارة، والتدريب، والمكافأة، والانضباط.

وبحسب الوزير فإن هذا التعديل لا يزال يبقي على رتبة الموظف المدني في الوظائف الوظيفية. ويعتبر هذا بمثابة أداة تقنية لتحديد التسلسل الهرمي للخدمة العامة في بلدنا. إذا تمت إزالته، فسيكون من الصعب جدًا تحديده. سنحافظ على هذه الرتبة لتنفيذ إصلاح الرواتب. إذا ألغينا رتبة الموظف الحكومي، فسيكون من الصعب جدًا تحديد القضايا المتعلقة بالآليات والسياسات، كما قال الوزير.

وأضاف الوزير أننا يجب أن نتغلب على عقلية التوظيف مدى الحياة. لأنه إذا دخلت المؤسسة وكان لديك وضع مستقر، فلن تتمكن من الخروج منها بأي شكل من الأشكال. ولذلك، يجب أن يتم تصميمه بحيث يكون هناك دخول وخروج، ويجب إلغاء التوظيف مدى الحياة.

ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من تطبيق أداتين، بما في ذلك التقييم على أساس الوظائف الشاغرة واستخدام آليات التعاقد (عقود الخبراء والعلماء والوظائف الشاغرة). وهذا اتجاه شائع في العالم، وقد تم شرحه للحكومة بشكل مرضي. وأفاد الوزير بأنه "سيتم في المستقبل القريب إصدار مرسوم منفصل بشأن التقييم، مع مؤشرات الأداء الرئيسية وبيانات التقييم، باستخدام منتجات العمل كمقياس، وليس التقييمات النوعية العامة".

المصدر: https://hanoimoi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-mo-rong-tham-quyen-cho-ubnd-cac-do-thi-lon-701509.html