استناداً إلى أساس قانوني متين من القرار رقم 260/2025/QH15 المعدل والمكمل لبعض مواد القرار رقم 98/2023/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه، فإن حكومة المدينة وشعبها يهدفون بثقة إلى تحقيق هدف نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 10% في عام 2026.
وفي خضمّ الأيام الأولى من ربيع عام 2026، ومع انتشار أجواء الإنجازات في المشاريع الرئيسية لمدينة هو تشي منه، لم يعد هدف النمو الاقتصادي الإجمالي المذكور آنفاً، والذي يتجاوز 10%، مجرد إنجاز إحصائي، بل أصبح ضرورة اقتصادية ملحة. ووفقاً للخبراء، فإن تسريع وتيرة هذا النظام الاقتصادي العملاق نحو تحقيق هدفه يتطلب ثورة في الإدارة العامة.
تحتاج المدن إلى أكثر من مجرد "الوقود".
بالنظر إلى المشهد الاقتصادي الراهن لمدينة هو تشي منه، يقدم الأستاذ المشارك الدكتور دو فو تران تينه، مدير معهد تطوير السياسات (جامعة فيتنام الوطنية، مدينة هو تشي منه)، رؤية واقعية حول ضغوط وفورات الحجم. ويشير إلى أنه بمجرد أن يصل الاقتصاد إلى حجم معين، فإن أي زيادة ولو بنسبة 1% تتطلب حجماً هائلاً من القيمة المضافة. ووفقاً له، تواجه مدينة هو تشي منه تحدياً صعباً، إذ يتقلص هامش التنمية في ظل النموذج التقليدي، بينما لا تزال المحركات الجديدة، كالتكنولوجيا والابتكار، تواجه عقبات جمة.

رقمنة الأصول العامة واستخدامها بكفاءة بعد عمليات الاندماج من خلال نماذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمزادات الشفافة لتوفير رأس المال اللازم للاستثمار في البنية التحتية. الصورة: نغوين هوي
وفي هذا السياق، حذّر السيد لي ثانه هاي، مدير مركز الاستشارات التطبيقية الاقتصادية (معهد هو تشي منه لأبحاث التنمية)، من "فخ الدخل المتوسط" وانخفاض إنتاجية العمل. وصرح السيد لي ثانه هاي بصراحة: "إن إنتاجية العمل الحالية لا تكفي لدعم معدل نمو يتراوح بين 10 و12%". وبناءً على ذلك، فإنه مع زوال مزايا العمالة الرخيصة، وفي حال عدم الانتقال السريع إلى اقتصاد قائم على المعرفة، فإن معدل النمو سيتوقف حتماً.
علاوة على ذلك، بات غياب البنية التحتية الاستراتيجية المتناسقة وارتفاع تكاليف الخدمات اللوجستية مؤشراً لقياس القدرة التنافسية للمدينة. مع ذلك، يرى الخبراء أن التحديات المتعلقة بالبنية التحتية والموارد البشرية ليست سوى غيض من فيض، فالمشكلة الحقيقية تكمن في صميم النظام التشغيلي.
قال السيد دو فو تران تينه، مستخدماً تشبيهاً: "لتسريع المحرك الاقتصادي لمدينة هو تشي منه، فإن القضية الحاسمة الآن ليست مجرد إضافة المزيد من "الوقود"، بل إزالة الاختناقات في "علبة التروس" و"نظام التشغيل" لخلق طاقة جديدة ثورية".
بمجرد وضوح السياسات الاقتصادية الكلية واستعداد مجتمع الأعمال، تكمن العقبة الأخيرة في قدرة التنفيذ في القطاعين العام والخاص. ولذلك، قدم السيد لي ثانه هاي تفسيراً مناسباً: "إذا اعتبرنا التحديات المتعلقة بالبنية التحتية والموارد البشرية بمثابة "العتاد"، فإن قدرة التنفيذ هي "نظام التشغيل". ولتشغيل "البرمجيات" التي تدعم النمو برقمين، يجب علينا أولاً تطوير "نظام التشغيل".
تحقيق اختراقات من خلال آلية "الصندوق الرملي" والموارد الداخلية.
غالباً ما ينشأ الركود من الخوف من المسؤولية وتداخل الأطر القانونية. ولمعالجة هذه المشكلة من جذورها، أكد السيد دو فو تران تينه على أن حماية المسؤولين عامل حاسم. وأوضح أنه إذا لم تتم حماية المسؤولين أثناء أدائهم لواجباتهم وفقاً للإجراءات والأهداف السليمة، فإن عقلية "السلامة تعني الجمود" ستسود، مما يُبطئ قرارات الاستثمار العام وتجربة النماذج الجديدة. وفي هذه الحالة، لن يكون النمو ذو الرقمين سوى شعارٍ جوفاء.
لتحقيق هدف عام 2026، يقترح الخبراء خارطة طريق عملية للغاية، تركز على إطلاق العنان للموارد "المجمدة". يتمثل أحد الحلول الجريئة في تفعيل الأصول العامة الضخمة بعد الاندماج. وقد أشار السيد دو فو تران تينه إلى أن المدينة بحاجة إلى رقمنة وتصميم نماذج استغلال شفافة، مثل الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والمزادات، أو عقود الإيجار طويلة الأجل، لتحويل هذه "الأصول غير المستغلة" إلى "رأس مال تنموي" للبنية التحتية والاقتصاد الرقمي.

نحتاج إلى بناء "نظام بيئي متكامل" يشمل بنية تحتية عالية الجودة للمعيشة والعمل والحوسبة لجذب الخبراء والمواهب، بدلاً من مجرد تقديم حوافز نقدية. الصورة: نغوين هوي
على الصعيد المؤسسي، يُعدّ إنشاء آليات تجريبية مُحكمة - برامج تجريبية خاضعة للرقابة - أمرًا ضروريًا لمنع تعثر المبادرات في "مناطق رمادية" قانونية. وقد اقترح السيد لي ثانه هاي إنشاء فرق عمل خاصة تتمتع بسلطة عليا لتنسيق المشاريع الرئيسية، ما يُحوّل التفكير من الإدارة التقليدية إلى التفكير الاستباقي. وفي الوقت نفسه، سيُسهم تطبيق مؤشرات الحوكمة الحديثة، مثل مؤشرات الأداء الرئيسية (KPIs) ومؤشرات النتائج والأهداف الرئيسية (OKRs) المُستقاة من القطاع الخاص، في ربط المساءلة الفردية بنتائج نمو مُحددة.
في نهاية المطاف، ولمعالجة نقص المواهب في قطاعات رئيسية كالذكاء الاصطناعي، والبيانات، وأشباه الموصلات، والأمن السيبراني، والتكنولوجيا الحيوية، لا ينبغي للمدينة أن تكتفي بتقديم حوافز فردية. بل تحتاج مدينة هو تشي منه، بشكل أساسي، إلى بناء "بيئة حاضنة" شاملة للمواهب.
يشمل ذلك الدخل، والسكن، وبيئة عمل وبحث عالمية المستوى، وفرصًا للشركات الناشئة، وبنية تحتية حاسوبية متينة، وبيانات مفتوحة، وآليات محددة تتعلق بالضرائب والتأشيرات. وأكد السيد دو فو تران تينه: "وإلا، ستواجه المدينة صعوبة في خلق موجة من شركات التكنولوجيا سريعة النمو. فالمواهب ستأتي عندما ترى بيئة حاضنة مزدهرة، وليس لمجرد منحة أولية".
يُعدّ هدف تحقيق نموٍّ برقمين بحلول عام 2026 هدفًا طموحًا، ولكنه قابل للتحقيق تمامًا إذا ما عزمت مدينة هو تشي منه على تطوير قدرات جهازها الإداري. فعندما يتحوّل الجهاز الإداري إلى شريكٍ حقيقيّ لا مُسيطر، سيجد المحرك الاقتصادي للمدينة الطاقة اللازمة لتجاوز جميع العقبات.
في الدورة السادسة من الدورة العاشرة لمجلس شعب مدينة هو تشي منه، وفي المؤتمرات المتعلقة بتنفيذ المهام الاجتماعية والاقتصادية، حددت مدينة هو تشي منه رسمياً هدفاً طموحاً يتمثل في تحقيق نمو في الناتج المحلي الإجمالي يتجاوز 10% بحلول عام 2026. ويستند هذا التفاؤل إلى الانتعاش الملحوظ في عام 2025 بمعدل نمو متوقع يبلغ 8.03%، مما يخلق أساساً متيناً لمرحلة التسارع. تقوم المدينة حاليًا بتطوير ثلاثة سيناريوهات نمو مرنة، ويستند السيناريو الأعلى (10٪) على توقعات حدوث تغييرات إيجابية في الاقتصاد العالمي، وعلى وجه الخصوص، الفعالية المبكرة لآليات محددة من القرار 260 المعدل والمكمل للقرار 98. خلال اجتماع مراجعة الوضع الاجتماعي والاقتصادي مطلع عام 2026، قدّرت هيئة الإحصاء في مدينة هو تشي منه أن حجم اقتصاد المدينة يبلغ حاليًا حوالي 3 تريليونات دونغ فيتنامي. ولتحقيق هذا الهدف الطموح، يتعين على المدينة توليد قيمة مضافة لا تقل عن 300 مليار دونغ فيتنامي (أي ما يعادل 10% من حجم الاقتصاد). في حين أن إجمالي رأس المال الاستثماري المخصص من ميزانية الدولة لعام 2026 لا يتجاوز 150 مليار دونغ فيتنامي. ونظراً لهذا التفاوت، أكد قادة المدينة أن أموال الميزانية لا تعدو كونها "رأس مال أولي"، ولتحقيق أهداف مكونة من رقمين، يجب على مدينة هو تشي منه بذل جهود هائلة لتعبئة الموارد خارج الميزانية (رأس المال الاجتماعي، ورأس مال الشركات، والاستثمار الأجنبي). المصدر: https://vietnamnet.vn/de-co-may-kinh-te-khong-lo-but-toc-tphcm-can-nang-cap-he-dieu-hanh-2491126.html |
تعليق (0)