في 19 فبراير 2025، وخلال الدورة الاستثنائية التاسعة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر قانون إصدار الوثائق القانونية، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أبريل 2025. يهدف هذا القانون إلى إزالة العوائق المؤسسية ومواصلة تطوير الإطار القانوني لبناء وتشغيل نظام وثائق قانونية موحد، ومتزامن، وشفاف، وقابل للتنفيذ، وسهل المنال، وفعال، وكفؤ، وسهل التطبيق. وبالتالي، يُسهم في إطلاق العنان لجميع الإمكانات والموارد، مما يُولّد زخمًا جديدًا للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد في العصر الجديد.
 |
| المندوب لام فان دوآن - رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لام دونج شارك في تقديم التعليقات على قانون إصدار الوثائق القانونية |
وبناءً على ذلك، يتألف قانون إصدار الوثائق القانونية من 9 فصول و72 مادة (بانخفاض قدره 8 فصول و101 مادة مقارنةً بقانون عام 2015، أي بنسبة 53% في عدد الفصول و58.4% في عدد المواد). وقد نصّ هذا القانون على إلغاء صلاحية إصدار الوثائق القانونية للسلطات المحلية؛ وإضافة شكل واحد من الوثائق القانونية التي تصدرها الحكومة ؛ وإضافة شكل من أشكال التشاور كمشاورة سياسية...
في معرض تقديمه للنقاط الجديدة الرائدة في قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025، قال نائب وزير العدل نجوين ثانه تينه إن الانخفاض الكبير في عدد الفصول والمواد مقارنة بقانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 قد أرسى الاستنتاج رقم 119-KL/TW بشأن "تعديل قانون إصدار الوثائق القانونية في اتجاه تنظيم محدد فقط لترتيب وإجراءات صياغة وإصدار الوثائق القانونية للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية"، مما يضمن تقصير الوقت، مع تحسين الإنتاجية في الوقت نفسه، وتلبية متطلبات تنمية البلاد في العصر الجديد على وجه السرعة، وضمان جودة الوثائق القانونية، وفي الوقت نفسه استكمال المحتوى المتعلق بتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.
وبالإضافة إلى ذلك، قام قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 بتبسيط نظام الوثائق القانونية، بما في ذلك إعادة تعريف سلطة إصدار الوثائق القانونية لعدد من الكيانات وفقًا لدستور عام 2013؛ وقد ألغى القانون 2025 سلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلديات؛ وأضاف شكلاً من أشكال الوثيقة القانونية التي تصدرها الحكومة، وهو قرار لحل القضايا العاجلة والمهمة الناشئة عن الممارسة.
في الوقت نفسه، يُبتكر البرنامج التشريعي السنوي بمرونة عالية، وتُنفَّذ عملية وضع السياسات بشكل مستقل عن البرنامج التشريعي السنوي: تُقرِّر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية البرنامج التشريعي السنوي بناءً على الاقتراح المُقدَّم من السلطة المختصة، بدلاً من بناء ملفٍّ من المقترحات لتطوير القوانين واللوائح والقرارات لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. هذا يتغلب على الشكليات في بناء ملف الاقتراح؛ ويُحدِّد بوضوح سلطة الحكومة في اتخاذ القرار بشأن السياسات في عملية تطوير القوانين، وتنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في القوانين وتُقرِّها.
أضاف قانون إصدار الوثائق القانونية لعام ٢٠٢٥ شكلاً جديداً من أشكال التشاور، وهو التشاور بشأن السياسات، في عملية صياغة سياسات مشاريع القوانين، وقرارات المجلس الوطني، ولوائح اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. ويُعد هذا أحد الأشكال الجديدة للتشاور لتجاوز أوجه القصور والقيود الحالية في عملية التشريع، وخاصةً في عملية اقتراح تطوير السياسات التي لم تحظَ بالاهتمام الكافي، ولا تزال السياسات المقترحة عامة.
وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية لعام ٢٠٢٥، تلعب عملية صياغة السياسات دورًا هامًا، إذ تُحدد جودة السياسات جودة مسودة الوثيقة القانونية. ومن خلال أنشطة التشاور بشأن السياسات، تسعى الجهة المُقترحة للسياسات إلى تحقيق توافق في الآراء، واختيار الحل الأمثل، وإتقان السياسات كأساس لصياغة الوثائق القانونية، بالإضافة إلى ضمان جدوى تطبيقها.
إضافةً إلى ذلك، أضاف قانون إصدار الوثائق القانونية لعام ٢٠٢٥ لوائحَ تنظيميةً لتطبيقها. تُعدّ هذه نقطةً جديدةً في القانون، إذ تُعالج مشكلة عدم تحديد الوثائق القانونية بوضوحٍ للأنشطة التي تندرج ضمن تنظيم إنفاذ القانون، وعدم تحديد مسؤوليات والتزامات الجهات المعنية. ولذلك، لم يكن تطبيق تنظيم إنفاذ القانون فعالاً وموضوعياً.
وفقًا لقانون عام ٢٠٢٥، نصّ تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية على المبادئ الأساسية للجهات والأفراد المختصين لتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية بعد إصدارها، بما في ذلك مسؤولية تنظيم تنفيذها وتقديم التقارير أو المعلومات المتعلقة بها. كما أضاف قانون عام ٢٠٢٥، في سياق تنظيم تنفيذ الوثائق القانونية، لوائح تُوجّه تطبيقها، وعليه، تُعنى الجهات والأفراد المُصدرون للوثائق القانونية بدراسة وتوجيه تطبيق الوثائق الصادرة عنهم في الوثائق الإدارية، بناءً على طلب الجهات والهيئات والأفراد.
بالإضافة إلى ذلك، يتضمن قانون إصدار الوثائق القانونية 2025 أيضًا محتوى جديدًا بشأن مسؤوليات رؤساء الهيئات في عملية تطوير وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية؛ وتطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي في تطوير الوثائق؛ والموارد اللازمة لضمان تطوير وتنفيذ الوثائق القانونية...
ولتنفيذ القانون بسرعة وفعالية، ستركز الحكومة على توجيه تطوير خطة لتنفيذ القانون، وإعداد وثائق تفصيلية لتنفيذ القانون، وضمان دخوله حيز التنفيذ بالتزامن مع القانون في الأول من أبريل/نيسان 2025.
[إعلان 2]
المصدر: http://baolamdong.vn/chinh-tri/202504/diem-moi-dot-pha-cua-luat-ban-hanhvan-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-01045c1/
تعليق (0)