وزارة المالية تقترح لوائح جديدة بشأن التعاونيات.
يستند مشروع مرسوم المنظمات التعاونية (THT) إلى مبدأ استلهام الأحكام السارية من المرسوم رقم 77/2019/ND-CP، مع تعديلها واستكمالها واستبدال محتواها بما يتناسب مع السياق الحالي. وتحديداً، فإن مجموعات اللوائح التي تم تعديلها واستكمالها واستبدالها هي كما يلي:
تمت مراجعة المحتوى واستكماله وتحسينه
تعديل اللوائح واستكمالها وتحسينها لضمان الاتساق والتوافق مع قانون التعاونيات والمبادئ التوجيهية لتنفيذه:
التعاونية هي منظمة بدون شخصية قانونية، يتم تشكيلها على أساس عقد تعاون يتم إنشاؤه طوعًا من قبل شخصين على الأقل أو كيانين قانونيين يساهمان معًا برأس المال والعمل لتنفيذ مهام محددة، وتقاسم المنافع، وتحمل المسؤولية المشتركة.
لمعالجة التداخل مع المرسوم رقم 113/2024/ND-CP، تقترح وزارة المالية استبعاد نطاق وحدة إدارة الأصول من المرسوم رقم 113/2024/ND-CP ودمج أحكامها في مرسوم واحد. وبناءً على ذلك، سيتم نقل الأحكام الخاصة بوحدة إدارة الأصول من المرسوم رقم 113/2024/ND-CP إلى هذا المرسوم؛ أما الأحكام العامة (مثل سياسات الدعم، وإدارة الأصول من مصادر الدعم، وما إلى ذلك) فسيتم الرجوع إليها وفقًا للوائح الواردة في المرسوم رقم 113/2024/ND-CP.
توحيد اللوائح العامة: يقترح مشروع القانون تعديل وتكميل وتحسين اللوائح المتعلقة بتعريف التعاونيات ومفهومها ومساهمات أعضائها ومبادئ تنظيمها وإدارتها وتشغيلها وحقوقها والتزاماتها والأفعال المحظورة المتعلقة بها، وذلك استنادًا إلى تطبيق أحكام قانون التعاونيات. وترد التفاصيل في الفصل الأول من مشروع المرسوم.
التمييز بين نوعين من التعاونيات: استكمال اللوائح للتمييز بوضوح بين التعاونيات المطلوبة للتسجيل وتلك غير المطلوبة؛ تعديل واستكمال وتحسين اللوائح المتعلقة بإجراءات إنشاء وتشغيل وتعليق وإنهاء العمليات لكل نوع من أنواع التعاونيات.
تحسين سياسة دعم التعاونيات: استكمال وتنقيح فصل واحد ينظم سياسة الدولة بشأن تنمية التعاونيات، بما في ذلك اللوائح المتعلقة بمبادئ تنفيذ السياسة، ومعايير استحقاقات السياسة، ومحتوى السياسة، والسياسات الداعمة للتعاونيات في تطورها إلى تعاونيات؛ استكمال البند 2 من المادة 109 من قانون التعاونيات بناءً على طلب المجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية في التقرير رقم 266/BC-UBDNGS بتاريخ 9 مايو 2025، ولجنة الجمعية الوطنية المعنية بعرائض المواطنين والإشراف في التقرير رقم 459/BC-UBDNGS بتاريخ 9 مايو 2025.
تعديل اللوائح واستكمالها وتحسينها لتتماشى مع اتجاهات التشغيل والتطوير للتعاونيات في السياق الحالي.
تحديد وضع العضوية وتحديد تاريخ تأسيس التعاونية: يقترح مشروع القانون استكمال وتنقيح اللوائح لتوضيح عملية قبول الأعضاء، وإنهاء وضع العضوية، وتوقيت إنشاء وإنهاء وضع العضوية في التعاونيات؛ وتوضيح تاريخ تأسيس التعاونيات لتجنب النزاعات أثناء التشغيل.
تعديل اللوائح واستكمالها وتحسينها لتعزيز فعالية إنفاذ القانون:
ينبغي أن تتوافق اللوائح المتعلقة بالإبلاغ وتحديث المعلومات مع قدرات التعاونيات وظروف تنميتها، وذلك من خلال تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات وتحديث نظام الإبلاغ. ولتعزيز التحول الرقمي في إدارة الدولة، يقترح مشروع المرسوم تعديلات جوهرية على نظام الإبلاغ للتعاونيات وهيئات إدارة الدولة على جميع المستويات، بهدف التبسيط والتقدم التكنولوجي. وعلى وجه التحديد، يلغي مشروع المرسوم شرط تقديم التعاونيات تقارير مكتوبة إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، ويستبدله بآلية لتحديث المعلومات إلكترونيًا عبر النظام الوطني لمعلومات التعاونيات.
ينبغي أن تتوافق لوائح الرصد والإبلاغ مع القدرات الحالية لهيئات تسجيل الأعمال على جميع المستويات: إذ يتعين على هيئات تسجيل الأعمال المحلية الإبلاغ عبر نظام المعلومات الوطني الحالي للتعاونيات التابع للهيئة الإدارية الحكومية، استنادًا إلى البيانات المُحدَّثة إلكترونيًا من جمعية التعاونيات. يُسهم هذا في تخفيف الضغط الإداري على السلطات المحلية في جمع البيانات ومعالجتها يدويًا، ويضمن دقة البيانات الإدارية وتوقيتها واتساقها من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
علاوة على ذلك، يقترح مشروع القانون إضافة لوائح للوفاء بالالتزامات الدولية المتعلقة بالشفافية وتبادل المعلومات لأغراض ضريبية: لتنفيذ خطة العمل الوطنية والالتزامات الدولية، يُضيف مشروع المرسوم لائحةً بشأن جمع وتحديث وتخزين المعلومات التعريفية لأعضاء شركات THT الذين تبلغ نسبة مساهمتهم الرأسمالية 25% أو أكثر (أي الذين يتمتعون بنفوذ كبير) لمدة لا تقل عن خمس سنوات من تاريخ توقف عملياتهم. تضمن هذه اللائحة التوافق مع القانون رقم 14/2022/QH15 بشأن مكافحة غسل الأموال وخطة العمل الوطنية المقترحة للوفاء بالتزام الحكومة الفيتنامية بتبادل المعلومات عند الطلب لأغراض ضريبية بما يتماشى مع التوصيات الدولية. إن إضفاء الطابع المؤسسي على هذه الأحكام لا يؤكد فقط عزم الحكومة على تطبيق المعايير الدولية بشأن الشفافية الضريبية، بل يُسهم أيضاً في تعزيز المكانة الوطنية، والوقاية من المخاطر القانونية، وخلق بيئة أعمال سليمة في العلاقات الاقتصادية الدولية.
علاوة على ذلك، يقترح مشروع القانون تعديل المصطلحات القانونية وتحسينها لضمان أنها تعكس المحتوى المقصود بشكل كامل ودقيق، مع ضمان الوضوح والاتساق وسهولة التطبيق في الممارسة العملية؛ وتوحيد عرض المصطلحات القانونية وفقًا للوائح الحالية بشأن صياغة الوثائق القانونية؛ مثل طريقة الاستشهاد بالوثائق القانونية؛ وطريقة عرض الأرقام والرموز الرياضية (%)...؛ واستخدام مصطلح "أحكام عقد التعاون" بدلاً من "المحتوى" المسجل في عقد التعاون لضمان دقة أكبر وصحة قانونية.
أضف "رقم التعريف" و"رقم المستند القانوني" إلى اللوائح المتعلقة بمحتوى اتفاقية التعاون لضمان تحديد أعضاء THT بشكل أوضح.
المسودة متاحة حاليًا للتعليق العام على البوابة الإلكترونية لوزارة المالية.
المصدر: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-ve-to-hop-tac-102260512181648389.htm
تعليق (0)