اقتراح عمل مكتب التوثيق كنموذج للمشروع الخاص

بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش نواب مجلس الأمة في قاعة المجلس مشروع قانون التوثيق المُعدّل. وكان من أبرز الآراء المطروحة: هل يُسمح بإنشاء مكاتب التوثيق (VPCC) وفق نموذج الشركات الخاصة؟

المندوب فام فان هوا، وفد دونغ ثاب

واقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية خيارين:

الخيار الأول هو أنه بالإضافة إلى مراكز التعاونيات المجتمعية التعاونية المنظمة بموجب نموذج الشراكة الحالي، يُسمح بإنشاء المزيد من مراكز التعاونيات المجتمعية التعاونية العاملة بموجب نموذج المشاريع الخاصة في المناطق على مستوى المقاطعات ذات الكثافة السكانية المنخفضة والبنية الأساسية والخدمات المتخلفة والصعوبات في إنشاء مراكز التعاونيات المجتمعية التعاونية للشراكة.

الخيار الثاني هو التنظيم كما في المشروع المقدم من الحكومة ، والذي يستمر في النص على أنه لا يمكن تنظيم شركة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتشغيلها إلا بموجب نموذج شركة التضامن.

ما هي المنطقة الصعبة ذات الكثافة السكانية المنخفضة؟

أعرب المندوب نجوين هو ثونغ (وفد بينه ثوان) عن رأيه، فأيد الخيار الأول المتعلق بالسماح بإنشاء مركز تنمية مجتمعي VPCC وفق نموذج الشركات الخاصة. إلا أن السيد ثونغ طلب توضيحًا بشأن ما يُمثل منطقة ذات كثافة سكانية منخفضة، وبنية تحتية وخدمات متخلفة، وصعوبات في إنشاء مركز تنمية مجتمعي VPCC بالشراكة...

من أجل التنفيذ الموحد، اقترح مندوب وفد بينه ثوان أن تقوم الحكومة أو اللجنة الشعبية الإقليمية بتحديد هذه المسألة بالتفصيل، لتجنب الوضع الذي يتم فيه فصل شركات VPCC الحالية المشتركة على نطاق واسع إلى شركات VPCC تتبع نموذج المؤسسة الخاصة.

وأعرب المندوب فام فان هوا (وفد دونغ ثاب) عن رأيه نفسه، وأيد الخيار الأول. وكانت هناك مخاوف من أنه في ظل اتباع مكتب التوثيق لنموذج المؤسسة الخاصة، فإذا توفي الموثق الوحيد أو لم يتمكن لأسباب شخصية أخرى من ممارسة مهنة التوثيق، فلن يضمن ذلك التشغيل المستمر والمستقر لمنظمة التوثيق.

قال السيد هوا إن المخاوف المذكورة أعلاه مبررة، ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تحدث هذه الحوادث. فبالمقارنة مع المزايا التي يوفرها سهولة الوصول إلى خدمات التوثيق، لا يزال من المستحسن السماح بإنشاء مكاتب التوثيق في ظل نموذج الشركات الخاصة؛ ففي النهاية، "الشيء أفضل من لا شيء"، وإذا تُرك الوضع كما هو عليه الآن، فلا يمكن إنشاؤه.

كما أيد المندوب فان ثي ماي دونج (وفد لونغ آن) الخيار الأول، وأعرب عن قلقه بشأن اللائحة التي تنص على أنه عند تسمية لجنة VPCC، لا يجوز أن يكون لها نفس اسم لجان VPCC العاملة على مستوى البلاد.

وفقًا للسيدة دونغ، لا يُمكن تحقيق ذلك إلا بوجود قاعدة بيانات وطنية شاملة لمنظومة المكاتب العامة على مستوى البلاد. ومن خلال مراجعة الوثائق، تُجري الهيئة الإدارية مُقارنةً لتحديد وجود أسماء مُكررة.

يوجد حاليًا أكثر من 1300 مكتب توثيق في جميع أنحاء البلاد، بعضها يحمل اسم كتاب توثيق، ولكن لا توجد قاعدة بيانات وطنية حول مكاتب توثيق.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترحت السيدة دونغ وضع لوائح انتقالية. إذا لم تكن هناك قاعدة بيانات وطنية حول مركز VPCC بحلول تاريخ نفاذ القانون، فكيف سيتم التعامل مع هذا الأمر؟

رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ

توسيع الخيارات للموثقين

وفي تقديمه للتقرير الخاص باستلام وشرح مشروع القانون، قال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إن هناك حاليا وجهتي نظر مختلفتين بشأن ما إذا كان ينبغي السماح بإنشاء شركة مساهمة عامة بموجب نموذج المؤسسة الخاصة أم لا.

وفقاً لذلك،   بعض الآراء تؤيد نموذج تنظيم وتشغيل شركة VPCC كشركة تضامن. بينما يقترح آخرون تنظيمها بشكل أكبر وفقًا لنموذج الشركات الخاصة، والذي يمكن تطبيقه في المناطق النائية، والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة.

رأت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن مهنة التوثيق خدمة عامة أساسية، وهي مهنة مساندة للقضاء، لذا فهي تتميز بخصائصها. لذلك، لا ينص قانون التوثيق الحالي ومشروع القانون على أن يكون نموذج التوثيق شركة ذات مسؤولية محدودة أو أن يكون للأعضاء مساهمة في رأس المال.

ويعني هذا التنظيم أيضًا عدم تشجيع هدف العمل المتمثل في تحقيق الربح فقط، بل التركيز على ممارسات التوثيق لدى الشركاء ونظام المسؤولية غير المحدودة لهؤلاء الأعضاء عن أنشطة التوثيق التي يقومون بها.

ونتيجة لتعدد الآراء اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة خيارين كما ذكرنا، وطلبت من نواب مجلس الأمة دراستهما وإبداء الموافقة عليهما وتعديلهما وفقا للخيار الأول.

يتمتع هذا الخيار بميزة توسيع خيارات الموثقين عند إنشاء منظمة لممارسة مهنة الموثق، مما يسهل تطوير مكاتب الموثقين في المناطق النائية لأن هذا النموذج يتطلب فقط أن يكون موثق واحد هو المالك.

مع ذلك، يُعاني هذا النموذج من بعض القيود، إذ لا يضمن استمرارية واستقرار عمل هيئة التوثيق في حال وفاة الموثق الوحيد أو عجزه عن مزاولة المهنة لأسباب شخصية أخرى. وستُشكل تسوية العواقب المتعلقة بالسجلات، ونقل مسؤوليات التوثيق، لمكاتب التوثيق في ظل نموذج الشركات الخاصة المنحلة، مشكلةً رئيسيةً للإدارة الحكومية.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/de-xuat-van-phong-cong-chung-hoat-dong-theo-mo-hinh-doanh-nghiep-tu-nhan-185241025164231425.htm