الاستقلال المحلي والتنفيذ الاستباقي والمسؤولية

(الوطن) - في صباح يوم 28 فبراير، عقدت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ورشة عمل بعنوان "المساهمة في التعليقات على مسودة تقرير دراسة الجدوى للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035"، مباشرة في مقر وزارة الثقافة والرياضة والسياحة وبالتواصل عبر الإنترنت مع 63 موقعًا في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية. عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ؛ ترأست وأدارت ورشة العمل نائبة الوزير ترينه ثي ثوي.

وحضر الورشة في مقر وزارة الثقافة والرياضة والسياحة ممثلون عن الوزارات والفروع والمكتب الحكومي والاتحاد العام للعمال في فيتنام والأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه والوكالات المركزية وزعماء اتحاد جمعيات الأدب والفنون في فيتنام وعدد من الجمعيات المتخصصة؛ رؤساء الأقسام والدوائر والوحدات التابعة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ الخبراء والعلماء...

وحضر الورشة في مواقع الجسر رؤساء ونواب رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ قيادات وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، الإدارات والفروع ذات الصلة...

الوزير نجوين فان هونغ يتحدث في ورشة العمل

إكمال تقرير الجدوى بشكل عاجل

وفي كلمته خلال الورشة، قال وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ إنه بعد دورتين، حصلت سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 (البرنامج) على موافقة الجمعية الوطنية؛ كما ورد في قرار مجلس الأمة رقم 162/2024/QH15.

وقد شكل القرار معلما هاما بعد أن نظرت الجمعية الوطنية ووافقت على اقتراح مسؤول لقطاع الثقافة والرياضة والسياحة، مع الرغبة في تطوير الثقافة بقوة، لتصبح واحدة من الركائز المهمة وفقا لوجهة نظر الحزب والمبادئ التوجيهية: تصبح الثقافة قوة دافعة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة للبلاد. إن موافقة البرنامج على سياسة الاستثمار تظهر أيضًا اهتمام الحزب في الوقت المناسب وتأسيس وجهة نظره بشأن التنمية الثقافية.

وأوضح الوزير أن البرنامج تمت الموافقة عليه بعد عملية بحث ودعوة مضنية للوصول إلى توافق في الآراء في سياق أن البلاد لا تزال بحاجة إلى العديد من الموارد للاستثمار في العديد من المجالات المختلفة. ولإزالة العقبات، دأبت الوكالة الرئاسية على الحملات الإقناعية واستخدام البيانات العلمية لإثبات ذلك.

بعد صدور قرار الجمعية الوطنية، خلص مؤتمر اللجنة المركزية للحزب الذي ناقش الخطة الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 إلى أنه من الضروري تنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 على الفور. ويبلغ إجمالي الاستثمار في البرنامج أكثر من 122 تريليون دونج.

وبعد هذا الاستنتاج أدرجته الحكومة في قرار العمل السنوي، وأوكلت إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة رئاسة والتنسيق مع الهيئات والدوائر والمحليات للتركيز على إنجاز تقرير دراسة الجدوى وتقديمه إلى رئيس الوزراء لتنفيذه على مستوى البلاد.

وأكد الوزير أن برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 هو برنامج استثماري عام، وبالتالي يتطلب التطبيق العملي. وقد تم التعبير عن المسألة النظرية من خلال وجهات النظر والأهداف وعرضها على الجمعية الوطنية منذ البداية. ولذلك، يجب أن يتوافق تقرير الجدوى أيضًا مع معايير قانون الاستثمار العام.

إن مسألة الاستثمار العام هنا شاملة تمامًا، إذ تشمل مصدرين لرأس المال: رأس المال الاستثماري ورأس المال المهني. وبالتالي، يجب أن يركز عامل التنمية الثقافية على رعاية الناس؛ وأن تكون فوائد هذا الاستثمار العام موجهة للناس، ولأجلهم. وتنقسم الفئات المستفيدة إلى فئتين: العاملون في المجالين الفني والعلمي الذين يركزون على أداء العمل، والفئة الثانية هي الناس، كما ذكر الوزير.

وبحسب الوزير فإن إعداد تقرير دراسة الجدوى هو عمل يجب إنجازه بشكل عاجل؛ يجب أن نتابع عن كثب اللوائح المتعلقة بالاستثمار العام، وفي الوقت نفسه يجب أن يكون لدينا رؤية عامة عن التطور الثقافي في الماضي، والإنجازات، والصعوبات، والأهداف التي يجب أن نسعى لتحقيقها... ولتحقيق ذلك، من الضروري أن يكون لدينا معايير للتقييم، ولوائح بشأن المبادئ والمعايير لتخصيص الموارد.

نظرة عامة على الورشة

ولكي تحقق الورشة العديد من النتائج، طلب الوزير من الوفود التركيز على المساهمة بالأفكار لإكمال تقرير دراسة الجدوى، مع التركيز على العوامل العملية بحيث يكون البرنامج عند دخوله حيز التنفيذ فعالاً ومختلفاً ويتغلب على العيوب مقارنة بالبرامج الثلاثة السابقة.

وجهة النظر المعلنة بوضوح هي اللامركزية، والمحلية تعرف، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة. في المشاريع المكونة من 10 مكونات، يتعين على المحليات تقديم مقترحات؛ مسئوليتي يرغب الوزير في الاستماع إلى المقترحات المتعلقة بالسياسات والاستراتيجيات المحددة.

ومن القضايا الأخرى التي تم توضيحها أيضًا معايير وضع المعايير، وعلى هذا الأساس، ستقوم وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، باعتبارها الوكالة الرائدة، بالتنسيق مع الوزارات لتقديم قائمة الفئات والبيانات إلى الحكومة قريبًا حتى يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ. تلعب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة دوراً استشارياً، وترفع تقاريرها إلى الجهات المختصة لتخصيص الموارد. وفي الوقت نفسه، ستلعب الوزارة أيضًا دورًا في مراقبة التنفيذ.

ويتوقع الوزير أيضًا أن تشارك المحليات بشكل فعال في التنفيذ والتنسيق لإزالة الاختناقات وتنفيذ المهام الرئيسية والمهمة الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة بشكل فعال.

في الورشة، قدم مدير إدارة التخطيط والمالية لي هونغ فونغ تقريراً يلخص محتوى القرار 162/2024/QH15 للجمعية الوطنية الذي وافق على سياسة الاستثمار والقضايا التي سيتم تنفيذها في تقرير دراسة الجدوى للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035.

يهدف برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025 - 2035 إلى إحداث تغييرات قوية وشاملة في التنمية الثقافية وبناء وإتقان الشخصية والمعايير الأخلاقية والهوية والشجاعة ونظام القيم للشعب الفيتنامي والأسر. تحسين الحياة الروحية للناس، والوصول إلى الثقافة والاستمتاع بها، وتلبية احتياجاتهم من التمارين والترفيه، وتضييق الفجوة في التمتع الثقافي بين المناطق والمناطق والطبقات الاجتماعية والجنسين، وبالتالي تحسين إنتاجية العمل وكفاءة العمل.

حشد مشاركة المنظمات والأفراد والمجتمعات في إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي الوطني. تعبئة الموارد، والتركيز على الاستثمارات الأساسية والجيدة والفعالة للتنمية الثقافية، والمساهمة بشكل مباشر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتعزيز الصناعات الثقافية لتصبح مكونات مهمة في الاقتصاد الوطني.

بناء كوادر بشرية ثقافية وفنية محترفة وعالية الجودة تتمتع بالشجاعة السياسية لخدمة الاحتياجات المحلية وتهدف إلى الوصول إلى الأسواق الخارجية. تعزيز الطابع الوطني والعلمي والشعبي للثقافة من خلال الاستثمار للحفاظ على الثقافة الوطنية التقليدية، وبناء بيئة ثقافية شعبية، حيث يكون الشعب هو الموضوع الإبداعي، ويلعب الفريق الفكري والفني دوراً هاماً.

التركيز على التكامل الدولي واستيعاب جوهر الثقافة الإنسانية، وبناء ثقافة متقدمة مشبعة بالهوية الوطنية، وتعزيز القوة الناعمة للثقافة الفيتنامية.

يتضمن البرنامج 18 هدفًا محددًا، تم تحديد 9 أهداف منها ليتم تحقيقها بحلول عام 2030؛ بحلول عام 2035، تحقيق 9 مجموعات مستهدفة محددة.

الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات يتحدث في ورشة العمل

يجب الاهتمام بالاستثمار في الموارد البشرية

وفي الورشة، اتفقت العديد من التعليقات مع محتوى مسودة تقرير دراسة الجدوى؛ وفي الوقت نفسه، قم بتقديم التوصيات والمقترحات المناسبة للوضع العملي.

واقترحت مديرة إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في توين كوانج، أو ثي ماي، أن تتولى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة زمام المبادرة في تطوير وإصدار وثائق إرشادية عامة على الفور حتى يكون لدى المحليات أساس للتنفيذ. وفي الوقت نفسه، تحقيق أقصى قدر من اللامركزية للمحليات لتنفيذ البرنامج.

وأعربت السيدة ماي عن رغبتها في أن يتم تنفيذ البرنامج في أقرب وقت، وقالت إنه في السياق الحالي لمعظم المحليات، يجب أن يكون تخصيص موارد التنفيذ مركّزًا وأساسيًا، مع ضمان أن يكون مصدر إلهام لتنفيذ المهام؛ تحقيق تقدم في التنمية الثقافية؛ تعزيز الابتكار في الإبداع الأدبي والفني. وفي الوقت نفسه، من أجل استخدام الموارد بشكل فعال، لا بد من وجود سياسات لتشجيع الموارد الاجتماعية.

نائب مدير إدارة الثقافة والرياضة والسياحة بالمدينة. وقالت السيدة هو تشي مينه نجوين ثي ثانه ثوي إن تقرير دراسة الجدوى قد ضمن الوحدة الشاملة والتزامن والشمول؛ مؤكدين أن تنفيذ هدف بناء الثقافة يصبح في الواقع أساسًا روحيًا متينًا، وقوة داخلية مهمة للتنمية.

وفيما يتعلق باستراتيجية تطوير الصناعة الثقافية وربط الاستثمار بالصناعة الثقافية على المستوى الاستراتيجي، قال رئيس إدارة الثقافة والرياضة والسياحة في المدينة: شدد هو تشي مينه على بعض المحتويات المحددة: بناء العلامات التجارية للصناعة الثقافية؛ إن الدعم والاستثمار من جانب الدولة والقطاعات الاقتصادية الأخرى لتعزيز التنمية الشاملة للصناعات الثقافية يجب أن يكون متزامنا مع منظومة الآليات والسياسات؛ ويجب تقييم الصعوبات التي تعترض تنفيذ مشاريع الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفي إدارة واستخدام الأصول العامة بعناية في تقرير الجدوى.

الفنان الشعبي فونغ دوي بيان يتحدث في الورشة

كما أشارت السيدة نجوين ثي ثانه ثوي إلى النقص الحالي في الموارد البشرية المهنية عالية الجودة والمناسبة لهذه المهمة، بما في ذلك موظفي الإدارة والموظفين المحترفين والفنانين في سياق تطوير الصناعة الثقافية.

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات أن القضية الأساسية هي تدريب الأشخاص والموارد البشرية عالية الجودة للصناعة.

وفقا للأستاذ المشارك الدكتور داو دوي كوات، هناك حاجة إلى فريق من الخبراء والمديرين الموهوبين. إن الإدارة الفعالة للوحدات والمؤسسات الثقافية لا تتطلب فقط هيكلاً و"أجهزة" بل تتطلب أيضاً "برامج". لتكوين هذا الفريق، لا يقتصر الأمر على تحديد الأهداف فحسب، بل يشمل أيضًا التركيز على عملية التدريب. من الضروري أن يكون الفريق الإبداعي والفنانون في مقدمة العمل، ليتمكنوا من إدراك الواقع، لا مجرد "ركوب الخيل لرؤية الزهور". إلى جانب ذلك، من الضروري ضمان حرية الإبداع للفنانين، كما صرّح الأستاذ المشارك، الدكتور داو دوي كوات.

المحليات تقدم تعليقاتها في ورشة العمل

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور فام دوي دوك أن برنامج الهدف الوطني يتمتع برؤية استراتيجية وهو ذو معنى في إحياء الثقافة في الفترة الجديدة المليئة بالعديد من الفرص والتحديات، مشيرا إلى أن هذا البرنامج يضم العديد من الكيانات المشاركة، ومن الضروري حشد وتعزيز دور هذه الكيانات بشكل كامل. ومن الضروري التركيز على البحث وإزالة "العوائق" مثل الاستثمار والشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ التعاون الدولي؛ - استكمال والتركيز على المزيد من المؤشرات مثل الابتكار في الثقافة والمشاريع الثقافية المرتبطة بالتنمية المستدامة...

وعلى وجه الخصوص، أكد الأستاذ المشارك الدكتور فام دوي دوك أنه من أجل الابتكار وتحسين جودة الموارد البشرية للثقافة، من الضروري الاستثمار في ابتكار برامج التعليم والتدريب. هذه هي القضية الرئيسية.

قال الفنان الشعبي فونغ دوي بيان، نائب رئيس اتحاد جمعيات الأدب والفنون في فيتنام، إن موافقة الجمعية الوطنية على برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية هي خطوة كبيرة إلى الأمام، مما يخلق زخماً لتنمية الثقافة في الوضع الجديد. وأكد فونغ دوي بيان، نائب رئيس اتحاد جمعيات الأدب والفنون في فيتنام، أن موافقة الجمعية الوطنية على برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية خطوة كبيرة إلى الأمام، مما يخلق زخماً لتنمية الثقافة في الوضع الجديد.

وقال الفنان الشعبي فونغ دوي بيان إن النظام المدرسي يجب أن يكون استباقيًا في اكتشاف المواهب للاستثمار، إلى جانب الاستثمار في الفرق الفنية والأعمال الإبداعية. ولكن من الضروري أيضاً النظر في آلية الاستثمار في الفنانين الموهوبين الذين يعملون بشكل مستقل، لأن مساهماتهم كلها مساهمات مشتركة في الفنون والثقافة في البلاد، حتى وإن لم تكن تابعة للجمعيات أو الصناعات أو رواتب الدولة.

ألقى الأستاذ المشارك الدكتور فام دوي دوك تعليقات في ورشة العمل

تعزيز اللامركزية والاستقلالية والمسؤولية المحلية

وفي ختام الورشة، قال الوزير نجوين فان هونغ إن وزارة الثقافة والرياضة والسياحة تمكنت في وقت قصير من إعداد تقرير دراسة الجدوى ومشاريع قرارات رئيس الوزراء لتقديمها إلى الحكومة للنظر فيها في مايو المقبل. ومن أجل توفير الأساس لإكمال التقرير بأعلى جودة، فإن تنظيم ورشة عمل أمر مهم، وبالتالي طلب آراء العلماء والوحدات والمواقع المستفيدة وأولئك الذين ينفذونه بشكل مباشر.

وقال الوزير إن الورشة استمعت إلى 12 رأياً من المحليين والخبراء، وستستوعبها وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لمواصلة استكمال التقرير.

وفي معرض استعراضه لعدد من القضايا، أكد الوزير نجوين فان هونغ مرة أخرى أن برنامج الهدف الوطني للتنمية الثقافية للفترة 2025-2035 هو في الأساس استثمار عام. يجب أن يتوافق الاستثمار العام بشكل صارم مع أحكام قانون الاستثمار والأحكام القانونية الأخرى.

لذلك، يجب أن يرتكز تقرير دراسة الجدوى أيضًا على هذه القواعد، وتجنب الانغماس في محتوى يتعلق بوجهات النظر والسياسات المقدمة إلى الجهة المختصة منذ البداية. إن عملية بناء وتنمية الثقافة تلتزم دائمًا بمبادئ قيادة الحزب وإدارة الدولة والشعب ككيان إبداعي والفنانين الذين يلعبون دورًا مهمًا.

وأكد الوزير من خلال 10 مشاريع مكونة أن جميع المشاريع تهدف إلى بناء مجتمع حضاري وشعب مثقف. بهذا المبلغ من المال، لا يمكننا بناء مجتمع متحضر. لكنه موردٌ لنا لإثراء الهوية الثقافية وتعزيز التقاليد الثقافية الإقليمية. وفي الوقت نفسه، يمكننا تعزيز العوامل الإيجابية وتشكيل البيئة الثقافية، بحيث تتاح للناس فرصة الممارسة والمساهمة في بناء مجتمع متحضر، كما قال الوزير نجوين فان هونغ.

ومن هذا المنطلق، أكد الوزير أن المشاريع المكونة من عشرة مكونات لا تزال بحاجة إلى البحث والتعديل وفقا لذلك. وطلب المكتب السياسي أيضا أنه عند تنفيذ البرنامج يجب أن يكون هناك تركيز ونقاط رئيسية واختيار المجالات وحساب المراحل الرئيسية.

وفي إطار تطوير القواعد والمعايير الخاصة بتخصيص الموارد، طلب الوزير من وكالة الصياغة أن تقوم بصياغة وثيقة واحدة فقط ولكن يجب أن تتضمن معيارين بشأن التخصيص والمقابل. وفي الوقت نفسه، وبينما ننتظر من الحكومة إصدار وثائق الموافقة، يتعين علينا أن نغتنم الفرصة لإعداد الوثائق التي توجه تنفيذ البرنامج.

تم ربط الورشة عبر الإنترنت بـ 63 جسرًا محليًا.

وأكد الوزير أن مجموعة المعايير هي "الأساس" في احتساب التخصيص. حيث أن الأمر الأكثر أهمية هو اتخاذ الوحدة الإدارية الحالية على مستوى البلدية كمنطقة لحساب المعايير وتخصيص الموارد. وتستند المعايير على مستوى البلديات ولكن يجب أن تلتزم بشكل صارم بقرار المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق. وفي تلك المناطق، من الضروري تحديد المناطق الرئيسية، والأماكن التي تحتاج إلى الأولوية للتنمية الثقافية، وتشكيل محاور وأبرز المعالم لتلك المنطقة.

وبالإضافة إلى ذلك، عند حساب المعايير وتخصيص الموارد، يجب أن يكون ذلك على أساس الظروف المحلية. يجب أن تحظى المناطق الصعبة، التي تعتبر مناطق "منخفضة" من حيث التنمية الثقافية، بالاهتمام والأولوية الواجبة. بالنسبة للمناطق ذات الموارد، هناك حاجة أيضًا إلى حساب دقيق لتخصيصها بشكل مناسب. وفي مجال الاستثمار العام، ينبغي لنا أن نفهم أن موارد الدولة تلعب دوراً قيادياً فحسب، في حين يتعين أيضاً تعبئة قوة القطاعات الاقتصادية الأخرى.

وضرب الوزير مثالا محددا في بناء المؤسسات الثقافية، فقال إن الدولة لا تحتاج إلى تركيز مواردها الاستثمارية في العاصمة أو بعض المدن المتقدمة والمراكز السياحية. ومن ثم، فإن هناك حاجة إلى حساب دقيق في تخصيص الموارد.

في مجال التراث الثقافي، في الواقع، من الصعب جدًا إضفاء الطابع الاجتماعي على ترميم وتجميل الآثار والتحف الثورية التاريخية؛ في حين أن الآثار الثقافية والروحية البحتة مثل المعابد والأضرحة تخضع لسيطرة اجتماعية شديدة. وهذه مسألة يجب على موارد الدولة الاستثمارية أن تدركها وتعالجها للمساهمة في تثقيف التقاليد الثورية والحفاظ على قيم التراث للأجيال القادمة.

وفي إطار الفترة الممتدة لخمس سنوات، وبناء على هذه المناقشة، اقترح الوزير أنه من بين المكونات العشرة، يجب اختيار 6 مكونات ذات طبيعة عاجلة للتنفيذ على أساس الأولوية. حيث يتم التركيز على مجال الحفاظ على التراث الأثري؛ الصناعة الثقافية؛ تطوير المؤسسات الثقافية لتشكيل بيئة ثقافية. وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي التركيز على التعاون الدولي، وتشكيل مراكز للتعاون الدولي في الخارج - "العناوين الحمراء" لفيتناميينا في الخارج، ومكان لفيتنام لتعزيز الثقافة.

وأشار الوزير إلى أنه يجب أن تكون هناك خطة للتدريب وكذلك إنشاء عدد من الأعمال الأدبية والفنية النموذجية؛ التركيز على برامج التدريب لاكتشاف المواهب؛ هدفنا هو الحصول على مرافق تدريبية بمعايير دولية…

وأوضح الوزير أنه بناء على محتويات الورشة، فإن المحليات سوف تتابع عن كثب وتطور محفظة استثمارية يتم فيها تحديد مجالات التركيز الرئيسية، وإعطاء الأولوية للمحتويات العاجلة واقتراح خارطة طريق تنفيذية محددة لكل محتوى؛ اتبع المعايير الصادرة.

وفي الوقت نفسه، قم بحساب وإعداد التقارير والتوصيات للحكومة في اتجاه منح المحليات الاستقلال والتنفيذ الاستباقي والمسؤولية.../.

المصدر: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm