مقترح لدراسة خارطة طريق لزيادة ضريبة التبغ لتجنب "الصدمة"

تعتقد جمعية استشارات الضرائب في فيتنام أنه من الضروري النظر في مستوى الزيادة في ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ وخريطة طريق معقولة للزيادة لضمان الحفاظ على أنشطة الإنتاج والأعمال والوظائف للعمال...

وزارة المالية تريد زيادة ضريبة التبغ بشكل حاد

وفقًا لوزارة المالية، تبلغ ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على السجائر حاليًا 75%. ومع ذلك، لا تمثل هذه الضريبة سوى حوالي 38.8% من سعر التجزئة، وهي نسبة أقل بكثير من مثيلتها في دول المنطقة مثل سنغافورة (69%) وتايلاند (70%).

لتعزيز فعالية السياسة الضريبية، اقترحت وزارة المالية في مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة المُعدّل زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ. وبناءً على ذلك، ستخضع منتجات التبغ لضريبة مختلطة، تشمل معدل الضريبة الحالي البالغ 75% بالإضافة إلى ضريبة مطلقة.

اقترحت وزارة المالية خيارين: الخيار الأول: الإبقاء على معدل الضريبة عند 75% وإضافة ضريبة مطلقة. وتحديدًا، ابتداءً من عام 2026، ستُفرض ضريبة مطلقة إضافية قدرها 2000 دونج على كل علبة سجائر. ومن عام 2027 إلى عام 2030، ستزداد هذه الضريبة بمقدار 2000 دونج سنويًا، لتصل إلى 10000 دونج للعلبة في عام 2030.

أما بالنسبة للخيار الثاني، فسيبقى معدل الضريبة 75% كما هو، ولكن ابتداءً من عام 2026، ستُطبق ضريبة مطلقة قدرها 5000 دونج للكيس. وستزداد سنويًا بعد ذلك بمقدار 1000 دونج للكيس، لتصل إلى 10000 دونج للكيس بحلول عام 2030.

وتميل وزارة المالية إلى الخيار الثاني لأنها تعتقد أن زيادة الضريبة المطلقة اعتباراً من عام 2026 ستحدث تغييراً واضحاً في خفض استهلاك التبغ.

تسعى وزارة المالية إلى زيادة الضرائب على منتجات التبغ بشكل حاد.

تعتقد وزارة المالية أن زيادة ضريبة القيمة المضافة على منتجات التبغ ستؤدي إلى ارتفاع أسعارها، مما يشجع المستهلكين على إعادة النظر في عاداتهم في استخدامها. وبشكل خاص، مع ارتفاع أسعار التبغ، سينخفض ​​تدريجيًا عدد المستهلكين، وخاصةً ذوي الدخل المحدود والشباب، مما يُسهم في تقليل الاعتماد على هذا المنتج الضار.

وفي الوقت نفسه، سيتم استخدام الإيرادات الإضافية من زيادة الضرائب لتمويل حملات التثقيف الصحي، ورفع مستوى الوعي العام بالآثار الضارة للتبغ، فضلاً عن برامج الوقاية من الأمراض ومكافحتها.

خذ بعين الاعتبار مسار النمو

وفي تعليقها على هذا الاقتراح، تتفق جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام بشدة على تطبيق طريقة حساب الضريبة المختلطة على منتجات التبغ.

ومع ذلك، ترى جمعية VTCA ضرورة مراعاة مستوى الزيادة في معدلات الضرائب المطلقة، بالإضافة إلى وضع خطة عمل لزيادة معقولة لضمان استمرارية الإنتاج والأنشطة التجارية، ووظائف العاملين في سلسلة التوريد، بدءًا من زراعة المواد الخام للمزارعين، ومصانع التصنيع، والأنشطة التجارية. وذلك لتهيئة الظروف اللازمة لاستقرار السوق، ومساعدة الشركات والمستهلكين على التكيف مع الزيادة التدريجية في الضرائب حتى عام 2030، وتجنب الصدمات الناجمة عن الزيادات السريعة والمفاجئة.

فيما يتعلق بالخيارين اللذين اقترحتهما وزارة المالية، ترى جمعية التبغ الفيتنامية أن زيادة الضريبة بمقدار 2000 دونج، وتحديدًا 5000 دونج بدءًا من السنة الأولى، ستؤثر سلبًا على صناعة التبغ. ففرض ضريبة مطلقة إضافية على كل علبة سجائر، لا سيما على منتجات التبغ منخفضة السعر، سيُسبب صعوبات جمة في استمرارية الإنتاج والأنشطة التجارية.

إلى جانب ذلك، ووفقًا لرأي جمعية التبغ الفيتنامية، اقترحت مصانع التبغ أن يكون الحد الأقصى لمعدل الضريبة المطلقة 3000 دونج للعلبة بحلول عام 2030. ويرى قطاع الصحة ضرورة زيادة الضرائب للحد من الآثار الضارة للتبغ.

وفقًا لجمعية VTCA، من الصعب جدًا توحيد وجهات النظر وضمان مصالح الجميع. لذلك، توصي الجمعية بإجراء تقييم أكثر شمولًا لتأثير زيادة معدلات الضرائب المرتفعة على جوانب متعددة، مع وضع خارطة طريق سنوية مستمرة.

علاوة على ذلك فإن زيادة الضرائب ستؤدي إلى ارتفاع أسعار السجائر، في حين أن السيطرة على السلع المهربة وإدارتها لا تزال معقدة، فإن المستهلكين سيتحولون إلى استخدام السجائر المهربة، والسجائر الإلكترونية المهربة، والتي لا تخضع لمراقبة الجودة وتشكل خطرا على المستخدمين.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت منظمة VTCA إلى بعض الدول، مثل ماليزيا، حيث عدّل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، مما أدى إلى زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على السجائر بشكل كبير، بهدف تقليل عدد المدخنين وزيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة. إلا أن هذا الهدف لم يتحقق بسبب تحول المستهلكين إلى تدخين السجائر المهربة، وصعوبات المصانع المحلية، وانخفاض تحصيل ضريبة الاستهلاك الخاصة.

في ماليزيا، على وجه التحديد، تُفرض ضريبة استهلاك خاصة على منتجات التبغ بشكل متواصل. ففي عام ٢٠١٥، ارتفعت هذه الضريبة بنحو ٤٠٪. كما تضاعفت ضريبة المبيعات على منتجات التبغ بين عامي ٢٠١٦ و٢٠١٨ (من ٥٪ إلى ١٠٪).

ماذا حدث بعد خمس سنوات من زيادة الضرائب؟ ارتفعت أسعار السجائر بالتجزئة في ماليزيا بنسبة 25%، وانخفضت كمية السجائر القانونية بنسبة 55%. وشهد سوق السجائر غير القانونية ارتفاعًا حادًا، ليستحوذ على 65% من حصة السوق في عام 2020. وأغلقت أكبر ثلاث شركات مصنعة للسجائر مصانعها في ماليزيا، وانخفضت إيرادات الحكومة بعد زيادة ضريبة الاستهلاك. في غضون ذلك، لم ينخفض ​​عدد المدخنين.

علاوة على ذلك، بالنسبة لمزارعي التبغ (في المناطق النائية مثل المرتفعات الوسطى، ولانغ سون، وما إلى ذلك)، يستغرق الأمر بعض الوقت للتحول إلى زراعة محاصيل أخرى.

بناءً على التحليل والبيانات السابقة، أشارت هيئة مكافحة التبغ في فييتنام إلى أنه في ورش العمل السابقة، اقترحت آراء عديدة دراسة وحساب خيار زيادة الضريبة المطلقة وتوزيعها على فترات زمنية. فبدلاً من زيادتها سنويًا، ينبغي زيادتها كل عامين، بحيث تزيد الضريبة المطلقة على السجائر بنحو 5000 دونج للعلبة بحلول عام 2030.

في حالة عدم قبول اقتراح مجموعة الرأي أعلاه، توصي جمعية الاستشارات الضريبية في فيتنام باختيار الخيار الأول من مشروع القانون، بدءًا من عام 2026، زيادة قدرها 2000 دونج/كيس كل عام، وبحلول عام 2030، سيكون إجمالي الزيادة 10000 دونج/كيس.

المصدر: https://www.anninhthudo.vn/de-xuat-can-nhac-lo-trinh-tang-thue-thuoc-la-de-tranh-soc-post605144.antd