مقترح لبناء قانون جديد للتعليم العالي

giáo dục - Ảnh 1. — جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد هي واحدة من أربع جامعات حُوِّلت إلى جامعات. وقد قيّمت وزارة التعليم والتدريب هذا النموذج بأنه يحقق مزايا عديدة - صورة: تران هوينه

وأكد التقييم أن تعديل هذا القانون واستكماله مطلب ضروري لإزالة العوائق وتهيئة الظروف للمؤسسات التعليمية للتطور المستدام وتحسين جودة النظام.

فرص تطوير الصناعة

وفقًا لنائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون، فإن قانون التعليم العالي رقم 08/2012/QH13؛ والقانون رقم 34/2018/QH14 الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون التعليم العالي قد شهد مؤخرًا العديد من التغييرات، مما جلب الراحة لمؤسسات التعليم العالي.

على وجه الخصوص، طُبِّق نظام استقلال الجامعات مؤخرًا، وحقق نتائج مشجعة، وأحدث تغييرات إيجابية في الوعي والتطبيق. ومع ذلك، لا تزال هناك نواقص في النظام تتطلب تعديلًا لمواكبة الوضع الجديد. لذلك، يُعدّ تعديل القانون بالغ الأهمية، فهو فرصة لتطوير القطاع، وتلبية متطلبات التنمية الوطنية.

وفي تقريرها عن تقييم تنفيذ قانون التعليم العالي في الفترة الأخيرة، ذكرت السيدة نجوين ثي ثو ثوي - نائبة مدير إدارة التعليم العالي (وزارة التعليم والتدريب) - أن قانون التعليم العالي قد استوفى بشكل أساسي المتطلبات العملية لتطوير التعليم العالي، وتعزيز الفعالية والكفاءة في إدارة الدولة، وتعزيز استقلالية مؤسسات التعليم العالي، وضمان التكامل الدولي...

"نموذج الجامعة ذات المستويين غير فعال"

وبحسب وزارة التعليم والتدريب، يوجد في البلاد حاليا 264 مؤسسة للتعليم العالي، بما في ذلك جامعتان وطنيتان، وثلاث جامعات إقليمية، وأربع جامعات أخرى، و255 جامعة وأكاديمية، منها 171 مدرسة تابعة للوزارات والفروع والوكالات المركزية، و26 مدرسة تابعة للجان الشعبية للمقاطعات والمدن المركزية، و77 مؤسسة للتعليم العالي خاصة.

وبحسب تقييم وزارة التربية والتعليم والتدريب، فإن اللوائح الخاصة بالمنظمات الجامعية التي تضم جامعات أعضاء (نموذج المستويين مثل النموذج الحالي المكون من جامعتين وطنيتين وثلاث جامعات إقليمية) بها العديد من النواقص، خاصة فيما يتعلق بتطبيق آلية الحكم الذاتي.

في الواقع، يواجه تنظيم وتشغيل الجامعات ذات المستويين عددًا من المشاكل: فالنموذج التنظيمي والإداري يتضمن مستوى وسيطًا إضافيًا، مما قد يُصبح مُرهقًا وغير فعال بسهولة. كما تُواجه صعوبات في تحديد السلطة والمسؤولية بوضوح بين مستوى الجامعة والجامعات الأعضاء فيها، في حين أن كل جامعة تمارس استقلاليتها ومسؤوليتها بشكل كامل، شأنها شأن الجامعات الأخرى...

تنفيذًا لأحكام قانون التعليم العالي، تم تحويل أربع مدارس إلى جامعات، بما في ذلك مدرسة خاصة واحدة: جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا (2022)، وجامعة مدينة هوشي منه للاقتصاد (2023)، والجامعة الوطنية للاقتصاد، وجامعة دوي تان (2024).

وفي الوقت نفسه، وعلى النقيض من نموذج الجامعة ذات المستويين، فإن هذه الجامعات لديها مدارس وكليات ولكنها لا تضم جامعات أعضاء.

يقدم النموذج العديد من المزايا مثل الهيكل التنظيمي المدمج، والتشغيل الفعال، وزيادة اللامركزية والاستقلالية في الأنشطة؛ وخلق الظروف للطلاب لاختيار بحرية دراسة المواد أو البرامج متعددة التخصصات في مدارس مختلفة، والدراسة مع أفضل المحاضرين...

وتظهر العمليات الفعلية أن الجامعات الأربع تتمتع بقدرات وسمعة طيبة في مجال حوكمة الجامعات، وجذب الموارد، وجودة التدريب والبحث، وقدرات التكامل الدولي.

وقالت وزارة التربية والتعليم إنها انتهت من إعداد مسودة الخطة الخاصة بشبكة مؤسسات التعليم العالي والتربوي بعد موافقة مجلس التقييم، وسترفعها إلى الحكومة لإقرارها خلال الفترة المقبلة.

في ظل التغيرات القوية في الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ومتطلبات التكامل الدولي، فإن بعض أحكام قانون التعليم العالي لم تعد مناسبة للمتطلبات العملية.

نجوين ثي ثو ثوي (نائب مدير إدارة التعليم العالي - وزارة التعليم والتدريب)

بناء قوانين بديلة

وبناء على تقييم الإنجازات والصعوبات والعقبات والأسباب في تنفيذ قانون التعليم العالي، والسياق والمتطلبات في مرحلة التنمية الجديدة للبلاد، تقترح وزارة التعليم والتدريب توجهات لمحتوى التعديلات والإضافات على قانون التعليم العالي في عامي 2012 و2018، على هذا الأساس، بما في ذلك المحتويات ذات الصلة التي تحتاج إلى تعديل واستكمال عاجل في مشروع قانون المعلمين، وقانون العلوم والتكنولوجيا (المعدل) الذي سيتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية في عام 2025.

- إعداد قانون جديد للتعليم العالي ليحل محل قانوني عامي 2012 و2018 وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في عام 2027 كما هو الحال في استراتيجية تطوير التعليم حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045 (التي وافق عليها رئيس الوزراء) لضمان التوافق مع تعديل قانون التعليم المهني في الفترة 2026-2030.

واقترحت وزارة التربية والتعليم توجيه المحتويات التي تحتاج إلى مراجعة واستكمال: ترتيب وتقليل عدد نقاط التركيز للمرافق وفقا لمعايير التعليم الجامعي، وتخطيط الشبكة (بعد موافقة رئيس الوزراء) إلى جانب ترتيب وتبسيط الهيكل التنظيمي الداخلي للمدارس.

ومن الجدير بالذكر أن وزارة التربية والتعليم والتدريب اقترحت ضم مؤسسات التعليم العالي متعددة التخصصات والمجالات تحت إدارة هذه الوزارة، بهدف تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة وكفاءة الاستثمار في التعليم العالي، وتلبية متطلبات تنفيذ الاختراقات الاستراتيجية في الموارد البشرية عالية الجودة والعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

الحاجة إلى تحسين اللوائح المتعلقة بسياسات المنح الدراسية والإعفاء من الرسوم الدراسية

وفيما يتعلق بنظام التعليم العالي، اقترحت وزارة التربية والتعليم والتدريب استكمال نطاق التنظيم والمواضيع المعمول بها لتغطية جميع المنظمات والمؤسسات التعليمية العاملة في مجال التعليم العالي، بما في ذلك المنظمات التي تقدم خدمات التعليم العالي عبر الإنترنت وعبر الحدود.

تحديد نطاق إدارة الدولة للوزارات والفروع والمحليات بشكل واضح، وآليات التنسيق مثل اللوائح الخاصة بتبادل المعلومات، وتنسيق الرصد وحل المشاكل بين وزارة التربية والتعليم والتدريب والوزارات والمحليات؛ وخاصة بالنسبة للجامعات الخاصة والجامعات الأجنبية والجامعات ذات الاستثمارات الأجنبية.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال اللوائح الخاصة بسياسات المنح الدراسية، والإعفاءات من الرسوم الدراسية، والاعتمادات التفضيلية للمتعلمين وفقًا لتوسع المواد، مع إعطاء الأولوية للمجموعات الرئيسية من الصناعات؛ وتشجيع إنشاء صناديق الائتمان، وصناديق المنح الدراسية، وغيرها من الصناديق لدعم المتعلمين باستخدام أموال خارج ميزانية الدولة؛ واستكمال اللوائح الخاصة بآلية مراقبة تنفيذ ضمان حقوق المتعلمين.

العودة إلى الموضوع

تران هوينه

المصدر: https://tuoitre.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-moi-20250403081718088.htm