أقدر عاليا مشروع قانون الأراضي (المعدل)
صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن مشروع قانون الأراضي (المُعدّل) قد ناقشته الجمعية الوطنية في مجموعات وفي قاعة المجلس خلال الدورتين الرابعة والخامسة. كما خضع مشروع القانون لمشاورات واسعة النطاق مع الناخبين والمواطنين في جميع أنحاء البلاد. كما أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون عدة مرات، ونظمت مؤتمرًا لنواب الجمعية الوطنية المتخصصين لمناقشة مشروع القانون.
صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأن مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل) مشروعٌ تشريعيٌّ ضخمٌ وصعبٌ ومعقد، ويُمثل مهمةً تشريعيةً بالغة الأهمية في الدورة التشريعية الحالية. يُحشد تعديل القانون مشاركةَ النظام السياسي بأكمله وجميع فئات الشعب. ولأحكام القانون تأثيرٌ بالغٌ على جميع جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية، وحقوق الشعب ومصالحه. ويجب إعطاء جودة مشروع القانون أولويةً قصوى، مما يتطلب بحثًا دقيقًا ودقيقًا على أسس علمية وعملية.
طلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب المجلس التركيز على إبداء آرائهم حول القضايا الرئيسية الواردة في التقرير، وخاصةً ما يتعلق بمحتوياته التي تباينت فيها الآراء، حيث صُمم مشروع القانون وفق خيارين. كما طلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب المجلس التحلي بالصراحة والمسؤولية في إبداء آرائهم لاستكمال مشروع القانون، وتقييم جودته، وإبداء آرائهم.
خلال الاجتماع، أشاد المندوبون بشدة بمشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، الذي استوعب آراء نواب المجلس الوطني بشكل كامل، وقدّمها، مضمنًا ثلاثة محاور: إدارة الدولة، وحقوق الشعب، ومسؤوليات ومزايا المنظمات والشركات. ويتوقع المندوبون أن يُسهم مشروع القانون، عند إقراره من المجلس الوطني، في حل العديد من المشكلات الناشئة حاليًا في مجال إدارة الأراضي واستخدامها.
نأمل أن يتم إقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل) قريبًا من قبل الجمعية الوطنية
في كلمته التي ألقاها في قاعة الاجتماع، أعرب الموقر ثيش باو نغييم، ممثل الجمعية الوطنية في هانوي، عن موافقته التامة على مشروع قانون الأراضي (المُعدّل)، الذي جمعت لجنة الصياغة آراء الناخبين والمواطنين عبر اجتماعات وندوات، من الهيئات المحلية والمركزية، ومن وسائل الإعلام إلى الجمهور، بالإضافة إلى آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في جلسات عديدة لتقديم القانون إلى الجمعية الوطنية اليوم. وفي الوقت نفسه، أعرب عن موافقته التامة على تقرير المراجعة الصادر عن اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية.
من خلال البحث، وجد الموقر ثيش باو نغييم أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية والحكومة قد نسقوا بشكل وثيق، وقاموا بالبحث والمراجعة لضمان أفضل جودة لمشروع القانون. كما توقع المندوب أن يُقرّ مشروع القانون في الجمعية الوطنية بأعلى إجماع مندوبي الجمعية الوطنية.
وفي حديثه في قاعة الاجتماع، قال المندوب دو ثي فيت ها - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، إنه من خلال مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة والتقرير المتعلق باستلام وشرح ومراجعة مشروع القانون، فإنه يظهر أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة قد قامتا بتجميع وبحث وتلقي أقصى قدر من شرح آراء نواب الجمعية الوطنية، وخاصة توضيح العديد من القضايا وشرح العديد من القضايا التي أثيرت لمراجعة وإتقان مشروع القانون الذي سيتم تقديمه في هذه الدورة.
نظراً لطبيعة قانون الأراضي، الذي يتسم بنطاق تنظيمي واسع، ومحتوى معقد وصعب، يؤثر بشكل كبير على حياة الناس وأنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فإن محتواه يرتبط ارتباطاً وثيقاً بالعديد من القوانين الأخرى المعروضة للموافقة عليها في هذه الدورة، مثل قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية. لذلك، أشار المندوب دو ثي فيت ها إلى ضرورة إعداد مشروع القانون بعناية وحرص لضمان أعلى جودة. كما يجب دراسته والموافقة عليه على وجه السرعة لضمان استكمال المؤسسات والقوانين المتعلقة بالأراضي والمجالات ذات الصلة، وخاصةً لتلبية المتطلبات العملية الملحة.
قالت المندوبة تران ثي فان - وفد الجمعية الوطنية لحزب باك نينه، إن مشروع القانون المقدم إلى الدورة السادسة تمت مراجعته واستكماله بشكل أساسي في اتجاه أكثر ملاءمة مقارنة بالواقع على أساس مراجعة واستيعاب آراء المندوبين والخبراء وجميع الناس.
يُبرز مشروع القانون دور الأراضي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أوضح، مُلبيًا بذلك تطلعات الناخبين لمشروع قانون مهم في البلاد. ويتوقع النواب أن يُسهم مشروع القانون، عند إقراره من قِبَل المجلس الوطني، في حل العديد من المشكلات التي تُواجه إدارة الأراضي واستخدامها في الوقت الراهن.
ومع ذلك، وبروح المسؤولية لدى النواب، فإنهم سيواصلون البحث والمساهمة بالأفكار، وستركز لجنة الصياغة بشكل عاجل على العمل بأعلى الروح والتصميم على إتقان مشروع القانون، وضمان الجودة والكفاءة والجدوى بحيث من المتوقع أن يتم تمرير مشروع قانون الأراضي (المعدل) قريبًا من قبل الجمعية الوطنية.
وفقًا للمندوب نجوين كوك لوان، ممثل مقاطعة ين باي في الجمعية الوطنية، فإن المندوبين وافقوا بشكل عام على مشروع قانون الأراضي الذي قدمته الحكومة إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية، وعلى تقرير اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حول الاستلام والشرح والمراجعة. وأكد المندوب نجوين كوك لوان: "أعتقد أن مشروع القانون مؤهل بشكل أساسي لعرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه وإقراره في هذه الدورة".
تناقش العديد من الآراء محتوى الاستحواذ على الأراضي
وفي معرض حديثه حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) في قاعة الاجتماع، أعرب العديد من نواب مجلس الأمة عن اهتمامهم باللوائح المتعلقة باسترداد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لصالح الأمة والجمهور والمواطنين...
وفقًا للمندوب نجوين هاي دونج - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه، تنص المادة 32، المادة 79 على أنه في حالات استرداد الأراضي لتنفيذ المشاريع والأعمال من أجل المصالح الوطنية والعامة التي لا تندرج ضمن الحالات المحددة من البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة، يجب على الجمعية الوطنية تعديل واستكمال حالات استرداد الأراضي في هذا القانون وفقًا للإجراءات المبسطة.
وقال النائب نجوين هاي دونج إن أحكام مشروع القانون هذا ضمنت الامتثال للمادة 54 من الدستور، وهي أن الدولة ستستعيد الأراضي التي تستخدمها المنظمات والأفراد حاليًا في حالات الضرورة الحقيقية وكما ينص عليها القانون، وتقدم تقريرًا إلى الجمعية الوطنية.
وبحسب المندوب فإن هذا النص تخطى الأحكام العامة وغير الواضحة في مشروع القانون السابق.
فيما يتعلق بتقديم تعليقات على لائحة استرداد الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصلحة الوطنية والعامة في المادة 79، اقترحت المندوبة ماي ثي فونغ هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه، توضيح حالات استرداد الأراضي والجهات التي سيقررها القانون، ويجب أن تكون واضحة وموضوعية وشفافة، وخاصة الحالات المتعلقة بحقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة. وقالت المندوبة ماي ثي فونغ هوا إنه في حال عدم توضيح الحالة، فسيتم تقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاستكمالها لاحقًا وفقًا للإجراءات المبسطة. لذلك، اقترحت المندوبة مواصلة مراجعة البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة.
في معرض طرحه للمسألة الناشئة عن الممارسات التي تحتاج إلى حلّ أكثر شمولاً من خلال هذا التعديل القانوني، اقترح النائب تران فان توان، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، أن تُدرج المادة 79، التي تُنظّم حالات استصلاح الدولة للأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية والمصلحة الوطنية والعامة، 31 حالة مُحدّدة. ومع ذلك، لا يزال النائب قلقاً من أن إدراج هذه الحالات المُحدّدة قد لا يشمل جميع الحالات.
يرى النائب أن هذا البند لا يمكن حلّه نهائيًا. لذا، يقترح النائب أن ينظر المجلس الوطني في تعديل واستكمال الأحكام ذات الصلة في مشروع القانون فيما يتعلق باستصلاح الدولة للأراضي في حالات تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصةً استصلاحها لتغيير غرض استخدامها لتنفيذ المشاريع.
في نقاش حول استعادة أراضي الإسكان التجاري، اتفق المندوب نجوين كوانغ هوان، ممثل مقاطعة بينه دونغ في الجمعية الوطنية، مع الرأي القائل بضرورة ضبط فرق الأراضي، ولكن من الضروري توضيح أن فائض القيمة - الناتج عن استثمار المستثمرين - هو ما يجب ضبطه. فإذا كانت الرقابة مُشددة للغاية، فلن تُشجع المستثمرين ولن تجذبهم، ولن تُسهم في تنمية الاقتصاد الاجتماعي. أما إذا تم تخفيفها، فإن بعض فوائد الفائض ستُصب في مصلحة الأقلية.
قال المندوب نجوين كوانغ هوان إن أفضل وسيلة للتحكم هي إجراء مناقصة. ولإجراء المناقصة، يجب على الدولة استصلاح الأراضي. وفي الوقت نفسه، تُعوّض الدولة. بعد ذلك، يُقارب سعر السوق. وعند التعويض، سيكون مستخدمو الأراضي قريبين من سعر السوق قبل الاستثمار. وهذا عادل للمستثمرين، ولمن استصلحت أراضيهم، ولن تتكبد الدولة أي خسائر.
في حديثه خلال مناقشة لائحة استيلاء الدولة على الأراضي، صرّح المندوب تران فان لام، ممثل مقاطعة باك جيانج في الجمعية الوطنية، بأن القرار 18-NQ/TW ينص على ضرورة ضمان مبدأ الاتفاق في استيلاء الدولة على الأراضي. لذلك، من الضروري توضيح توقيت وكيفية التفاوض. وأشار المندوبون إلى ضرورة التمييز بين الأراضي المُستملكة لمشاريع الإسكان التجاري. فإذا كانت أرضًا سكنية، فسيتفق الطرفان. أما إذا كانت أرضًا زراعية، فستتولى الدولة زمام الأمور وتُغيّر غرض استخدامها، وستُجري المؤسسة عملية النقل عن طريق المزاد. أما بالنسبة للأراضي الزراعية التي ستُنقل إلى مشاريع الإنتاج الزراعي، فسيتم تنفيذ الاتفاقية.
ولا ينبغي أن يتضمن مشروع القانون أي لوائح صارمة بشأن شروط إعادة التوطين.
أثناء تعليق المندوبين على شروط مناطق إعادة التوطين، قال المندوب نجوين هو تشينه - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، إن مشروع القانون ينص على أن مناطق إعادة التوطين يجب أن تضمن شروط البنية التحتية التقنية، والطرق التي تضمن الاتصال، والبنية التحتية الاجتماعية التي تضمن الوصول إلى الخدمات الصحية والتعليمية... بما يتناسب مع ظروف وعادات كل منطقة... وأضاف داي أنه في ظل أموال الأراضي الحالية، من الصعب على أي منطقة إعادة توطين استيفاء الشروط الثلاثة المذكورة أعلاه. إذا كان القانون منظمًا بشكل صارم، فإن مسألة تعويضات إعادة التوطين تصبح صعبة التنفيذ، وخاصة في المدن الكبرى.
أشار المندوب نغوين هو تشينه أيضًا إلى صعوبة ترتيب إعادة التوطين وفقًا لأعراف وممارسات كل منطقة. ولأن العادات والممارسات تختلف من منطقة لأخرى، يُعاد توطين بعض الأشخاص في مناطقهم بينما يضطر آخرون إلى الانتقال إلى أماكن أخرى. لذلك، يرى المندوب نغوين هو تشينه أن مشروع القانون ينبغي أن ينص فقط على معايير أساسية وقابلة للتنفيذ وليست جامدة. كما اقترح المندوب مراجعة تعريف "إعادة التوطين" في مشروع القانون، أي مفهوم "الأشخاص الذين ليس لديهم مكان آخر للعيش".
قال المندوب فونغ ثي هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج إن العديد من الناخبين مهتمون بمحتوى التعويض والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي للدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة. وقد نص مشروع القانون على وجه التحديد على الحالات التي يكون فيها من الضروري حقًا استعادة الأراضي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمصالح الدفاع الوطني، مما يضمن الامتثال لأحكام الدستور. ووفقًا للمندوب، يجب أن يضمن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استعادة الأراضي الدعاية والشفافية والتناغم بين مصالح الدولة والأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم والمستثمرين بحيث يجب أن يكون للأشخاص الذين يتم استرداد أراضيهم مسكن، مما يضمن حياة متساوية أو أفضل، وفقًا للتقاليد الثقافية والعادات والممارسات للمجتمع الذي يتم استرداد الأرض فيه.
بناء على رغبات أغلبية الناخبين والشعب على الصعيد الوطني، يطلب النائب فونغ ثي هونغ باحترام من الجمعية الوطنية إقرار قانون الأراضي (المعدل) في هذه الدورة حتى يدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا، ويتغلب على المشاكل والصعوبات القائمة في إدارة الأراضي حتى الآن، وفي الوقت نفسه يكون بمثابة أساس لتعديل واستكمال القوانين ذات الصلة، والمساهمة في تحسين نظام السياسة القانونية وكذلك تعزيز موارد الأراضي، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة الحالية.
وفي حديثه في الاجتماع، شرح المندوب ترينه لام سينه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج المادة 87 التي تنظم ترتيب وإجراءات التعويض ودعم إعادة التوطين واستعادة الأراضي للدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والمشاريع العامة الوطنية. وقال المندوب ترينه لام سينه إنه في النقطة د، البند 2 من هذه المادة، فإن اللائحة الخاصة بفترة الحملة البالغة 10 أيام فقط ليست كافية. وفي الوقت نفسه، تتطلب ممارسة الفصل في الدعاوى الإدارية المتعلقة بقرارات استرداد الأراضي وقرارات التعويض وقرارات التنفيذ دائمًا تحديدًا واضحًا لعدد الحملات ويجب عمل سجل. لذلك، اقترح المندوب ترينه لام سينه أن تدرس لجنة الصياغة اللائحة الخاصة بزيادة فترة الحملة إلى أكثر من 15 يومًا والحملة 3 مرات، ثم إصدار القرار.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)