تقييم نسبة ملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان بعناية، وخاصة الملكية المتبادلة، للحد من التلاعب

في معرض مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، اقترح العديد من نواب مجلس الأمة توضيح الأسس وتقييم الوضع الحالي وأثره على تعديل نسبة الملكية في مؤسسات الائتمان بعناية، وخاصة في التعامل مع وضع الملكية المتبادلة الحالي الذي يسبب العديد من العواقب.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhận trách nhiệm việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia chậm

نواب المجلس الوطني يجتمعون في القاعة.

في جلسة المناقشة في القاعة وفي المجموعات حول مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، اتفقت أغلبية آراء نواب الجمعية الوطنية على ضرورة تعديل القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ والتغلب على القيود والنقائص بعد أكثر من 12 عامًا من تنفيذ قانون مؤسسات الائتمان لعام 2010 وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان لعام 2017؛ وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني والتوافق مع التزامات فيتنام الدولية المتعلقة بالقطاعين المالي والمصرفي؛ وتعزيز سلامة ومتانة واستقرار نظام مؤسسات الائتمان؛ وإنشاء آلية للتعامل مع الديون المعدومة والتعامل مع ضمانات الديون المعدومة لمؤسسات الائتمان.

وبالمقارنة بالقانون الحالي، فإن مشروع القانون يعدل نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد والمساهمين التنظيميين والمساهمين والأشخاص المرتبطين بهؤلاء المساهمين من لا تتجاوز 5% و15% و20% إلى 3% و10% و15% على التوالي.

وبعد دراسة هذا المحتوى، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح أساس اقتراح هذه النسب؛ إذ من الضروري إجراء تقييم واضح للوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان لتحديد مدى وأسباب الملكية المتبادلة بشكل واضح من أجل اقتراح حلول أساسية وجذرية للتعامل مع الوضع الحالي للملكية المتبادلة.

وفي الوقت نفسه، استكمال تقييم تأثير اللوائح على المساهمين الذين يملكون أسهماً من أكثر من 3% إلى أقل من 5%، ومن أكثر من 10% إلى أقل من 15%، ومن أكثر من 15% إلى أقل من 20%، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين الأجانب الذين سيتعين عليهم خفض نسبة ملكيتهم للأسهم بعد سريان القانون؛ وتأثير السياسة على سوق الأوراق المالية.

وفي جلسات المناقشة الجماعية، قالت العديد من الآراء إنه من الضروري الاهتمام باستقرار هيكل المساهمين الرئيسيين الذي له تأثير كبير على تطوير البنوك التجارية المساهمة، واقترح في الوقت نفسه النص في مشروع القانون على خريطة طريق مناسبة للمساهمين الحاليين للتخلص من رأس المال أو حكم لا ينطبق بأثر رجعي (على غرار قانون الشركات) ولكن لا يسمح بشراء أسهم إضافية، إلا في الحالات التي لا يتجاوز فيها شراء الأسهم الإضافية حد الملكية الجديد لضمان مصالح المستثمرين.

وفي مشاركته في المناقشة بالقاعة حول مشروع القانون هذا، قال النائب تران تشي كونج، وفد الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ، إنه فيما يتعلق بنسبة ملكية الأسهم، ومن أجل الحد من مشكلة التلاعب بالأنشطة المصرفية والحد من الملكية المتبادلة، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالحد من مساهمة رأس المال وشراء الأسهم للمؤسسات الائتمانية.

لكن في هذه الحالة من الممكن أن يتم تعيين شخص آخر لامتلاك الأسهم بهدف زيادة نسبة الأسهم المملوكة بشكل غير مباشر بهدف السيطرة والتحكم في بعض المؤسسات الائتمانية.

وتساءل المندوب: كيف يُمكن حل هذه المشكلة عمليًا؟ وهل يُمكن حلها جذريًا عند خفض نسبة ملكية الأسهم؟ واقترح المندوب إجراء تقييم وتوضيح، هل يعود سبب الملكية المشتركة إلى اللوائح القانونية أم إلى الجهة المُنفِّذة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم كيفية التعامل مع المساهمين الحاليين الذين لديهم رأس مال أعلى من اللوائح الجديدة، سواء بالتخارج من استثماراتهم أو عدم تطبيق اللوائح بأثر رجعي لضمان مصالح المستثمرين، وخاصة المستثمرين الاستراتيجيين المخلصين.

وأعرب النائب نجوين هاي ترونج - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي عن قلقه بشأن هذه القضية، وقال إن تعديل نسبة ملكية الأفراد والمنظمات، وزيادة شعبية مؤسسات الائتمان، وتوسيع نطاق الموضوعات ذات الصلة أمر ضروري.

وهذا يساعد على أن يكون هيكل المساهمين في البنك أكثر تشتتا وصحة، وتجنب تركيز قدر كبير من القوة والاستقلالية في يد فرد واحد، وبالتالي الحد من عمليات المنظمة في اتجاه خدمة الشركات الخلفية ومصالح المساهمين الرئيسيين، مما يضر بدوره بمصالح البنك بشكل عام والمساهمين المتبقين بشكل خاص.

ومع ذلك، أشار المندوبون إلى أنه في الواقع قد يكون هناك مساهمون رئيسيون، إما باسمائهم أو مجهولين، في مجلس الإدارة والمجلس التنفيذي، وهم يحملون أسهم مسيطرة ويديرون عمليات البنك.

واعتبر المشاركون الحلول المذكورة في المسودة بأنها حلول تقنية فقط للحد من كبار المساهمين، مؤكدين ضرورة إضافة المزيد من اللوائح وتعزيز دور البنك المركزي للحد من إساءة استخدام السلطة من قبل كبار المساهمين وحقوق الإدارة والتشغيل للتلاعب بعمليات مؤسسات الائتمان.

إلى ذلك، أكد المشاركون على ضرورة دراسة واقتراح إجراءات وحلول إضافية لإدارة ومراقبة التحايل على القانون، من خلال استخدام العديد من الأفراد والكيانات القانونية الأخرى للوقوف باسم الأسهم لإنشاء مجموعات كبيرة من المساهمين لتشغيل مؤسسات الائتمان.

وفي حديثه حول هذه القضية، طلب المندوب فام فان هوا، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب، توضيحًا بشأن سبب خفض نسبة ملكية الأسهم، وتقييمًا للوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان في الآونة الأخيرة، وعواقب خفض نسبة ملكية الأسهم، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين.

من الضروري الحد من التلاعب بالأنشطة المصرفية، ومن المهم أيضًا مراعاة أهمية استقرار المساهمين. حدود الائتمان، والقوانين التي تنظم إجمالي الرصيد الائتماني المستحق لبعض البنوك، لا تتجاوز 15% إلى 20%، وصولًا إلى 10-15% من رأس مال البنوك التجارية وصناديق الائتمان...

وبالمثل، من الضروري خفض نسبة المؤسسات الائتمانية غير المصرفية من 20% و50% إلى 15% و25% للحد من تركيز مخاطر الائتمان. ومع ذلك، أشار المندوبون إلى ضرورة تقديم شرح مقنع حول وجود أي مخاطر في الماضي، وما إذا كان هناك اتجاه حالي للمخاطرة أم لا؛ فهناك شركات اقترضت حتى الحد الأقصى، وينص القانون الجديد على أن خفض حد الائتمان سيسبب صعوبات للشركات التي اقترضت.

وفي معرض إدلائه برأيه في الاجتماع، قال فان تي باخ تويت، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، إن تنظيم الحد الأقصى لمعدل ملكية الأسهم الفردية في اتجاه التخفيض مقارنة بأحكام القانون الحالي لا يعتمد على الجانب الاقتصادي، بل سيقلل من قدرة الاستثمار وربحية التدفق النقدي، مما يحد من تعبئة رأس المال من المجتمع إلى القطاع المصرفي والمالي.

علاوةً على ذلك، تحتاج مؤسسات الائتمان دائمًا إلى موارد لزيادة رأس مالها الأساسي للتنافس وضمان كفاءة أعمالها. وهي بحاجة إلى آلية مفتوحة لجذب المساهمين ذوي الإمكانات المالية للمشاركة فقط في زيادة رأس مالها الأساسي، وليس في تطبيق جوانب الحوكمة والإدارة فيها.

وقال المندوبون إن رأس مال المؤسسات الائتمانية يجب أن يُنظر إليه من منظور عوامل الاستثمار والإدارة من جانب بنك الدولة على المؤشرات المالية، ومن الضروري توسيع نطاق ملكية رأس مال المساهمين على أساس رأس المال المرخص لضمان قيود أقل على الاستثمار في الأسهم في المؤسسات الائتمانية، ولكن هؤلاء المساهمين يسعون بحتة إلى تحقيق الأرباح من الأنشطة التجارية للمؤسسات الائتمانية.

[إعلان 2]
مصدر