نائب الجمعية الوطنية ها سي دونج: هناك حاجة إلى آلية مؤقتة ومرنة وشفافة لإزالة العقبات القانونية.

في صباح اليوم 23 يونيو، خلال جلسة المناقشة العامة في القاعة حول مشروع قرار الجمعية الوطنية لإزالة الصعوبات والعقبات في عدد من اللوائح القانونية الحالية، أعرب ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري ها سي دونج، عضو اللجنة الاقتصادية والمالية للجمعية الوطنية، عن موافقته على ضرورة وشرعية إصدار قرار محدد، يكون مؤقتًا ولكنه فعال وواضح وشفاف بما يكفي لإزالة العقبات التي تعيق الاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية والإصلاح المؤسسي.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ تري، ها سي دونج، في الجمعية الوطنية صباح يوم 23 يونيو - الصورة: NL

المشاكل القانونية المطولة تسبب ازدحامًا عمليًا

وبحسب المندوب ها سي دونج، فإن النظام القانوني الحالي لا يزال يعاني من العديد من التداخلات والتناقضات أو عدم الاتساق أو عدم الوضوح بين القوانين، وخاصة في مجالات الاستثمار والأراضي والبناء والعطاءات والموارد البيئية والمالية والميزانية... وقد أبلغت المحليات والوزارات والفروع عن هذه الاختناقات لسنوات عديدة، مما أعاق عملية تنظيم وتنفيذ مشاريع الاستثمار العام، وجذب الاستثمار الخاص، وصرف رأس المال الاستثماري، والتحول الرقمي، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية.

على الرغم من أن المجلس الوطني والحكومة والجهات المعنية قد نفذت برنامجًا لمراجعة وتعديل القوانين، إلا أن التقدم والنتائج لم تلبِّ المتطلبات العملية بعد. وأكد المندوب: "إذا استمرينا في انتظار تعديلات القوانين، فسنفوّت العديد من فرص التنمية، مما يؤثر على الثقة وكفاءة العمليات".

القرار الخاص ضروري وفي حدود السلطة وصالح للممارسة.

ومن هذا الواقع، وافق النائب ها سي دونج بشكل كامل على الاقتراح بإصدار قرار من الجمعية الوطنية وفقاً للبند 2 من المادة 15 من قانون إصدار الوثائق القانونية، مما يسمح للجمعية الوطنية بأن تقرر تطبيق لوائح مختلفة عن القوانين الحالية مؤقتاً، من أجل إزالة الصعوبات على الفور وخلق الظروف اللازمة لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

أعرب المندوبون عن تقديرهم البالغ للنهج الاستباقي والعملي لمشروع القرار هذا، حيث جمع 25 مجموعة من القضايا العالقة ذات التأثيرات الواسعة والمنهجية. من بينها، العديد من المقترحات ذات الأهمية البالغة، مثل: تعديل معايير المشاريع الوطنية المهمة لإزالة العوائق أمام مشاريع البنية التحتية الكبيرة؛ وإزالة العقبات في عقود الاستثمار في قطاع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي تعطلت لسنوات عديدة بسبب عدم وضوح قواعد الدفع؛ والمرونة في تحديد أسعار الأراضي، وتخصيصها، وتأجيرها، وتحويل أغراض استخدامها، ومساهمة رأس المال باستخدام حقوق استخدام الأراضي، وهي أمور تُسبب تأخيرات في العديد من المناطق؛ وتعليمات محددة بشأن طرح العطاءات، وتعيين المقاولين، واختيار المستثمرين، ودفع قيمة حجم البناء... مما يُسهم في تعزيز تقدم الاستثمار العام وجذب مشاركة القطاع الخاص في تطوير البنية التحتية.

وبالإضافة إلى الموافقة على محتوى ونهج المسودة، اقترح المندوب ها سي دونج بصراحة أيضًا عددًا من المحتويات لإتقان القرار وضمان الجدوى والحد من حدوث السلبية: استكمال مبدأ التنفيذ "الشفافية والدعاية والمساءلة"، وتجنب التطبيق التعسفي الذي يؤدي إلى آلية الطلب والعطاء؛ يجب أن يكون محتوى منح صلاحيات مرنة للمحليات والوزارات والفروع مصحوبًا بلوائح بشأن نشر خطة التعامل وعملية الرصد؛ يجب تحديد الفترة الفعالة للقرار بوضوح.

وفي الوقت نفسه، هناك لوائح بشأن تقييم الأثر وملخص عملية التنفيذ لإدراجها على الفور في برنامج تعديل القانون؛ ومن الضروري ضمان الارتباط الوثيق بين هذا القرار وبرنامج سن القوانين والأنظمة في الجمعية الوطنية لضمان اتساق النظام القانوني وتحسين القدرة التشريعية للجمعية الوطنية في الفترة المقبلة.

اقتراح لبناء آلية "صندوق رمل تشريعي" خاضعة للرقابة

بناءً على ممارسة صياغة هذا القرار، أوصى المندوب ها سي دونغ بأن تدرس الجمعية الوطنية وتؤسس نموذج "بيئة تشريعية خاضعة للرقابة"، تتيح اختبار السياسات في إطار القرار، مع تحديد حدود زمنية ومواعيد نهائية، وتقديم تقارير ورصد دقيقين. يُعد هذا نهجًا حديثًا، يتماشى مع الممارسات الدولية، ويتماشى أيضًا مع توجيهات القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن بناء وتطوير نظام قانوني متزامن وموحد وقابل للتطبيق ومتكامل.

وأخيرا، اقترح المندوبون أن يكلف المجلس الوطني الحكومة بإصدار وثائق توجيهية محددة وواضحة على وجه السرعة لتجنب حالة "إصدار القرارات ولكن عدم الجرأة على تنفيذها"، ويأملون في إنشاء آلية عمل مؤقتة ولكن فعالة وشفافة وخاضعة للرقابة.

نجوين لي - ثانه توان

المصدر: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm