لتحسين فعالية المشاريع الاستثمارية

كشفت هيئة التفتيش الإقليمية، من خلال عمليات التفتيش التي أجرتها للتحقق من الالتزام باللوائح القانونية في إجراءات دعوة المستثمرين لتقديم طلبات إبداء الاهتمام والموافقة عليهم في مشاريع طاقة الرياح بالمحافظة، عن العديد من أوجه القصور والقيود في عملية اختيار المستثمرين. ويهدف هذا التفتيش إلى المساهمة في تذليل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع، ومنع المخالفات، وتوفير الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ودعم الأنشطة الاستثمارية بشكل أكثر فعالية.

توجد العديد من أوجه القصور والقيود.

أجرت هيئة التفتيش الإقليمية تفتيشًا على مدى توافق مشاريع محطات طاقة الرياح مع خطة تطوير الطاقة الوطنية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050؛ وتحديد مدى اكتمال وملاءمة العملية والإجراءات الخاصة بدعوة المستثمرين لإبداء الاهتمام والموافقة عليهم في 14 مشروعًا لمحطات طاقة الرياح (في مقاطعة كوانغ تري السابقة) مقارنة باللوائح القانونية السارية وقت التنفيذ، وأشارت إلى العديد من أوجه القصور والقيود في عملية اختيار المستثمرين.

وعلى وجه التحديد، في عملية اختيار المستثمرين، فشلت الوكالات المتخصصة التي تقدم المشورة بشأن هذه المسألة، وهي وزارة المالية (وزارة التخطيط والاستثمار سابقًا) ووزارة الصناعة والتجارة، في فحص ومراجعة وتحديث بعض المحتويات المتعلقة بما يلي: "قائمة الأعمال والمشاريع التي تتطلب الاستحواذ على الأراضي والتي وافقت عليها السلطات المختصة"، و"خطة التخطيط التفصيلية أو خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 والتي وافقت عليها السلطات المختصة".

هذه هي الأسس التي تُبنى عليها الموافقة على طلبات إبداء الاهتمام، وهي أيضاً الشروط التي تُحددها قوانين الاستثمار والأراضي لتنفيذ المشاريع الاستثمارية التي تستخدم الأراضي وفقاً للإجراءات القانونية المنصوص عليها. ويؤدي هذا إلى عملية لا تضمن الامتثال للقانون فيما يتعلق بالموافقة على طلبات إبداء الاهتمام.

تم تنفيذ العديد من مشاريع طاقة الرياح، ولا يزال يجري تنفيذها، في المقاطعة، مما يدل بوضوح على فعالية جذب الاستثمار في قطاع طاقة الرياح. - الصورة: بي تي

ترأست وزارة الصناعة والتجارة إعداد وثائق المناقصة بمعايير لا تتوافق مع اللوائح، وتحديداً معيار "معايير التقييم الأولي لخبرة المستثمر" لعشرة مشاريع بعد تاريخ نفاذ المرسوم الحكومي رقم 225/2025/ND-CP بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المراسيم التي تفصل بعض المواد والتدابير لتنفيذ قانون المناقصة بشأن اختيار المستثمر، وهو ما يتعارض مع أحكام المرسوم رقم 225/2025/ND-CP.

إن التوصية للجنة الشعبية الإقليمية بالموافقة على ملف الاستحواذ على الأراضي دون ضمان استيفاء جميع الشروط المنصوص عليها في القانون، بما في ذلك "قائمة الأعمال والمشاريع التي تتطلب الاستحواذ على الأراضي والتي وافقت عليها السلطة المختصة" و"خطة التخطيط التفصيلية أو خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 والتي وافقت عليها السلطة المختصة"، تتعارض مع أحكام البند 1، المادة 39، من المرسوم رقم 115/2024/ND-CP الصادر عن الحكومة بشأن إعداد ملفات الاستحواذ على الأراضي والموافقة عليها.

وفي هذا الصدد، قامت إدارة المالية أيضاً بمراجعة الأمر وأوصت اللجنة الشعبية الإقليمية بالموافقة على أن تضمين معيار "معايير التقييم الأولية بشأن خبرة المستثمر" في وثائق المناقصة لمشروع محطة طاقة الرياح Thai Duong 1 لا يتوافق مع اللوائح.

من خلال فحص محتوى عملية تقييم العطاءات ودراستها والموافقة عليها للمستثمرين، اكتشفت هيئة التفتيش الإقليمية أن فريق خبراء العطاءات، المُنشأ بموجب القرار رقم 90/QD-SCT الصادر بتاريخ 11 سبتمبر 2025 عن وزارة الصناعة والتجارة، قد أخفق في تقييم معيار "الخبرة" في وثائق العطاءات الصادرة للعديد من مشاريع محطات طاقة الرياح. علاوة على ذلك، خالف الفريق لوائح مواعيد تقديم العطاءات لأحد مشاريع محطات طاقة الرياح، حيث قام بفتح العطاءات بعد ساعتين من الموعد النهائي لتقديمها، ولم يُبلغ الجهة المختصة أو يطلب توجيهاتها بشأن كيفية التعامل مع الموقف.

الحلول

بحسب تقييم هيئة التفتيش الإقليمية، ورغم أوجه القصور الإجرائية المذكورة آنفًا، تُظهر نتائج التفتيش والمراجعة أن جميع المشاريع التي خضعت للتفتيش تتوافق مع خطة الطاقة الثامنة المعتمدة، والخطة الإقليمية، وخطة مقاطعة كوانغ تري المُعدّلة. وهذا شرط أساسي لتنفيذ مشاريع الطاقة. وقد أصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارات بالموافقة على قائمة قطع الأراضي المطروحة للمزايدة لاختيار المستثمرين لجميع المشاريع الأربعة عشر، مما يُوفر الأساس للجنة الشعب الإقليمية للموافقة على سياسة الاستثمار.

يقع أحد عشر مشروعًا من أصل أربعة عشر في منطقة هوونغ هوا السابقة، وهي منطقة تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية. في 11 ديسمبر 2025، أصدرت الجمعية الوطنية القرار رقم 254/2025/QH15 (الذي دخل حيز التنفيذ في 15 يناير 2026) الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ قانون الأراضي. ومن بين هذه الآليات والسياسات، تم تحديد مشاريع الطاقة في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة كحالات لا يُشترط فيها طرح مناقصة لاختيار المستثمرين للمشاريع التي تستخدم الأراضي.

تعكف الحكومة حاليًا على صياغة مرسوم يحل محل المرسومين رقم 115/2024/ND-CP ورقم 225/2025/ND-CP. وبناءً على ذلك، لا تتضمن الفقرة 1 من المادة 39 من مسودة المرسوم عبارة "قائمة الأعمال والمشاريع التي تتطلب الاستملاك العقاري والمُعتمدة من قبل الجهات المختصة لمشاريع الاستثمار العقاري" كأساس للموافقة على وثائق المناقصة. ويُعد هذا الأساس مرجعًا يُستعان به لتذليل الصعوبات والعقبات التي قد تعترض عملية اختيار المستثمرين.

فيما يتعلق بإدراج معايير الخبرة في وثائق المناقصة لعشرة مشاريع، وهو ما يتعارض مع أحكام المرسوم رقم 225/2025/ND-CP، وبعد مراجعة الملفات، خلصت هيئة التفتيش الإقليمية إلى عدم وجود أي مخالفات لأحكام قانون المناقصات لعام 2023، بصيغته المعدلة بالقانون رقم 90/2025/QH15، وبالتالي لا يوجد أساس لتعليق المناقصة أو إبطال نتائج اختيار المستثمرين وفقًا لما هو منصوص عليه. كما أكدت هيئة التفتيش الإقليمية أن جميع المستثمرين المختارين يمتلكون القدرة على تنفيذ المشاريع.

وبناءً على نتائج التفتيش، قدمت هيئة التفتيش الإقليمية توصيات محددة لتسريع تنفيذ المشاريع، وتجنب إهدار وقت وموارد الدولة والشركات، فضلاً عن فرص الاستثمار للمحافظة.

وبناءً على ذلك، أوصت هيئة التفتيش الإقليمية لجنة الشعب الإقليمية بتوجيه الإدارات والهيئات والجهات المحلية المعنية للقيام بمهامها وواجباتها الموكلة إليها، وذلك لإرشاد المستثمرين في إتمام الإجراءات وتنفيذ المشاريع في المواعيد المحددة. وفي الوقت نفسه، طلبت الهيئة من الجهات المعنية دراسة الأنظمة والآليات والسياسات القانونية الجديدة بعناية، بما يتناسب مع الوضع الراهن، لتهيئة الظروف الملائمة للمستثمرين لتنفيذ المشاريع وفقًا لقوانين الاستثمار واللوائح القانونية ذات الصلة. كما ينبغي على المستثمرين التعاون بفعالية واستباقية مع الإدارات والهيئات والجهات المحلية لإنجاز المشاريع في المواعيد المحددة ووفقًا للقانون.

بوي ثانه

المصدر: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/