تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتحسين الحوكمة وكفاءة الخدمات.

تماشياً مع سياسة الحكومة المركزية بشأن إصلاح الهيكل التنظيمي نحو نظام مبسط وفعال وكفؤ، وتنفيذ نموذج حكومة محلية من مستويين، حددت مقاطعة دونغ ناي تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة كمهمة رئيسية لتحسين كفاءة إدارة الدولة وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات.

Báo Đồng Nai•02/06/2026

في سياق حملة المحاكاة الخاصة التي تستمر 500 يومًا في المدينة تحت شعار "الوحدة - الانضباط - الكفاءة - الانطلاقة، لبناء دونغ ناي حضارية وعصرية"، يتزايد الطلب على تحسين قدرات الحوكمة، والإصلاح الإداري، والتحول الرقمي، وتقديم خدمات أفضل للمواطنين والشركات. ولذلك، يُعتبر نظام إدارة الجودة والرقابة العامة (PCPQ) حلاً أساسيًا لتعزيز الدور الاستباقي للسلطات المحلية، وتبسيط إجراءات العمل، ورفع كفاءة العمليات على جميع مستويات الحكومة.

تمكين الوحدات المحلية بشكل استباقي.

مباشرة بعد أن أصدرت الحكومة المركزية اللوائح المتعلقة بتحديد السلطة، وجهت لجنة الشعب بالمدينة الإدارات والوكالات لإجراء مراجعة شاملة لنظام الوثائق القانونية ومهام إدارة الدولة في كل مجال لتجسيدها وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد.

وقّع ممثلون عن الوكالات والوحدات في حي لونغ ثانه على تعهد بالمشاركة في حملة محاكاة خاصة لمدة 500 يوم. الصورة: تلفزيون الصين المركزي.

وقّع ممثلون عن الوكالات والوحدات في حي لونغ ثانه على تعهد بالمشاركة في حملة محاكاة خاصة لمدة 500 يوم. الصورة: CTV

من خلال مراجعة 28 مرسومًا حكوميًا ووثائق متخصصة ذات صلة، حددت المدينة 1073 مهمة موكلة إلى المناطق من قبل الحكومة المركزية، بما في ذلك 564 مهمة تقع تحت سلطة مجلس الشعب الإقليمي ولجنة الشعب، و509 مهام تقع تحت سلطة مجلس الشعب البلدي ولجنة الشعب.

بحلول 15 مايو 2026، أصدرت المدينة 58 وثيقة بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، منها 21 وثيقة تُعنى بتفويض 74 مهمة، و37 وثيقة تُعنى بتفويض 685 مهمة. وعلى مستوى البلديات تحديدًا، أصدرت المدينة 13 قرارًا وقرارين لتفويض 57 مهمة موزعة على 9 قطاعات، بالإضافة إلى 4 قرارات أخرى لتفويض 87 مهمة موزعة على 4 قطاعات. تُظهر هذه النتائج نهج دونغ ناي الاستباقي والحاسم في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات منذ بداية تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

بحسب نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية، دانغ ثانه هوانغ، فإن تطبيق برنامج الإدارة الذاتية الشعبية (PCPQ) يتبع مبدأ إسناد المهمة إلى المستوى الأقرب إلى المواطنين والأكثر ملاءمةً لاحتياجاتهم؛ وفي الوقت نفسه، يرتبط ذلك بتحديد واضح للمسؤوليات والصلاحيات وآليات التفتيش والإشراف. ومن أهم نتائج هذا البرنامج التغيير الملحوظ في وعي الحكومات المحلية ومسؤوليتها. فبعد منحها المزيد من الصلاحيات، أصبحت البلديات والأحياء أكثر استباقية في حل المشكلات التي تطرأ في مناطقها، كما تحسنت قدراتها الإدارية والتشغيلية تدريجياً. وأصبحت العديد من الإجراءات الإدارية، التي كانت تمر سابقاً بمستويات متعددة، تُنجز الآن مباشرةً على المستوى المحلي، مما يُسهم في تقليل الوقت والتكاليف على الأفراد والشركات، ويزيد من رضاهم عن أنشطة الحكومة المحلية.

تتجلى هذه الفعالية بوضوح في نتائج الإصلاح الإداري لعام 2025، حيث احتلت دونغ ناي المرتبة الثالثة من بين 34 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد، وذلك وفقًا لمؤشري PAR وSIPAS. ولا تعكس هذه النتائج فعالية الإصلاح الإداري والتحول الرقمي وتنفيذ السياسات خلال الفترة الماضية فحسب، بل تُرسّخ أيضًا أساسًا متينًا أمام دونغ ناي لمواصلة تنفيذ المهام الرئيسية لحملة المحاكاة الخاصة التي استمرت 500 يومًا، بهدف بناء إدارة حديثة تخدم المواطنين والشركات على نحو أفضل.

ووفقًا لما ذكره لي هوانغ سون، نائب سكرتير لجنة الحزب ورئيس اللجنة الشعبية لحي لونغ ثانه، فإن تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، إلى جانب تعزيز الإدارة العامة، قد ساعد في تقليل المستويات الوسيطة وتعزيز الدور الاستباقي للحكومة المحلية في حل المشكلات، لا سيما في مجالات التخطيط والأراضي والنظام الحضري وتنفيذ مشاريع البنية التحتية الرئيسية في المنطقة.

تحسين كفاءة الحوكمة في البيئة الرقمية.

على وجه الخصوص، تم تطبيق اللامركزية بالتزامن مع الإصلاح الإداري والتحول الرقمي. وحتى الآن، تتم معالجة جميع ملفات العمل في الهيئات الإدارية الحكومية إلكترونيًا؛ وتم نشر نظام إدارة الوثائق والعمليات في جميع البلديات والأحياء البالغ عددها 95 حيًا؛ كما أصدرت المدينة بأكملها 13870 توقيعًا رقميًا للمسؤولين والموظفين الحكوميين. ويُعد هذا أساسًا هامًا يضمن أن تسير اللامركزية جنبًا إلى جنب مع ضبط السلطة، مما يعزز الشفافية والكفاءة في عمل الحكومة على جميع المستويات. كما يُسهم التحول الرقمي في جعل النظام يعمل بشكل أسرع وأكثر دقة وكفاءة.

يتولى المسؤولون في حي بينه لونغ الإجراءات الإدارية للسكان.

على الرغم من الإنجازات، تُظهر التجربة العملية أن عملية التنفيذ لا تزال تواجه بعض الصعوبات والعقبات. فبعض اللوائح والإرشادات المتخصصة الصادرة عن الحكومة المركزية لم تُنسّق بشكل كامل بعد؛ كما أن حجم المهام الموكلة إلى مستوى البلديات كبير، في حين أن القدرات المهنية للمسؤولين في بعض المناطق لا تزال محدودة، لا سيما في مجالات الأراضي والبناء والمالية والميزانية والتحول الرقمي والاستثمار العام. إضافةً إلى ذلك، تحتاج البنية التحتية الرقمية والمعدات والموارد البشرية في مجال تكنولوجيا المعلومات على المستوى المحلي إلى استثمار وتطوير مستمرين؛ كما أن آليات التفتيش والإشراف بعد تطبيق اللامركزية تحتاج إلى تعزيز لضمان فعالية تقديم الخدمات العامة.

إلى جانب تطبيق اللامركزية في المهام، نفذت المدينة أيضاً لامركزية شاملة في الشؤون المالية والميزانية والأصول العامة والهيكل التنظيمي. وقد أصدر مجلس الشعب بالمدينة قرارات بشأن لامركزية مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق ومعايير تخصيص الميزانية؛ كما أصدرت لجنة الشعب بالمدينة 19 قراراً بشأن اللامركزية و37 قراراً ووثيقة تفويض، مما أرسى أساساً قانونياً هاماً للمناطق المحلية لتنفيذ مهامها الموكلة إليها بفعالية.

لتعزيز فعالية سياسة الإدارة العامة بشأن مراقبة الجودة، تقترح المدينة أن تواصل الحكومة والوزارات والهيئات المركزية مراجعة النظام القانوني وتحسينه؛ وأن تصدر على وجه السرعة توجيهات شاملة للمجالات التي لا تزال تواجه صعوبات، مثل الشؤون الداخلية والأراضي والبناء والتفتيش المتخصص؛ وأن تعزز في الوقت نفسه دعم المناطق في البنية التحتية الرقمية وقواعد البيانات المشتركة وتدريب الموارد البشرية. كما تواصل المدينة التركيز على تحسين جودة موظفيها وموظفيها المدنيين، وتعزيز التفتيش والإشراف لتلبية متطلبات المرحلة الجديدة.

في سياق حملة المحاكاة الخاصة المستمرة لمدة 500 يوم في مقاطعة دونغ ناي بعنوان "الوحدة - الانضباط - الكفاءة - الاختراق، بناء دونغ ناي متحضرة وحديثة"، فإن مواصلة الترويج لسياسة الإدارة العامة سيكون قوة دافعة حاسمة في تحسين كفاءة الحوكمة، وتعزيز مبادرة السلطات المحلية، وبناء إدارة حديثة وفعالة موجهة نحو الخدمة.

هو ثاو

المصدر: https://baodongnai.com.vn/dot-thi-dua-dac-biet-500-ngay-dem/202606/day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-va-phuc-vu-b1a3a1c/