اقتراح 5 مجموعات سياسات محددة للاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق

استمرارا لبرنامج الدورة السادسة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 27 أكتوبر إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع القرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أشغال المرور على الطرق.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء لتقديم تقرير في الاجتماع، إن مشروع القرار يتكون من 10 مواد، والمحتوى الرئيسي يشمل 05 مجموعات سياسات، وكل سياسة سيكون لها قائمة تجريبية مرفقة.

استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في إنشاء أشغال المرور على الطرق (صورة: الجمعية الوطنية)

P يزيد من الإمكانات والمزايا المحلية

السياسة الأولى التي اقترحتها الحكومة تتعلق بنسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص: بالنسبة لمشاريع المرور، لا يجوز أن تتجاوز نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص 70٪ من إجمالي استثمار المشروع.

شرح وزير التخطيط والاستثمار هذا المقترح، قائلاً إنه وفقاً للأنظمة الحالية، لا تتجاوز نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص 50% من إجمالي استثمار المشروع. إلا أن الواقع يشير إلى أن بعض مشاريع النقل البري تتطلب استثمارات إجمالية كبيرة، في حين أن الطلب على النقل ليس كبيراً، لذا يلزم زيادة مشاركة رأس مال الدولة لضمان جدوى الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

علاوةً على ذلك، هناك عددٌ من المشاريع التي تمر عبر منطقة الدلتا وتتطلب تهيئةً كبيرةً للموقع، مما يُمثل نسبةً كبيرةً من إجمالي استثمار المشروع. إذا طُبقت نسبة رأس مال الدولة المُشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص كما هو مُقرر، فسيكون من الصعب ضمان الكفاءة المالية، ولن يُجذب المُستثمرين للتنفيذ وفق منهجية الشراكة.

تهدف السياسة المقترحة إلى تعزيز التحفيز على جذب وتعبئة رأس المال الاستثماري الخاص، وضمان الكفاءة المالية للمشاريع، وجذب المستثمرين ومؤسسات الائتمان. تقترح الحكومة لائحةً تسمح بنسبة مشاركة رأس مال الدولة بحد أقصى 70%، على غرار موافقة الجمعية الوطنية على تطبيق الآلية الواردة في البند 5 من المادة 4 من القرار رقم 98/2023/QH15 على مدينة هو تشي منه. تُطبق هذه السياسة على مشروع واحد في مقاطعة تاي بينه.

المجموعة الثانية من السياسات التي اقترحتها الحكومة تتعلق بصلاحيات تنفيذ مشاريع استثمارية على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة المارة عبر المناطق. بناءً على ذلك، سينظر رئيس الوزراء في تكليف اللجان الشعبية على مستوى المحافظات، القادرة على توفير رأس مال استثماري من الموازنة المحلية (بما في ذلك رأس مال الدعم من الموازنة المركزية، إن وُجد)، لتكون الجهة المختصة بتنفيذ مشاريع استثمارية على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة المارة عبر مناطقها.

في الواقع، لدى العديد من المحليات وثائق تُقترح فيها منحها صلاحياتٍ إدارية للاستثمار في مشاريع الطرق السريعة والوطنية الخاضعة لإدارتها وتطويرها، وذلك بهدف حل المشكلات الملحة المتعلقة بالبنية التحتية لحركة المرور المحلية. ومع ذلك، ووفقًا للوائح الحالية، لا يُسمح للمحليات بأن تكون الجهة الإدارية، وأن تستخدم ميزانياتها المحلية للاستثمار في مشاريع الطرق السريعة والوطنية ضمن مهام الإنفاق في الميزانية المركزية.

تهدف السياسة المقترحة إلى تعظيم إمكانات ومزايا المنطقة، وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الموازنة المركزية والمحلية للدولة، ومسؤولية القادة المحليين؛ وتسهيل التخطيط، وربط البنية التحتية، وتحديد مواقع التقاطعات اللازمة لتوفير مساحة للتنمية الاقتصادية... وتنطبق هذه السياسة على سبعة مشاريع في مقاطعات سون لا، ونينه بينه، وهاو جيانج، وكان ثو، وخان هوا، وبينه فوك، وفقًا للوزير نجوين تشي دونج.

إزالة الاختناقات في الاستثمار في مشاريع الربط الإقليمي

واقترحت الحكومة أيضًا السياسة رقم 3 بشأن مشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات: ينظر رئيس الوزراء ويقرر تعيين لجنة شعبية إقليمية كسلطة مختصة لتنفيذ الاستثمار في مشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات واستخدام ميزانية هذه المحلية لدعم رأس المال الاستثماري للمحليات الأخرى للاستثمار في تنفيذ المشروع.

وفقًا للوزير نجوين تشي دونغ، هناك في الواقع العديد من مشاريع الطرق التي تمر عبر عدة مناطق، أو مشاريع تتجاوز حدود منطقتين عبر جسور وأنفاق. ووفقًا للوائح القانونية الحالية، لا يُسمح لأي منطقة بتحديد سياسات الاستثمار وتخصيص رأس المال للمشاريع التي تمر عبر أراضي منطقة أخرى. إذا استثمرت كل منطقة في نصف الجسر/النفق، فلن يكون ذلك مناسبًا لإدارة المشروع، مما يؤدي إلى هدر المعدات والوقت وإجراءات الاستثمار، وما إلى ذلك.

تهدف السياسة المقترحة إلى توحيد سلطة وكالات الدولة المركزية لحل القضايا المتعلقة بنطاق وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعة؛ وإزالة الاختناقات العملية في عملية تنظيم وتنفيذ الاستثمار في مشاريع الربط الإقليمي والسماح للمحليات باستخدام ميزانياتها المحلية لدعم المحليات الأخرى لتنفيذ مشروع استثماري واحد بشكل مشترك، مما يخلق المرونة في إدارة الميزانية، ويوفر وقت التنفيذ، ويعزز صرف رأس مال الاستثمار العام، ويضمن أقصى قدر من الكفاءة في استخدام رأس المال.

"تنطبق هذه السياسة على 10 مشاريع في مقاطعات لاو كاي، لاي تشاو، باك كان، توين كوانج، باك نينه، هاي دونج، دا نانج، كوانج نام، فينه لونج، بن تري، تيان جيانج، لونج آن، سوك ترانج، هاو جيانج، كاو بانج، لانج سون، نينه ثوان، لام دونج، دونج ثاب" - أبلغ الوزير نجوين تشي دونج.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت الحكومة أيضًا سياسات بشأن آليات خاصة لاستغلال المعادن لمواد البناء الشائعة؛ وعلى آليات خاصة يمكن تطبيقها على المشاريع التي تستخدم الإيرادات المتزايدة من الميزانية المركزية في عام 2022.

وفي نفس اليوم، ناقشت الجمعية الوطنية في المجموعتين محتويات: تعديل عدد من محتويات القرار 53/2017/QH14 المؤرخ 24 نوفمبر 2017 للجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع استصلاح الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي؛ قرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق.

تو جيانج

مصدر