اقتراح 5 مجموعات سياسات محددة للاستثمار في تشييد أعمال المرور على الطرق

استمرارا للجلسة السادسة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 27 أكتوبر إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع القرار بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في بناء أشغال المرور على الطرق.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء بتقديم تقرير في الاجتماع، إن مشروع القرار يتكون من 10 مواد، والمحتوى الرئيسي يشمل 05 مجموعات سياسات، وكل سياسة سيكون لها قائمة تجريبية مرفقة.

استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في إنشاء أشغال المرور على الطرق (صورة: الجمعية الوطنية)

P يزيد من الإمكانات والمزايا المحلية

السياسة الأولى التي اقترحتها الحكومة تتعلق بنسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص: بالنسبة لمشاريع المرور، لا يجوز أن تتجاوز نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص 70٪ من إجمالي استثمار المشروع.

وفي شرحه لهذا المقترح، قال وزير التخطيط والاستثمار إنه وفقاً للوائح الحالية فإن نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا تتجاوز 50% من إجمالي استثمار المشروع. ومع ذلك، في الواقع، تتطلب بعض مشاريع المرور استثمارات إجمالية ضخمة، في حين أن الطلب على النقل ليس مرتفعاً، وبالتالي هناك حاجة إلى المزيد من مشاركة رأس المال الحكومي لضمان الجدوى عند الدعوة إلى الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

بالإضافة إلى ذلك، هناك عدد من المشاريع التي تمر عبر منطقة الدلتا والتي تتطلب قدرًا كبيرًا من إزالة الألغام من الموقع، مما يمثل نسبة عالية من إجمالي استثمار المشروع. إذا تم تطبيق نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وفقا للأنظمة، فسيكون من الصعب ضمان الكفاءة المالية ولن يتمكن من جذب المستثمرين للتنفيذ وفقا لطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وتهدف السياسة المقترحة إلى خلق المزيد من التحفيز لجذب وتعبئة رأس المال الاستثماري الخاص، وضمان الكفاءة المالية للمشاريع، وجذب المستثمرين ومؤسسات الائتمان. واقترحت الحكومة لائحة تسمح بنسبة مشاركة رأس مال الدولة بما لا يتجاوز 70%، على غرار إذن الجمعية الوطنية بتطبيق الآلية الواردة في الفقرة 5 من المادة 4 من القرار رقم 98/2023/QH15 على مدينة هوشي منه. تنطبق هذه السياسة على مشروع 01 في مقاطعة ثاي بينه.

المجموعة الثانية من السياسات التي اقترحتها الحكومة تتعلق بصلاحيات تنفيذ مشاريع الاستثمار على الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة التي تمر عبر المحليات. وعليه، يرى رئيس مجلس الوزراء أن قرار تكليف اللجان الشعبية على مستوى المحافظات القادرة على توفير رأس المال الاستثماري من الموازنة المحلية (بما في ذلك رأس المال الداعم من الموازنة المركزية إن وجد) بالعمل كجهة مختصة لتنفيذ مشاريع الاستثمار على الطرق السريعة والوطنية التي تمر عبر محلياتها.

في الواقع، لدى العديد من المحليات وثائق تقترح أن تسمح السلطات المختصة بتعيينها كسلطة مختصة للاستثمار في أقسام الطرق السريعة والوطنية تحت إدارتها وتطويرها لحل القضايا الملحة المتعلقة بالبنية التحتية للمرور المحلية. ومع ذلك، وفقًا للوائح الحالية، لا يُسمح للمحليات بأن تكون هيئات حاكمة وتستخدم الميزانيات المحلية للاستثمار في مشاريع الاستثمار في الطرق السريعة والطرق السريعة الوطنية التي تعد جزءًا من مهام الإنفاق في الميزانية المركزية.

تهدف السياسة المقترحة إلى تعظيم إمكانات ومزايا المنطقة، وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الموازنة المركزية والمحلية للدولة، ومسؤوليات القادة المحليين؛ وتسهيل التخطيط، وربط البنية التحتية، وتحديد مواقع التقاطعات اللازمة لخلق مساحة للتنمية الاقتصادية... وتنطبق هذه السياسة على سبعة مشاريع في مقاطعات سون لا، ونينه بينه، وهاو جيانج، وكان ثو، وخانه هوا، وبينه فوك - صرّح الوزير نجوين تشي دونج.

إزالة الاختناقات في الاستثمار في مشاريع الربط الإقليمي

واقترحت الحكومة أيضًا السياسة رقم 3 بشأن مشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات: ينظر رئيس الوزراء ويقرر تعيين لجنة شعبية إقليمية كسلطة مختصة لتنفيذ الاستثمار في مشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات واستخدام ميزانية هذه المحلية لدعم رأس المال الاستثماري للمحليات الأخرى للاستثمار في تنفيذ المشروع.

وبحسب الوزير نجوين تشي دونج، فإن هناك في الواقع العديد من مشاريع المرور على الطرق التي تمر عبر العديد من المحليات أو المشاريع التي تعبر حدود محليتين عن طريق جسر أو نفق. وفقًا للأنظمة القانونية الحالية، لا يجوز لمنطقة ما أن تقرر سياسات الاستثمار وتخصيص رأس المال لمشاريع في منطقة أخرى. إذا استثمرت كل منطقة في نصف الجسر/النفق، فلن يكون ذلك مناسبًا لإدارة المشروع، مما يتسبب في هدر المعدات والوقت وإجراءات الاستثمار...

تهدف السياسة المقترحة إلى توحيد سلطة وكالات الدولة المركزية لحل القضايا المتعلقة بنطاق وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المقاطعات؛ إن إزالة الاختناقات العملية في عملية تنظيم وتنفيذ الاستثمار في مشاريع الربط الإقليمي والسماح للمحليات باستخدام ميزانياتها المحلية لدعم المحليات الأخرى لتنفيذ مشروع استثماري مشترك من شأنه أن يخلق مرونة في إدارة الميزانية ويوفر وقت التنفيذ ويعزز صرف رأس المال الاستثماري العام، مما يضمن أقصى قدر من الكفاءة في استخدام رأس المال.

"تنطبق هذه السياسة على 10 مشاريع في مقاطعات لاو كاي، ولاي تشاو، وباك كان، وتوين كوانج، وباك نينه، وهاي دونج، ودا نانج، وكوانج نام، وفينه لونج، وبن تري، وتيان جيانج، ولونج آن، سوك ترانج، هاو جيانج، كاو بانج، لانج سون، نينه ثوان، لام دونج، دونج ثاب" - أبلغ الوزير نجوين تشي دونج.

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت الحكومة أيضًا سياسات بشأن آليات محددة في استغلال المعادن لمواد البناء الشائعة؛ بشأن الآليات الخاصة المطبقة على المشاريع التي تستخدم الإيرادات المتزايدة من الميزانية المركزية في عام 2022.

وفي نفس اليوم، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعتيها قضيتين: تعديل عدد من القضايا الواردة في القرار 53/2017/QH14 المؤرخ 24 نوفمبر 2017 للجمعية الوطنية بشأن تقرير دراسة الجدوى لمشروع الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في مطار لونغ ثانه الدولي؛ قرار بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في إنشاء أشغال المرور على الطرق.

تو جيانج

مصدر